Под контролем и по инициативе Законодательного собрания края на Кубани проходят кустовые совещания, рассматривающие проблему укрепления экономических основ местного самоуправления. Но сегодня идет речь уже о том, как выполнены рекомендации, выработанные научно-практическими конференциями.

Муниципальные образования этой части края были участниками конференции, которая прошла 27 марта 2009 года в станице Бриньковской Приморско-Ахтарского района. И итоги двухлетней работы подводились уже в станице Черноерковской Славянского района. В совещании приняли участие председатель ЗСК Владимир Бекетов, вице-губернатор Иван Перонко, депутаты Законодательного собрания края, руководители муниципальных образований и главы сельских поселений Славянского, Красноармейского, Калининского, Брюховецкого, Приморско-Ахтарского районов, сельхозпредприниматели, фермеры. Спустя два года есть смысл проверить, как набирает обороты экономика села, что помогает и что мешает наполнению бюджетов сельских поселений.

Работе совещания предшествовала выставка сельхозпродукции, развернутая у станичного Дома культуры. Свой товар лицом — от лошадей до вьетнамских свиней, от семенной картошки до сметаны и меда показывали фермеры, владельцы личных подсобных хозяйств. Сама выставка, общение с фермерами позволяли как в зеркале увидеть блеск и нищету сельской экономики.

Фермер П.П. Самофал, казак и страстный лошадник из соседнего Петровского сельского поселения, занимаясь животноводством и став на ноги, несколько лет назад начал разводить лошадей… для души. Сегодня у него целый табун — 45 голов — и мечта создать спортивный клуб верховой езды для детворы. В сельской администрации пошли навстречу, выделили землю. Кстати, для Славянского района конный спорт — не диковинка. Здесь давно и успешно работает конноспортивная школа олимпийского резерва. Так в чем проблема? Обещали фермеру субсидию выделить, в районе бумаги прошли, а в крае застряли. Председатель ЗСК пакет документов тут же передал помощникам, пообещав разобраться.

А.В. Куклин из поселка Голубая Нива удивил краевое начальство, демонстрируя своих заморских хрюшек. У него вьетнамские свиньи и овцы романовской породы. Фермер в свое время выращивал уток, нутрий, кроликов — еле сводил концы с концами. Потом занялся свиньями-иностранками. Оказывается, они менее притязательны в еде, зерна достаточно одного килограмма в сутки, основной рацион у них — сено и вода. Что при нынешних ценах на корма имеет значение. Куклин готов кормить свининой горожан, выкупил разоренную ферму, довел стадо до 80 голов только взрослых животных, плюс молодняк. Так что мешает безбедному развитию семейного бизнеса на селе? Кусаются цены на корма, уже ячмень вырос до 10 рублей за килограмм, пшеница тоже. «Нам бы земли, — просит фермер, — мы бы сами корма выращивали».

4 миллиарда 700 тысяч рублей, отвечает В.А. Бекетов, ушли из краевого бюджета в качестве субсидий на развитие растениеводства. Это сделано в том числе и с целью удешевления кормовой базы. При таком раскладе ячмень должен идти на рынок не выше 6 рублей за килограмм, пшеница — по 5,50. Надо проследить, кто это за счет субсидий карманы себе набивает. А по поводу земли — каждый должен заниматься своим делом, не надо тут натуральное хозяйство разводить. В районах нужны оптовые рынки кормов. Это не дело, когда фермеры на вопрос, где корма покупают, отвечают: где придется. Надо, чтобы пункты были не только в каждом поселении, а в шаговой доступности.

За два года, прошедших со времени конференции в Бриньковском поселении, в пяти муниципальных образованиях дополнительно создано 28 пунктов по продаже кормов, но где густо, а где пусто: если в Красноармейском районе всего работают 29 пунктов, то в Славянском — 12 на 14 поселений.

В разговоре возникла и проблема скотобоен. В Славянском районе в этом деле монополия — всего одна скотобойня, где очень высокая цена за убой и за хранение мяса, да еще есть опасность привезти заразу на колесах к себе на подворье. Председатель ЗСК дал задание местному руководству изучить проблему и при необходимости создать конкуренцию монополисту, но не допустить, чтобы фермеры во дворах забивали животных, — так и до беды недалеко.

