Как мы уже сообщали, в станице Курчанской Темрюкского района состоялось совещание, участники которого обсудили, как выполнены рекомендации научно-практической конференции по развитию экономических основ местного самоуправления — она прошла два года назад в Варениковской. В тот год был проведен цикл конференций, вовлекших в свою орбиту все города и районы края. Деликатно, но настойчиво, после изучения ситуации в конкретных поселениях, на их примере всем участникам показали, где скрыты резервы. Причем не только финансовые, важные для наполнения казны, но и производственные, социальные, если иметь в виду занятость, достаток граждан.

Но если те конференции были, скажем так, обучающими, то нынешний второй цикл — это уже спрос за сделанное. Что, в принципе, верно: иначе зачем было тратить силы — а к подготовке были привлечены десятки депутатов, специалистов краевых департаментов, ученых, — если это в пустой след? Поэтому взыскательный настрой, который демонстрировался на самом совещании, был оправданным.

Начался анализ сделанного еще на улице. На площади перед Дворцом культуры развернули выставку продукции, которую выпускают в Темрюкском районе. Особенный упор был, конечно, сделан на малый бизнес. Была продукция, скажем, и виноделов — а как на Тамани без нее, если это слава и гордость. Но все же это так исторически сложилось. А товаропроизводство, рожденное личной инициативой, продвинутое побудительной мотивацией государства, выросшее на пустом месте, — вот это в первую очередь интересовало председателя ЗСК Владимира Бекетова, который вместе с руководителями муниципалитетов, депутатами, другими заинтересованными участниками обошел всю экспозицию.

Посмотреть было на что. Овощи, гончарные изделия, сувенирная продукция, рыба, овечки, телята, кролики, куры, молочная продукция — все это с личных подворий, из фермерских хозяйств, от частных предпринимателей. Обилие любому замылит взгляд, но только не председателю ЗСК, который, как правило, зрит в корень. Вот корма — дробленые злаки, комбинированные. Хорошо, что они на рынке есть и что их производят? Конечно, хорошо. Но Владимир Бекетов обращает внимание на цену — она высока. Тут же подсчитывается, сколько нужно корма купить главе семейного бизнеса, чтобы вырастить поросенка или цыплят, и оказывается, что овчинка не стоит выделки. И глава краевого парламента, обращаясь к главам муниципалитетов, к руководителям краевых департаментов, говорит о необходимости отладить сеть продажи кормов, причем по доступным ценам, для чего возможности в крае есть. Потом Владимир Андреевич повторил это же требование в зале, особо подчеркнув, что отсутствие системы — это как раз и есть сдерживающий фактор, мешающий развитию малых форм хозяйствования.

Что касается аграрной сферы, то пока одним из основных факторов, сдерживающих развитие малых форм хозяйствования, является отсутствие сети продажи комбикормов. Об этом сказал председатель ЗСК В.А. Бекетов. Он обратил внимание руководителей муниципалитетов на то, что организация пунктов продажи кормов должна быть приоритетом в их повседневной работе.

Тем более что краевая власть не только призывом, но и деньгами помогает развитию товаропроизводства. Это подчеркнул и молодой хозяин большого сада Федор Бабенков. В саду — преимущественно персики и черешня, а еще алыча, нектарины, правда разных сортов и селекций, разных сроков созревания. Федор продолжил отцовское дело. Честное слово, не искали мы именно такого примера, чтобы дело перешло от отца к сыну и тот достойно его продолжил. Но ведь именно об этом так часто говорится на сессиях ЗСК, на местах, при встречах депутатов с населением: развивайте производство, становитесь малыми предпринимателями, это даст не только доход вам, но станет наследством для детей.

Федор, сегодня руководитель ООО «Лазурит», сначала помогал отцу, окончив сельхозакадемию в Москве, а теперь вот и сам у руля. А начинали дело с пятнадцати соток. Сегодня — 107 гектаров садов. Прогрессивные технологии, новые сорта, отлаженная агротехника — вот об этом так увлеченно рассказывает Федор Викторович. А мечтает знаете о чем? О том, чтобы в садах его вызревал «народный персик» и он мог бы его реализовать по 35 рублей    за килограмм. Да и в прошлом году, говорит молодой хозяин, в пору сбора урожая персики продавали по 55 рублей. Для сравнения пройдитесь по краснодарским рынкам.

