Как мы уже сообщали, состоялась очередная 48-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. Участие в работе сессии приняли вице-губернатор Иван Перонко, руководители департаментов и ведомств, другие приглашенные, чьи вопросы были запланированы к обсуждению.

Редкая сессия не начинается с бюджетного вопроса по понятным причинам: меняются параметры, уточняются источники и объемы наполнения, меняются приоритеты в расходовании средств. Бюджет — живой организм. Не стала исключением и эта сессия. Однако депутатам предстояло рассмотреть не финансово-прогнозные проблемы, а проанализировать, как исполнен бюджет 2010 года. Так определено не только тем, что закон требует этого от регионального парламента. Депутаты ЗСК все больше берут на себя активную контрольную функцию. Эта сессия отличалась тем, что большинство проблем как раз и рассматривалось в контрольном ключе.

Но о бюджете. На самой сессии обсуждение было коротким, хотя вице-губернатор Иван Перонко рассказал об исполнении прошлогоднего бюджета довольно подробно. Тут дело не в отсутствии желания вникнуть в детали. Все итоги исполнения бюджета-2010 были самым тщательным образом обсуждены ранее на общественных и парламентских слушаниях, отчет с которых наша газета публиковала. Не будем повторяться, напомним лишь главные параметры.

Объем собственных доходов консолидированного бюджета региона в 2010 году увеличился на 14 процентов — до 127 миллиардов рублей. Собственные доходы возросли на 17 процентов. Иван Перонко подчеркнул, что в первую очередь высокие темпы поступления налоговых и неналоговых доходов обусловлены оживлением экономики Кубани. При этом обеспечены все законодательно установленные обязательства в части социальных гарантий населению, профинансированы краевые целевые программы, а также в полном объеме обеспечено софинансирование с федеральным бюджетом.

Так как консолидированный бюджет формируют и муниципальные потоки, депутаты рассмотрели, как исполнялись бюджеты городов и районов края. Здесь налогов собрано в прошлом году больше почти на 300 миллионов, чем в году 2009-м. Однако распределилась нагрузка неравномерно. Председатель ЗСК Владимир Бекетов еще раз напомнил участникам сессии, что именно от наполнения казны зависит социальное благополучие и уровень жизни граждан, и поставил задачу, во-первых, внимательно посмотреть на формирование цены за аренду земель, во-вторых, как можно быстрее ликвидировать задолженность по налогам.

Это наставление главы кубанского парламента актуальным осталось и при рассмотрении другого контрольного вопроса. Уже не первый раз депутаты анализировали результаты работы краевого департамента имущественных отношений по увеличению неналоговых доходов — было это в 2009 и 2010 годах. И дало свои результаты: за 2010 год в бюджет поступило 10213 миллионов рублей неналоговых доходов, что больше, чем в 2009 году. За счет чего? За счет вовлечения земель в хозяйственный оборот, регистрации прав собственности на земельные участки, улучшения администрирования неналоговых доходов, то есть принуждения граждан к уплате, за счет контроля за верностью исчисления сумм за аренду и так далее.

Однако во всех этих направлениях проблемы остаются. Есть еще в крае земли, пригодные, но не используемые в хозяйственном обороте. Но на Кубани, как ни крути, земля — главное богатство и источник благополучия. Потому надо двигаться и по пути верного оформления документации, и по взысканию арендной задолженности. Потому в постановлении депутаты записали много требований и поручений профильному департаменту, органам исполнительной власти — краевым и муниципальным. А контроль снова оставили за собой. И это значит, что к проблеме обязательно вернутся.

Признаем, что бюджет, налоги, другие доходы казны, в общем-то, касаются жизни простых людей, но остаются сложными темами для общественного восприятия. Гораздо доступнее, скажем, безопасность граждан. И здесь снова вопрос контрольный. Есть закон Краснодарского края об участии граждан в охране общественного порядка. Как ни называй общественных помощников милиции, а это те же советские дружинники. Главе Абинского района Александру Васильеву было предложено доложить, как работают дружинники в райцентре и поселениях.

Главе было о чем сказать: отработана система организации, координации и контроля, массовость, финансирование. Привлекается к этой работе казачество. Одним словом, краевой закон выполняется, но были обозначены и проблемы районного масштаба. Впрочем, они характерны и для других муниципалитетов, потому, признав удовлетворительной работу абинчан в этом направлении, депутаты рекомендовали им ее совершенствовать.

