Бытует мнение, что уж в чем-чем, а в спорте все смыслят. Даже та часть населения, которая никогда в жизни им не занималась. Но, как показало рассмотрение закона «О физической культуре и спорте в Краснодарском крае» в первом чтении на сессии ЗСК, сфера эта не так проста, как кажется с трибуны стадиона. И потому по предложению председателя ЗСК Владимира Бекетова спешить с принятием законопроекта не стали, наоборот, решили обсудить его с широкой общественностью. А уж затем поправить с учетом ее мнения и представить депутатам на второе чтение.

Поэтому на парламентские слушания по закону о физкультуре и спорте пригласили людей, которые действительно в этом сведущи: кроме депутатов ЗСК и Совета молодых депутатов — представителей краевых органов исполнительной власти и руководителей органов управления физической культуры и спорта муниципальных образований края, специалистов сферы образования, руководителей спортшкол и секций, тренеров, профессиональных спортсменов, представителей спортивных федераций, родителей, студентов, даже поклонников спорта. Столь широкое представительство должно было дать возможность не только посмотреть на нормы закона как такового, но и попытаться определить, как он впишется в жизненную практику.

Дело в том, что решили узаконить не то, как футболисту бить по воротам, а легкоатлету бегать. Речь в законе идет о возможностях сделать занятия спортом и физкультурой массовыми, о финансировании, создании базы, поддержке занимающихся и на профессиональном, и на любительском уровне. Это часть задач. И в процессе слушаний было названо, проанализировано столько проблем, сторон процесса, нюансов, что меня лично взяло сомнение: а возможно ли этот вал задач прорегламентировать одним законом? Потом, правда, эти сомнения развеяла установка о том, что новый закон — основа, а работа по направлениям будет продолжена.

Вел это большое собрание людей заинтересованных заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи Виктор Чернявский. Учитывая важность проблемы, в обсуждении активное участие принял заместитель главы администрации края Николай Долуда, курирующий в исполнительной власти Кубани эту сферу.

Докладывала, как и на сессии, руководитель краевого физкультурно-спортивного департамента Людмила Чернова. Она снова повторила задачи, которые поставили перед собой разработчики законопроекта, рассказала о процессе работы над законом. Вопросы, которые призван упорядочить закон, действительно серьезные. Он расширяет полномочия власти в этой сфере (надо понимать, и ответственность органов государственного управления), обозначает стратегию развития спортивного и физкультурного движения.

Немаловажно и то, что новый закон отвечает на многие вопросы, которые сегодня как бы зависают в воздухе, потому что нечетко прописаны в регламентирующих документах. Статус сборной края и деятельность федераций, финансирование и адаптивная физкультура, спортивный резерв и спорт по месту жительства, краевые почетные звания и обеспечение жильем, материальное обеспечение команд и спартакиады трудящихся, ответственность за развитие спорта в школах и создание материальной базы — все это не рядовые вопросы, их надо решать, если мы хотим, чтобы физкультура и спорт органически вошли в нашу жизнь.

На трибуне Татьяна Хлопова, руководитель краевого департамента образования. Она верно говорит о том, что большой спорт начинается с массового. А где он прежде всего? В школе! Поэтому она предлагает расширить и дополнить статью закона о физкультуре и спорте в учебном заведении. А попутно замечает, что в школах в недельное расписание вводится третий урок физкультуры. Но это не закреплено законом, а надо, считает Хлопова.

Выступает Николай Долуда. Вице-губернатору есть о чем сказать как о достижениях: в крае развернута и реализуется масштабная программа строительства спортивных комплексов и доступных площадок. 54 комплекса возведено за четыре года, более четырех сотен площадок. Но сегодня речь о законе, который призван регламентировать взаимоотношения всех участников процесса. А для этого нужно, по мнению Николая Долуды, прописать в законе структуру управления отраслью. Вносятся конкретные предложения, скажем, об ответственности за физкультуру руководителей предприятий.