Но — к теме. Федор Бабенков и у своей экспозиции, и потом в зале на пленарном заседании особо подчеркивал, что без субсидирования затрат на закладку садов трудно было бы так развить хозяйство. Обычно, когда идет разговор с сельским товаропроизводителем, озвучивается масса проблем — и то мешает, и это несовершенно. Так вот перед вами исключительный случай: Федор Бабенков говорит, что у него нет проблем. Впору поразмышлять, отчего они возникают у других, есть ли объективные причины для их возникновения или все зависит от человека. И для этого мы пройдем в зал, куда были приглашены все участники заседания.

Мы уже говорили о том, что научно-практические конференции — это своеобразная школа для местного самоуправления. И надо сказать, что многие уроки усвоены. Участники заседания сделали общий вывод: эффект есть. Но раз мы договорились, что не рапортовать будем, а искать резервы, то давайте о том, что не выполнено, какие уроки не усвоены. Мы же договорились учиться — так и давайте это делать на своих же ошибках. Выделяем несколько маячков из выступления председателя комитета ЗСК по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Николая Кравченко, который анализировал, как выполнено решение Варениковской научно-практической конференции.

Урок первый. Плясать надо от точного знания, чего в муниципальном районе или поселении собираются достичь. Для этого и существуют индикативные планы. На это обращалось внимание два года назад. Но и сегодня планы эти порой формальны, не учитывают многих показателей. В Курчанской напланировали на 2011 год до смешного. Зафиксировано, к примеру, что коров больше, чем всего поголовья КРС. Или птицы 28 тысяч, а яиц решили получить лишь четыре тысячи штук. Это на все-то поселение? Зафиксировали ввод 2,4 тысячи квадратных метров жилья, а в том числе население должно ввести четыре тысячи квадратов (?). И так далее. Можно ли надеяться на неформальное исполнение?

Урок второй. Развитие личных подсобных хозяйств по-прежнему сдерживают отсутствие или слабая работа пунктов по приему продукции, недостаточное количество стационарных пунктов по реализации кормов, неотработанная система договоров между производителями и переработчиками, неэффективное использование природных условия для развития животноводства. А все это было зафиксировано в резолюции научно-практической конференции. Вот и получается, что, например, в Крымском районе при огромном потенциале производства овощей некогда славный консервный комбинат используется только на 21 процент.

Урок третий. При всей активности краевой власти по развитию малого предпринимательства должный отзвук в районах это не всегда находит. Оттого и прирост лишь 3—5 процентов в год, чего не просто недостаточно, это еще и показатель работы муниципальной власти. При этом деньги, выделенные для поддержки предпринимательства, в одних случаях не используются, в других — дают малый эффект. В той или иной мере это характерно для всех районов.

Урок четвертый. Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления — это как раз и есть главная цель проведения научно-практических конференций и контрольная работа, которую проводит сегодня ЗСК. Собственно, развитие товарного производства, стабильная работа предприятий всех форм хозяйствования, личных подсобных как малого предпринимательства и направлены на то, чтобы в казну поступали деньги. Бюджет поселений должен и может расти. Резервы, как это ни горько признавать, завязли в неумелом администрировании местной власти. Источники — это арендная плата за землю, земельный налог, налог на имущество физических лиц, транспортный налог и так далее. Тут стоит задача как учета и точного знания источников, так и настойчивости по отношению к должникам и неплательщикам. А еще — эффективного использования ресурсов.

Задача пятая. Она граничит с парадоксом. И тут мы цитируем Николая Кравченко: «Сегодня в поставках продукции для нужд муниципалитетов напрямую наши кубанские товаропроизводители практически не участвуют. Основная причина — руководители муниципальных учреждений, а также должностные лица, ответственные за размещение заказа, проявляют слабую инициативу по привлечению к поставкам своих местных производителей». Тут даже комментировать не хочется, есть великолепное совпадение кубанских возможностей в плане производства и потребностей во всех продуктах питания, но завозим товары извне.