Другой вопрос — инновации. Честно скажу, благодаря участию в сессиях ЗСК для меня это направление перестало быть виртуальным или назывным, а обрело четкие материальные очертания. Откуда прежде всего идет творческая мысль? Конечно, из исследовательских лабораторий, от ученых. Поэтому на сессиях и были заслушаны несколько ректоров кубанских вузов по инновационной деятельности. А техникумы, которые сегодня сплошь колледжи, что-то могут?

Чтобы ответить на такой вопрос, на эту сессию пригласили директора Новороссийского колледжа строительства и экономики Владимира Шейко. Он рассказал, как ссуз движется в этом направлении: технически переоснащается, совершенствует программы подготовки, реализует социальные проекты. Словом, не стоит на месте, а старается шагать в ногу со временем. Но требовалось ответить и на вопросы, всегда ли верно направление и ясен ли конечный результат этого движения.

Цель исследования этой проблемы краевые законодатели поставили давно. Она сформулирована короткой цепочкой: наука, образование — производство. Потому председатель ЗСК Владимир Бекетов после окончания доклада именно об этом и сказал, что проще всего купить сегодня компьютеры, интерактивные доски и сказать, что мы инновациями занимаемся.

— Инновации — это тогда, когда мы почувствуем отдачу в экономике, — отметил глава парламента.

Это замечание вовсе не значит, что работа колледжа не признана и оценена как неэффективная. Заслуги налицо. Но как используются подготовленные специалисты, востребованы ли они на рынке труда, работают ли по полученной специальности — все это вопросы нерядовые. Так что движение колледжа чуть-чуть подправили, что, несомненно, на пользу не только этому учебному заведению, но и всем другим, выпускающим в жизнь специалистов среднего звена.

Или вот вопрос — тоже контрольный. Депутаты рассмотрели, как выполняется Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Это очень непростая сфера государственной деятельности. В отчете Счетной палаты Краснодарского края использованию бюджетных средств на эти цели посвящено немало места — читается как увлекательный роман о прегрешениях. Мы их перечислять не будем. Но не только они в будничной деятельности подведомственных структур краевого департамента госзаказа отмечены в докладе руководителя Александра Адасько. Есть и заслуги, и контроль, и требовательность к кадрам.

Однако, видно, далеко не все сделано. Об этом говорит постановление, которое выработано по итогам рассмотрения. Оно выдержано в строгих тонах. А один из пунктов гласит: «Рекомендовать Контрольно-счетной палате Краснодарского края, департаменту финансово-бюджетного надзора Краснодарского края продолжить осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона». Выданы требования и рекомендации многим другим государственным и управленческим структурам. Это чтобы в конкурсах и торгах не побеждали только определенные участники, чтобы цена на услуги и работы была оптимальной и по возможности минимальной, чтобы чиновники этой сферы знали назубок законодательство, и главное — неукоснительно ему следовали. И так далее. Словом, нацеленность на общую пользу.

Эту главу мы адресуем любителям нарушать принятые нормы хозяйствования и поведения. С законодательной инициативой об ужесточении наказаний за административные нарушения вышла городская Дума Краснодара. Ее представила депутатам ЗСК председатель гордумы Вера Галушко. Краевые законодатели согласились с доводами коллег.

Так что же конкретно принято сразу в двух чтениях? А то, что возрастет административное наказание для физических, юридических и должностных лиц за несанкционированное разрытие земель муниципалитетов, нарушение тишины и покоя граждан. Разрыл с нарушением — выпишут теперь штраф гражданину 3 тысячи рублей вместо 500, а должностное лицо накажут на 30 тысяч, юридическое — на 200 тысяч.

Нарушителям тишины и покоя городов и станиц Кубани теперь грозят штрафы в тысячу рублей для физлиц, три тысячи — для должностных лиц и 10 тысяч рублей — для юрлиц. Если попался на нарушении тишины второй раз — штрафы вырастут. Жаль только, что те балбесы, которые орут у меня во дворе до четырех утра, этого не прочитают. Им бы милиция, простите, полиция, разъяснила, да разве ее дозовешься — не ездят наряды усмирять крикунов. Может, и стражам порядка предусмотреть кару за неотзывчивость?

В заключение обращаем внимание еще на несколько обсужденных проблем, которые, на наш взгляд, имеют для нашего общества особое значение. Поскольку места мало, перечисляем через запятую: обсуждены некоторые аспекты информационно-консультационной службы — это чтобы любой, кто растит урожай на земле или скот, мог проконсультироваться; рассмотрены изменения в закон о транспортном обслуживании граждан — это чтобы не «бомбилы» нас возили, а квалифицированные таксисты; рассмотрен закон о врачебных кадрах для сельского здравоохранения — тут ничего и пояснять не надо. И еще много-много других вопросов нашей с вами жизни.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2011-06-24 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО