В управлении Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю состоялось заседание «круглого стола», на котором обсудили проблемные вопросы, возникающие при рассмотрении налоговых споров арбитражными судами. Вел заседание глава налоговиков края Виктор Красницкий. В заинтересованном обмене мнениями участвовали представители налоговых органов и главы арбитражных судов Краснодарского края, Ростовской области, Ставропольского края, Адыгеи.

Экономика нашей страны развивается довольно динамично, и, как показывает практика, законодательство не успевает за жизнью, что приводит к возникновению правовых проблем между бизнесом, гражданами и фискальными органами. Посредником в этих спорах выступает арбитражный суд. К примеру, иногда налоговики считают, что какая-то фирма скрывает доходы, и пытаются взыскать с нее дополнительные платежи. Случается, что в суд обращаются владельцы земельных участков, несогласные с тем, что им начислили чрезмерную сумму. Поскольку законодательство в нашей стране далеко от совершенства, то правоведам приходится на ходу вносить предложения об изменении законов и нормативных актов.

— Бывают случаи, когда Минфин трактует законодательство по-своему, а арбитражный суд — по-своему, в итоге возникает немало проблем, — поделился своим мнением руководитель УФНС по Краснодарскому краю Виктор Красницкий. — Для того чтобы выработать единый подход к решению наиболее часто встречающихся спорных вопросов, мы хотим обсудить их с представителями налоговых органов и арбитражных судов края и соседних регионов. Наша цель не в том, чтобы создавать добросовестным налогоплательщикам проблемы, наоборот, мы стремимся снять их, облегчив таким образом деятельность тех или иных предприятий, физических лиц.

Председатель арбитражного суда Северо-Кавказского округа Георгий Мантул отметил, что кубанские налоговики обладают солидным опытом и мощным потенциалом. Он привел данные за последние два года, из которых видно, что количество дел по налоговым спорам, поступивших в арбитражный суд, неуклонно снижается. Так, в прошлом году их стало на 25 процентов меньше. Заметно улучшилось качество подготовки документов, поступающих в суд от налоговиков. В прошлом году по сравнению с 2009 годом в два раза снизилось количество отклоненных исков налоговой инспекции Краснодарского края, а налоговики выиграли в судах более половины дел.

Это стало возможным не только благодаря возросшему профессиональному уровню налоговых инспекторов, но и введению практики досудебного аудита, позволяющего решить споры между налогоплательщиком и фискальным ведомством путем переговоров. Это удобно как налоговикам, так и бизнесу.

Во-первых, позволяет предпринимателям сохранить деловую репутацию, так как решения аудиторов не носят протокольного характера и не отражаются в базе данных судебной системы.

Во-вторых, предприятиям и организациям нет необходимости тратить значительные средства, оплачивая услуги квалифицированных юристов. В отличие от них налоговые аудиторы по закону не имеют права взимать плату за свою работу. Кроме того, работники налоговой службы и их оппоненты могут использовать дополнительные уточняющие документы в ходе досудебной проверки.

Если стороны все же не придут к согласию, то в суде они имеют возможность укрепить свои позиции дополнительными аргументами, поскольку взаимные претензии изучили на предварительных переговорах.

Согласно общероссийской статистике в первом квартале текущего года по сравнению с таким же периодом прошлого удалось снизить более чем на 15 процентов количество исков, что облегчило работу арбитражных судов.

— Наша работа укрепляет доверие к налоговым органам, — считает заместитель начальника Управления досудебного аудита ФНС России Ульяна Вотякова. — Мы помогаем руководителям предприятий разобраться в тонкостях законодательства, и это сказывается на отношении бизнеса к налоговой службе. Но при этом необходимо не только внимательно изучать материалы дела, но и, выявив ошибки, помогать их исправлять, а не просто констатировать.

Если добросовестным предпринимателям фискальные органы стремятся помогать, то с теми, кто уходит в тень, укрывая доходы от налогообложения, намерены вести непримиримую борьбу. Особая категория — так называемые фирмы-однодневки. Схема такова: однодневки — чаще всего консультационные, маркетинговые, информационные фирмы. При этом в реальности услуги, конечно, не оказываются, а денежные средства, попавшие в фирму-однодневку, обналичиваются и возвращаются к организатору схемы.

Однодневки часто используются для получения государственных заказов. Например, некая фирма, участвуя в торгах, сбивает сумму контракта до минимума, побеждает, а затем перечисляет казенные деньги на счет подставных организаций или обналичивает их через свою же однодневку. Таким образом наносится серьезный ущерб экономике.

По словам начальника правового управления ФНС России Олега Овчара, сейчас деятельность фирм-однодневок приобрела массовый характер: из 4,3 миллиона зарегистрированных налогоплательщиков почти половина — однодневки. Вывести не чистых на руку дельцов непросто. Однодневки часто регистрируются по утерянным паспортам, по паспортам умерших людей или по адресу заброшенного помещения.

— Наше законодательство излишне либерально, — отметил Олег Овчар. — Мы фактически не можем отказать в регистрации фирмы, учредители которой были замечены в создании однодневок. Попытка ужесточить процедуру регистрации встречает мощное сопротивление со стороны лоббистов от бизнеса. Тем не менее мы намерены предпринять ряд мер для борьбы с недобросовестными предпринимателями.

Сейчас ФНС и Минюст планируют внести в Уголовный кодекс статью «Фиктивное участие в создании и деятельности юридического лица». По мнению чиновников, наказывать по этой статье необходимо за подачу документов при регистрации юридических лиц без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность. Обвинить по данной статье можно будет как учредителей самой фирмы-однодневки, так и руководителей компании, выполняющих роль хрестоматийного зиц-председателя Фунта бендеровской артели «Рога и копыта». В качестве наказания для них предлагается штраф до миллиона рублей или лишение свободы сроком до восьми лет.

Впрочем, при желании уже и сегодня можно успешно противостоять однодневкам. Например, подавать иски о ликвидации фирм, сдающих нулевой баланс. Пленум Высшего арбитражного суда в 2006 году вынес решение: в случае, если налоговый орган докажет, что налогоплательщик при выборе контрагента действовал без должной осторожности и осмотрительности, то на него может быть возложена ответственность за все содеянное. За этим могут последовать не только астрономические пени и штрафы, но и дисквалификация руководителя, а то и тюремный срок.

За «круглым столом» был обсужден еще целый ряд вопросов, но рассказать о них в рамках одной статьи не представляется возможным. Впрочем, по словам Виктора Красницкого, в прессе будут периодически появляться материалы, которые помогут предпринимателям и гражданам разобраться в тонкостях налогового законодательства.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2011-09-07 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