Последнюю тему в деталях развивает начальник отдела по физкультуре и спорту администрации Выселковского района Наталья Гулий. Ее предложение — наделить местную власть контрольными функциями в части ответственности работодателей за здоровье трудящихся. А в общем, считает она, закон позволит упорядочить работу спортклубов, отношения между субъектами спортивной работы.

И снова о спортивной работе в сфере образования. Его подняла замначальника управления образования из Успенского района Эльвира Поповская. Задача понятна: не только растить здоровых граждан, но и решать социально-воспитательные проблемы. Здесь немного отвлечемся. Физкультура и спорт в ДЮСШ — сегодня прерогатива образовательной отрасли. Но за это отвечает и спортивный департамент. Как разделить ответственность, чтобы была обеспечена массовость и эффективность? Это тоже ведь задача закона.

Свой взгляд на законопроект у профессорско-преподавательского коллектива госуниверситета физкультуры, спорта и туризма. В профильный комитет ЗСК из университета передали документ, в котором изложили до 20 поправок. Некоторые из них озвучил проректор учебного заведения Юрий Чернышенко. Скажем, не проходной вопрос страхования спортсменов, входящих в сборные края, или учреждение минимума бесплатных услуг для различных категорий занимающихся спортом. Последнее, к сожалению, стало актуальным в последнее время — известно, что не везде занятия физкультурой и спортом доступно-бесплатные.

Что и говорить, очень больной вопрос финансирования детских спортивных школ. Не так давно автор вместе с председателем одного из комитетов ЗСК побывал на приеме избирателей. Пришла замдиректора борцовской школы. Окна даже не на что поменять, о матах и борцовских коврах мечтают, да и о другом оборудовании — тоже. Вот об этом и говорила на слушаниях директор специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва Ирина Гаврик. Она предложила ввести в закон норматив финансирования на одного молодого спортсмена, чтобы было понятно, сколько нужно для питания, формы, поездок на соревнования и так далее.

Уж кому, как не известной кубанской спортсменке Ирине Караваевой, знать явные и скрытые проблемы, с которыми встречаются представители спорта высоких достижений. Спортсмен защищает честь края, страны. А что будет с ним потом, когда он завершит спортивную карьеру? Поэтому важно, чтобы в законе были закреплены позиции о ветеранах спорта.

Отвлечемся от персонификации прозвучавших предложений. Чтобы показать, сколько еще здесь составляющих проблемы, просто перечислим темы, которые поднимались на слушаниях. Статус и воспитание культуры болельщиков, технические виды спорта, влачащие нелегкое существование федерации различных видов спорта, материальное обеспечение подготовки и участия в соревнованиях спортсменов-инвалидов, медицинское обслуживание спортсменов и физкультурников, финансирование выездных выступлений школьных команд, паспортизация физкультурно-спортивной базы, учреждение краевых званий для спортсменов, работа и статус тренеров — это далеко не все, что волнует специалистов, общественность и спортсменов.

О том, что тема развития спорта не рядовая для людей, говорит и тот факт, что размещенный на сайте Законодательного собрания законопроект пользуется популярностью. Депутат Николай Осадчий, комитету которого и дорабатывать законопроект, отметил активность обсуждения и в интернете.

Снова обратимся к выступлению Николая Долуды. Он заметил, что при всех положительных моментах нам еще рано говорить о том, что спорт на Кубани стал по-настоящему массовым. Не исключено, что причину можно найти и в отсутствии закона, о котором сегодня идет речь.

Несмотря на то что обсуждение как бы делилось на десятки проблем, выступившие были единодушны в одном: физкультурно-спортивный закон крайне необходим. Он двинет развитие спорта высших достижений и массового.

Подвел итог большого разговора Виктор Чернявский. Участники услышали из уст заместителя председателя ЗСК главное: все предложения зафиксированы и будут учтены при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении, чем и занят сегодня комитет по физкультуре и спорту. Установка, которой он руководствуется — так было сказано на слушаниях, — чтобы закон о физкультуре и спорте носил не ведомственные признаки, а был понятен спортсменам, тренерам, организаторам этой важнейшей социальной сферы. Эту его направленность проверят на очередной сессии депутаты Законодательного собрания края.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2011-03-16 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО