В Краснодаре состоялась расширенная коллегия прокуратуры края, на которой подвели итоги работы за 2011 год и обозначили задачи на будущее.

В работе коллегии приняли участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Сергей Воробьев, глава администрации края Александр Ткачев, председатель Законодательного собрания Краснодарского края Владимир Бекетов, федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Александр Ермаков, председатель краевого суда Александр Чернов, начальник УФСБ России по Краснодарскому краю Михаил Власенко, руководитель следственного управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю Виталий Ткачев, начальники структурных подразделений аппарата прокуратуры края, территориальные и специализированные прокуроры.

Открывая совещание, прокурор края Леонид Коржинек отметил, что в истекшем году прокурорам во взаимодействии с другими правоохранительными органами края приходилось решать многие ключевые задачи по укреплению законности, борьбе с преступностью, терроризмом и экстремизмом, коррупционными проявлениями. В поле зрения прокуроров постоянно находились вопросы исполнения бюджетного, налогового, земельного, градостроительного и природоохранного законодательства, тарифного регулирования в сфере ЖКХ, пресечения нарушений на различных стадиях банкротства предприятий. Налажена практика антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, функционирует система планирования и согласования внеплановых проверок деятельности юридических лиц органами контроля (надзора).

Прокуроры края рассмотрели почти 139 тысяч обращений, выявили свыше 125 тысяч нарушений федерального законодательства, в том числе около трех тысяч незаконных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. К ответственности привлечено около 34 тысяч виновных лиц. Возбуждено 700 уголовных дел по материалам проверок.

Как отметил прокурор, за последние пять лет в нашем крае прослеживается тенденция снижения регистрируемых преступлений. Однако в этом году Кубань вошла в число семи субъектов, где отмечается их рост, — почти треть от общего числа правонарушений в ЮФО совершены на территории края (66350).

Наиболее сложная ситуация прослеживается в Новороссийске, Ейске, Краснодаре, Сочи, Белореченском, Славянском, Апшеронском районах.

Сокращается количество тяжких и особо тяжких преступлений, однако среди них остается нераскрытым каждое третье. Несмотря на небольшое снижение правонарушений, связанных с оборотом наркотиков, наркоситуация в регионе продолжает оставаться сложной. Кроме того, растет уровень преступлений, совершенных в состоянии наркотического и алкогольного опьянения (в Краснодаре, Апшеронском, Тихорецком, Каневском районах).

Озабоченность вызывают вопросы профилактики преступлений, хотя в этом направлении сделано немало. На 20 процентов возросло количество правонарушений на улицах, в общественных местах, в основном их совершают уже раннее осужденные.

Вызывает тревогу раскрываемость. Около 28 тысяч правонарушений остаются нераскрытыми (почти на три тысячи больше, чем в прошлом году). Провальной в этом направлении можно назвать работу в Славянском, Курганинском, Туапсинском районах, в Краснодаре.

Прокуроры провели проверку исполнения законодательства об оперативно-розыскной деятельности в аппаратах ГУВД, УФСБ края. Выявлено около восьми тысяч нарушений. Прокурор края отметил, что пора уходить от погони за цифрами, пора добиваться реального результата.

Среди традиционных задач, которые приходится решать прокуратуре сегодня, — борьба с коррупцией. За истекший год зарегистрировано более 700 преступлений коррупционной направленности, возбуждено 353 уголовных дела, осуждены более 330 человек, из них 96 — должностные лица органов госвласти и местного самоуправления, сотрудники правоохранительных органов.

Тем не менее в большинстве остаются уголовные дела о «мелочевке», в которых коррупционный ущерб исчисляется мизерными суммами, а фигуранты — чиновники низшего звена. Необходимо, как отметил прокурор края, наращивать борьбу с реальной коррупцией: в области землепользования, градостроительства, госзакупок, в бюджетной сфере. Именно в эти направления стремятся попасть преступные сообщества и криминальные лидеры, которых только по официальным данным в крае около 50 человек.

Хотя среди коррупционных дел прошлого года были и резонансные. Например, бывший начальник отделения по налоговым преступлениям ГУВД по Краснодарскому краю Сергей Мозговой получил срок пять лет за попытку получить взятку с предпринимателя в размере восьми миллионов рублей.

Выявлены факты нарушения налогового законодательства — хищения федеральных средств путем мошенничества (ущерб 120 миллионов рублей).