Мы выделили только несколько ключевых пунктов или тем, которые поднимались на научно-практической конференции в Варениковской, а их, обозначенных магистральный путей обеспечения экономических основ местного самоуправления, на порядок больше. И потому есть ощущение некоторой странности: маршрут прописан, а люди сбиваются с него на тропки. Конечно, не все так просто, да и сделано за два года немало для выполнения требований прежней резолюции. Но то, что не до конца использованы возможности организаторской роли местной власти, очевидно. Остается одно: работать. Как — об этом далее.

К проведению этой работы привлекается большое число людей. И нет сомнения, что трудозатраты адекватны тем целям, которые ставит Законодательное собрание, активно занимаясь этой работой. Все дело в отдаче. Скажем, непременно в таких мероприятиях участвует председатель комитета ЗСК по финансовой и налоговой политике Иван Артеменко. Свое выступление он посвятил наполнению местных бюджетов. Назвал адрес опыта — Тбилисский район, где на 21 процент собственные доходы консолидированного бюджета покрываются за счет арендной платы за землю. Езжай, местная власть, учись, перенимай и внедряй у себя!

Можно поехать и на предприятие самого Ивана Артеменко. Маслоэкстракционный завод, где он гендиректором, уже много лет работает по договорам с производителями сырья. Это дает стабильность загрузки мощностей. Чего, кстати, нет в других местах — о Крымском консервном комбинате мы упоминали. А если и есть, то эти договоры недолговременные, порой неконкретные. Между тем именно договорная система, с одной стороны, может определить перспективу для переработчиков, с другой стороны — стимулировать производителей, с третьей — устанавливать понятные правила взаимоотношений, если иметь в виду цену, объемы и так далее.

Было о чем говорить и руководителю краевого сельскохозяйственного департамента Сергею Гаркуше. На Кубани казна вкладывает огромные средства в развитие АПК, предусмотрены они и на 2011 год. В идеале следует ожидать такую же отдачу. Получается не всегда — по разным причинам. Одна из них — неэффективное использование средств. По этому поводу в своем комментарии председатель ЗСК Владимир Бекетов заметил: поддерживать надо тех, кто с умом распоряжается государственной поддержкой.

Очень напористым было выступление вице-губернатора Ивана Перонко. Его тема — бюджет. Краевой консолидированный растет год от года. Но, как всегда, один с сошкой, другой — с ложкой. Не всегда умеем заработать деньги, да и тратить с умом не все научились. Вице-губернатор как раз наглядно и показал источники пополнения на примере муниципалитетов и поселений.

Не случайным было участие в совещании и руководителя краевого курортного департамента Евгения Кудели. Для некоторых присутствующих курортная сфера может стать тоже источником пополнения казны. Но ее надо развивать, чтобы курортникам было куда потратить у нас деньги. Значит, следует развивать и инфраструктуру, и сеть услуг, и экскурсионную деятельность.

Дали слово и «именинникам»: глава Варениковского сельского поселения Виктор Дейко доложил о выполнении рекомендаций конференций, которая прошла на базе поселения два года назад, а о жизни курчанцев рассказал исполняющий обязанности главы Виктор Гришков. О работе и перспективах, конечно же, и о проблемах говорили с трибуны директор производственного сельскохозяйственного кооператива «Курчанский» Сергей Каратаев, генеральный директор ООО «Лазурит» Федор Бабенков, беседе с которым на выставке мы посвятили отдельную главу.

Подвел итоги совещания для прессы Владимир Бекетов. Не касаясь деталей, уже обсужденных в зале, он подчеркнул главную мысль о стратегии и тактике. Она состоит в том, что есть магистральное направление — это развитие. А научно-практические конференции и такие вот совещания, на которых контролируется ход выполнения рекомендаций, — это тактические решения, обеспечивающие движение вперед.

Но Владимир Бекетов обращает внимание на цену — она высока. Тут же подсчитывается, сколько нужно корма купить главе семейного бизнеса, чтобы вырастить поросенка или цыплят, и оказывается, что овчинка не стоит выделки. И глава краевого парламента, обращаясь к главам муниципалитетов, к руководителям краевых департаментов, говорит о необходимости отладить сеть продажи кормов, причем по доступным ценам, для чего возможности в крае есть.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2011-06-02 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО