В Краснодарской Думе прошли депутатские слушания, на которых обсуждалось внесение изменений в устав краевого центра. Речь шла о новом принципе формирования представительного органа. На первый взгляд, этот вопрос не так важен, однако на самом деле он затрагивает интересы почти каждого из краснодарцев.

Федеральное законодательство постоянно изменяется. В принципе, так оно и должно быть. Меняется жизнь — меняются и законы. Хотя, как показывает практика, не всегда нововведения отвечают интересам большинства жителей страны.

Одно из последних таких новшеств касается системы формирования местных представительных органов. Сегодня Краснодарская городская Дума избирается по простой и понятной схеме. Город делится на 42 округа. Победителем в каждом из них признается кандидат, набравший большинство голосов. Это так называемая мажоритарная избирательная система. Другая схема избрания депутатов — пропорциональная, когда в выборах участвуют только политические партии и мандаты распределяются в строгом соответствии с числом набранных каждой из них голосов. Третий вариант — смешанный, когда какая-то часть депутатов избирается по одномандатным округам, а другая по партийным спискам. Раньше именно так формировался российский парламент.

Владимир Путин, будучи главой государства, внес в Госдуму проект, получивший статус закона, и нынешний состав нижней палаты был избран по партийным спискам. Вошли в него представители четырех партий, которые сумели преодолеть пятипроцентный барьер.

Определенная логика в этом есть, поскольку независимые депутаты, которые избирались от конкретной территории, вряд ли в одиночку могли бы защитить интересы тех, кто отдал за них свои голоса, и в конечном итоге примкнули бы к одной из фракций.

Теперь государство пошло дальше и решило реформировать политическую систему на уровне местного самоуправления. В муниципальных образованиях и городских округах, где численность депутатов составляет 20 и более человек, местные Думы или Советы будут формироваться по смешанной системе: пятьдесят процентов по спискам, пятьдесят — по одномандатным округам. Причем законодатели поставили муниципалитеты перед фактом, не поинтересовавшись их мнением.

Начальник правового управления администрации города Николай Будяков рассказал о внесении соответствующих поправок в федеральное и краевое законодательство. Недавно в адрес главы города пришло письмо из Минюста, в котором говорится о необходимости приведения устава Краснодара в соответствие с изменившимися нормами закона.

Часть депутатов Краснодарской городской Думы выразили сомнение в целесообразности введения смешанной системы выборов.

— Мы представляем интересы населения и решаем не политические вопросы, а проблемы жизнеобеспечения, — подчеркнул председатель комитета по вопросам местного самоуправления Игорь Коломийцев. — Да, пропорциональные выборы на местном уровне проходят и в некоторых европейских странах, но там в них участвуют не только общенациональные партии, но и местные, так называемые ратушные. Там жители города могут объединиться для решения, например, экологических проблем и участвовать в муниципальных выборах. У нас такой практики нет. К чему может привести введение смешанной системы выборов? У нас появятся депутаты двух видов. Одни — связанные с горожанами напрямую, выслушивающие их нужды и чаяния, помогающие в решении проблем; другие, избранные по партийным спискам, станут делать то, что решит партийное руководство. Но помогать избирателям в разрешении проблем конкретного человека, дома, квартала ни Зюганов, ни Жириновский, ни Путин не станут. Этим должны заниматься конкретные люди, отстаивающие интересы города, а не политических партий.

Председатели профильных комитетов Владимир Белоусов и Наталья Альшева также высказали опасения по поводу эффективности смешанной системы, поскольку, как показывает практика, политические партии не всегда отражают весь спектр интересов населения.

— Федеральное законодательство не оставляет выбора, и нам придется принимать поправки в устав города, но мы должны не делать это молча, а высказать свое мнение о том, что на уровне местного самоуправления смешанная система выборов депутатов порой не срабатывает, — отметил Игорь Коломийцев.

Председатель комитета по связям с общественными объединениями Сергей Пуликовский предложил развернуть обсуждение целесообразности введения смешанных выборов на уровне местного самоуправления на интернет-сайте www.gosdiscuss.ru.

Председатель комитета по ЖКХ и топливно-энергетическому комплексу Вячеслав Буренок, напротив, убежден, что смешанная система «пятьдесят на пятьдесят» наиболее демократична, а у мажоритарной, наряду с очевидными плюсами, есть также и свои минусы.

— Несколько лет назад аналогичная ситуация была и в Законодательном собрании края. Поправки, внесенные в федеральный закон, обязали региональные парламенты избирать в том числе и по партийным спискам, — высказала свою точку зрения председатель городской Думы Вера Галушко. — В кубанском парламенте были определенные сомнения: не ухудшит ли это работу с населением? Сейчас они отпали, поскольку ЗСК выработало систему работы, и ответственность перед избирателями в равной мере несут депутаты, избранные и по округам, и по партийным спискам.

Часть депутатов пришли к выводу о необходимости внесения поправок в устав краевого центра, но тем не менее выступить с законодательной инициативой о возврате к старой системе выборов и дать право органам местного самоуправления самим решать, по какой схеме они должны формироваться.

В принципе, не важно, по какой схеме будут избираться депутаты. Главное, чтобы они решали проблемы людей, отдавших за них свои голоса, а не следовали партийной линии, которая порой противоречит интересам большинства жителей страны, города, района или сельского поселения.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2011-11-09 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