На подготовку к Олимпиаде привлекаются огромные средства, однако, как отметил прокурор края, фактов посягательств на эти деньги — единицы. И это вовсе не означает, что все честно и прозрачно в этой сфере. Прокуратура возбудила восемь уголовных дел по факту завышения объемов расходования бюджетов различного уровня госкорпорации «Олимпстрой». Тем самым помогли возвратить в бюджет и на счета госкорпорации более 146 миллионов рублей, необоснованно выплаченных в виде компенсаций за недвижимость в местах олимпийских строек в Сочи.

Как отметил Леонид Коржинек, в прошлом году наблюдался рост нарушений на стадии приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях и предварительного расследования (около 44 тысяч). Прокуроры отменили более 50 тысяч незаконных процессуальных решений органов расследования, в том числе более 38,5 тысячи постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, восстановили на учет более 1,5 тысячи дел. В связи с этим около тысячи следователей и дознавателей привлекли к дисциплинарным взысканиям, возбуждено 22 уголовных дела. Возросло и количество дел, возвращенных прокурорами на доследование, — более тысячи. Однако почти две трети дел возвращаются прокурорам судами.

Леонид Коржинек отметил, что сотрудники краевой прокуратуры должны быть в профессиональном плане на голову выше дознания и следствия, стремиться, чтобы все их решения абсолютно соответствовали УПК и не подлежали отмене в судах.

В то же время, как отметили на коллегии, в деятельности государственных обвинителей необходима наступательность и эффективность реагирования, чтобы суд выносил законное и обоснованное решение. На прошлой коллегии по этому вопросу был намечен комплекс мероприятий практического характера, прежде всего направленный на повышение профессионального уровня прокурорских работников.

По результатам расследования прокурорами обвинительных заключений и актов в суды поступило более 27 тысяч уголовных дел.

С их участием рассмотрено 48 тысяч уголовных и гражданских дел.

В гражданско-процессуальном порядке в суд направлено свыше 21 тысячи исковых заявлений в защиту трудовых и иных социальных прав граждан.

Благодаря прокурорскому реагированию в крае удалось ликвидировать задолженность по зарплате. Сейчас она составляет около 700 тысяч (три предприятия в Гулькевичском и Апшеронском районах).

По инициативе прокуроров в 2011 году восстановлены жилищные права более чем 160 ветеранов Великой Отечественной войны. А всего в крае более трех тысяч ветеранов получили законные метры, 730 человек стоят еще на очереди.

Актуальной в прошлом году оставалась защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выявлено около 19 тысяч нарушений в этой сфере, почти две тысячи исков направили в суд. В прошлом году 440 детей-сирот получили жилье, однако в крае все же сохраняется очередь — около трех тысяч человек.

Также прокуроры края защищали права предпринимателей. Благодаря их реагированию количество проверок бизнесменов на 11 тысяч уменьшилось. Главное в этом — не мешать, а помогать развиваться.

Не обошли стороной и нарушения в ветеринарном законодательстве. Прокуроры в этой сфере выявили более 15 тысяч нарушений. Коснулись и самой острой для края темы — эпидемии африканской чумы.

По словам губернатора Краснодарского края, необходимо установить за соблюдением ветеринарного законодательства строжайший прокурорский надзор и жестко спрашивать с предпринимателей.

Александр Ткачев подчеркнул особую миссию главного контролирующего ведомства в области земельных правоотношений, в сфере оборота лесных, водных и биоресурсов, в борьбе с коррупцией, взяточничеством, экономическими преступлениями.

Прокуратура, как отметил он, является ключевым звеном в борьбе с преступностью.

Председатель ЗСК Владимир Бекетов выступил с инициативами, касающимися более тесного сотрудничества прокуратуры и законодательной власти.

ЗСК будет выходить в Государственную Думу с инициативой ужесточить ответственность для граждан, которые неоднократно совершили преступления в наркотическом и алкогольном опьянении, а также для лиц без постоянного дохода, то есть тунеядцев, и родителей, которые не следят должным образом за своими детьми.

По результатам коллегии постановили, что благодаря тесному взаимодействию правоохранителей и власти в крае удалось сохранить социально-экономическую стабильность. А это главное, от чего зависит нормальная работа экономики, формирование бюджета и обеспечение достойного уровня жизни людей.

Перед прокурорами поставлены задачи по обеспечению законности и правопорядка в крае, намечены пути их решения.
Раздел : Право, Дата публикации : 2012-02-01 , Автор статьи : Инна МОЧАЛОВА