У фермера Н.А. Чутя из станицы Петровской 14 дойных коров, семья поставляет на рынок молоко, сметану, брынзу, ряженку (уговорили председателя ЗСК попробовать редкий продукт — душистое молозиво). По 14 рублей за килограмм молоко сдают на молокозавод. Фермер готов увеличить стадо, расширить ассортимент переработки, но у коровы молоко на языке. Нет кормовой базы, нет земли. Недавно со своей проблемой Чуть побывал на приеме у главы района. Кстати, в соответствии с целевой программой «Пастбища» в пяти муниципальных образованиях заложено 658 гектаров культурных пастбищ, но этого явно недостаточно.

Продолжая тему, напомним о печальной судьбе животноводческой фермы в Коржевском сельском поселении, где среди пустующих земель ферма на голодном пайке — без кормовой базы. 400 голов дойного стада и коллектив фермы живут, не загадывая о завтрашнем дне, его просто может не быть.

Добавлю, что отсутствие гарантированной кормовой базы — только одна из причин сокращения поголовья, и это проблема не только Славянского района. Почему сегодня невыгодно держать скот в личном подсобном, я уж не говорю о фермерском хозяйстве? Растет цена кормов, вспыхивают эпидемии то птичьего гриппа, то чумы. В Славянском районе из 198 владельцев крестьянско-фермерских хозяйств только пятая часть занимается животноводством, стремительно уменьшается стадо в личных подворьях. А кто заметил исчезновение фермы в 500 голов скота в Протокском сельском поселении, где пришлые хозяева просто пустили стадо под нож? Кто бил тревогу и кто бы на нее откликнулся?

Ситуацию в животноводстве пора признать угрожающей национальной безопасности, особенно на фоне нашего грядущего вступления в ВТО. Может, угроза ТАКОГО масштаба вынудит поставить животноводство на ТАКУЮ высоту, куда не достанет личная выгода пришлых временщиков, какие хозяйствуют сегодня на землях в том числе и Кубани? И потому ставка на личное подворье, о котором следует заботиться не только на уровне края, но и на районном, поселковом, вполне оправданна.

Как наполнить бюджет — эта проблема особенно остро стоит перед сельскими поселениями. Местное самоуправление в буквальном смысле местное — выплывать надо самим. Чем селянину заниматься, как не своим прямым крестьянским ремеслом — работать на земле? После конференции в станице Бриньковской с учетом полученных рекомендаций из пяти вышеназванных районов направили на обучение в «Учебно-методический центр развития личных подсобных хозяйств» 491 владельца ЛПХ. Здесь лидирует Брюховецкий район — 316 человек. Приморско-Ахтарский, Красноармейский, Калининский — от 39 до 62. Из Славянского района прошли обучение 17 владельцев ЛПХ. В тех же муниципальных образованиях зарегистрировали предпринимательскую деятельность как владельцы ЛПХ от 34 человек в Славянском районе до 109 в Калининском. Этого явно недостаточно.

О том, что в поселениях пока не все едят хлеб с маслом, говорит тот факт, что опять же в рекомендациях прошедшей два года назад конференции была поставлена задача достичь роста совокупного дохода каждого трудоспособного жителя поселения до 10 тысяч рублей, о чем председатель ЗСК Владимир Бекетов говорил как о промежуточном стандарте современной жизни. По данным же 2010 года, эти доходы доползли только до 7401 рубля. В среднем. А среди пяти муниципальных образований расклад получается такой: наиболее низкий уровень доходов в Красноармейском районе — 5689 рублей на человека, в Приморско-Ахтарском — 5724 рубля, в Калининском — 6736. В Славянском достигнут показатель выше среднекраевого — 7697 рублей на человека. Наиболее высокий уровень доходов на одного трудоспособного жителя в Брюховецком районе — 9039 рублей на душу.

Среди резервов на совещании названа работа с налогоплательщиками. Сейчас она недостаточна, причем в значительной степени отмечается задолженность физических лиц. Остается стабильно высоким темп роста недоимки в районах. Из пяти муниципальных образований лишь в Красноармейском недоимка снизилась до 89,8 процента. В 14 из 50 поселений недоимка увеличилась в полтора раза. Наибольший рост допущен в Гришковском и Джумайловском поселениях Калининского района — до 200 процентов и выше, в Бородинском и Приазовском поселениях Приморско-Ахтарского района — до 180 процентов, чуть ниже в Анастасиевском и в Славянском городском поселении Славянского района.

Два года назад научно-практическая конференция не случайно состоялась в сельском поселении: во-первых, ближе к жизни, во-вторых, проблемы не среднестатистические, а конкретные, потому рекомендации и помощь получились не бумажными.

Как же это помогло конкретному Бриньковскому поселению, в чем бриньковцы нашли для себя резервы роста поселенческого бюджета — а он за два года вырос на треть? Оказывается, здесь впервые обратили внимание на то, что живут в уникальном месте: рядом река, лиман. Использование природного потенциала принесло в бюджет 300 тысяч рублей — в 2010 году здесь открыли две гостиницы, построили автостоянку на берегу Бейсугского лимана. Свежий взгляд бросили станичники и на участие в краевых программах, а рост собственных средств в этом помог, ведь нужно выполнять условия софинансирования.

Так вот ремонт дорог, школ, детсада, уличное освещение, реконструкцию системы водоснабжения, подготовку ЖКХ к зиме, работу над генпланом поселения удалось продвинуть именно благодаря участию на условиях софинансирования в краевых программах. Еще недавно казалось утопией наскрести денег на берегоукрепительные работы в станице, а в 2010 году на укреплении берегов Бейсугского лимана освоили 12 миллионов рублей, выделили деньги на строительство храма — в мае его уже планируют открыть. Судя по всему, второе дыхание открылось в Бриньковском поселении, если впервые за 20 лет рождаемость здесь превысила смертность! Уже ради этого стоило, как говорится, огород городить!

Участники конференции вновь встретились в Черноерковском поселении — самом большом по площади в Славянском районе и самом многоотраслевом, а значит — перспективном. Проблемы здесь иного роста, нежели в Бриньковской, где проходила конференция. В Черноерковской, несмотря на удаленность от районного центра, есть все — и градообразующие предприятия с завидным «ассортиментом» — рис, рыба (выращивание и переработка), нефть и газ — последнее дает более 30 процентов поступлений в бюджет, курортная сфера. Не обижены черноерковцы культурой и социалкой — школы и детсады, спортплощадки и тренажерные залы, ФАПы, дома культуры и библиотеки.

Собственные доходы в бюджете составляют 80 процентов, на одного жителя приходится три тысячи казенных доходов — это самый высокий показатель в районе. Участие в целевых программах черноерковцы давно освоили — только за два последних года это дало почти 15 миллионов рублей на развитие поселения. Сами жители поселения тоже не сидят сложа руки, число фермеров и владельцев ЛПХ выросло за два года на 235 человек, сегодня крестьянским трудом кормятся почти три тысячи черноерковцев. В основном это производство мяса, молока, овощей. Есть желающие заняться садоводством. И сельская администрация помогает: свела начинающих садоводов с наукой, получены научные рекомендации, какие сорта сажать, в какую почву, исследованы перспективы капельного орошения. Сегодня три предпринимателя на 18 гектарах занимаются садоводством.

Основные проблемы Черноерковского поселения в… добыче рыбы. Ремесло старинное, а проблемы современные, те же, что и в Бриньковском поселении. Станичники поколениями жили на берегах лиманов, зарыбляли их — с 2000 года черноерковскими рыбоводами вселено более 350 тонн толстолобика и амура. Но своего промысла рыбохозяйственные предприятия не имеют, видят рыбу станичники, а ловить не могут. Зато браконьерам зеленая дорога открыта — несколько лет назад рыбинспекция была упразднена. Добыча браконьеров весомая: ежегодно с 8 тысяч гектаров лиманов на сторону уходит до полутора тысяч тонн товарной рыбы. Рыбинспекторов в Черноерковской готовы на руках носить, лишь бы их вернули! На этот крик о помощи нельзя не обратить внимание.

Достойна рассмотрения и такая просьба черноерковцев — учитывать рыбную отрасль как относящуюся к отрасли животноводства при выделении дотаций. Во все времена она была дотационной. И остается такой, кстати, в Ростовской области, где 70 миллионов рублей в год выделяется на поддержку рыбной отрасли. Сами же черноерковцы заверили, что к 2013 году увеличат производство и реализацию продукции во всех отраслях в полтора раза!

В заключение участники совещания приняли решение о выполнении резолюции научно-практической конференции, состоявшийся в Бриньковском сельском поселении Приморско-Ахтарского района. И уже по традиции краевые депутаты обязательно проанализируют вместе с отраслевыми департаментами, как сделать местное самоуправление экономически самодостаточным, чем помочь, какие меры предпринять, чтобы можно было работать и зарабатывать на жизнь. Но главная роль, конечно же, принадлежит самим территориям.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2011-03-11 , Автор статьи : Любовь ЧУЦКОВА