Во вторник закончено общественное обсуждение нового проекта Закона РФ «Об образовании». Сегодня мы поговорим о нем и о деятельности краевой профсоюзной организации с Людмилой Цей — председателем Краснодарской краевой территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки, лауреатом читательского референдума «Кубань-2010: «Человек года».

— Продолжаются процессы реформирования образования, меняется его законодательная база. Как вы сегодня оцениваете ситуацию в отрасли?

— Центральный совет, краевой комитет профсоюза проводят системную аналитическую работу по ситуации в образовании, но прежде всего нас волнуют те вопросы, которые затрагивают интересы работников отрасли — социально-экономические, правовые, кадровые, охраны труда.

Завершено повторное общественное обсуждение законопроекта «Об образовании в Российской Федерации». Мы приняли в этом процессе активное участие. Проведены экспертиза законодательного акта, «круглые столы» по обсуждению проекта с привлечением педагогической общественности и студенчества. Краевой комитет участвовал в парламентских слушаниях профильного комитета Законодательного собрания края по законопроекту.

В Центральный совет профсоюза краевой организацией направлено 42 предложения по вопросам реорганизации образовательных учреждений, стипендий студентов, оплаты их проживания в общежитии, заработной платы педагогических работников и мер их социальной поддержки, досрочного назначения пенсии и другим.

Нельзя не сказать о федеральных образовательных стандартах. Они активно обсуждаются педагогическим сообществом. Тревожит здесь многое. Во-первых, проект сформирован без открытого конкурса, куда в качестве экспертов и авторов должны были быть приглашены представители профессиональных и общественных организаций, напрямую заинтересованные в результатах обсуждения. Во-вторых, есть опасения, что предлагаемое изменение школьной программы и перевод русского языка, математики, литературы и истории в статус предметов по выбору ощутимо снизит уровень российского образования. В-третьих, проект стандарта написан сложно, по-научному, и далеко не все смогли разобраться, в чем смысл предлагаемых изменений. Стандарт написан для профессионалов, хотя интересует все общество, для которого законы и пишутся.

Осознавая важность последствий реформирования отрасли, мы прекрасно понимаем, что в центре этого процесса стоит фигура учителя, его профессионализм, социальный статус, материальная защищенность. Из 83 регионов Российской Федерации по финансированию образования наш край находится на втором месте, занимает лидирующие позиции в вопросах реформирования оплаты труда. При переходе на новую систему оплаты труда удалось добиться роста заработной платы учителя и возможности стимулирования качества и результатов его труда.

Но прежде всего мы сравниваем положение в нашем крае с положением в территориях, входящих в Южный федеральный округ. По данным Росстата, наш край и здесь лидирует.

— И тем не менее проблема уровня оплаты труда существует.

— Конечно, заработная плата не устраивает ни работников, ни профсоюзные организации. Уже более двух лет она не индексировалась, стипендии студентов остаются на прежнем уровне.

Центральный совет профсоюза во взаимодействии с Ассоциацией профсоюзов работников непроизводственной сферы вел переговоры на федеральном уровне. Однако вопрос не решался.

Сегодня размер оплаты труда разнится по регионам, по категориям образовательных учреждений и не всегда зависит от профессионализма и личного вклада педагога. Поэтому региональные организации 12 областей и республик, среди них Оренбургская, Иркутская, Кировская, Калмыцкая и другие, где эта проблема стояла наиболее остро, предложили проведение профсоюзом активных коллективных действий в защиту социально-экономических прав работников образования и студентов.

Центральный совет понимает сложность финансовой ситуации в стране, но промолчать в условиях значительного снижения жизненного уровня работников отрасли, тем более в Год учителя, не мог.

Поэтому в октябре—ноябре 2010 года по инициативе Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы проведены коллективные действия — публичные акции, митинги, пикеты, шествия; встречи профактива с представителями всех ветвей власти. Направлялись обращения в адрес федеральной власти. От нашего края направлены в Правительство РФ, Госдуму подписные листы, в которых почти сто тысяч работников и студентов поставили подписи в поддержку требований профсоюза.

Сегодня мы знаем, что в крае индексация будет проведена с 1 июня 2011 года на 6,5 процента. Конечно, это мало. Однако нужно сказать, что вопрос индексации заработной платы решен не во всех регионах. Например, по ЮФО вопрос остается открытым в Республике Калмыкия.

В Краснодарском крае по итогам прошлого года среднемесячная зарплата учителя составила 13948 рублей. В целом по отрасли — 10277 руб. Это всего лишь 63,1 процента от уровня оплаты труда в отраслях экономики.

Наиболее проблемным остается положение с оплатой труда в дошкольных образовательных учреждениях, где средняя заработная плата 7664 рубля, а у воспитателей — 8126 руб. И это при условии, что краевой администрацией сохранены доплаты педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Территориальные организации профсоюза работают с органами муниципальной власти по предоставлению мер социальной поддержки работникам, и прежде всего дошкольных образовательных учреждений, в результате в 2010 году 14735 работников этой категории учреждений пользовались правом льготного содержания детей в детском саду и получали доплаты.

Владеть ситуацией по оплате труда в каждой территории края нам помогает ежеквартальный мониторинг по заработной плате, еженедельный — по ситуации на рынке труда… Поэтому мы видим не только общие показатели, но и знаем ситуацию в каждой территориальной организации профсоюза изнутри.

Самый низкий уровень оплаты труда по итогам ушедшего года у работников дошкольных образовательных учреждений Белоглинского района — 5526 рублей, а у воспитателей детских садов в Кавказском районе — 5816 рублей.

Значительно выше краевых показателей зарплата в дошкольных учреждениях Краснодара, Туапсинского, Выселковского районов.

— Общеизвестно, что учеников в школах стало меньше. Наблюдается ли в связи с этим переизбыток педагогических кадров?

— Нет, анализ кадрового обеспечения показывает, что на начало нынешнего учебного года в образовательных учреждениях края было почти полторы тысячи вакантных мест, из которых 881 — педагогов. Наиболее востребованными являются учителя английского языка, математики, физкультуры, начальных классов.

Говоря о кадровых вопросах, нельзя не сказать о слабом притоке молодежи в отрасль. В образовательных учреждениях работает только 10 процентов педагогов в возрасте до 35 лет. Мы понимаем, что основной причиной этого является низкий уровень оплаты труда. А ведь нужно помнить, что молодым людям необходимо решать вопросы содержания детей, приобретения жилья.

Если говорить языком цифр, то картина следующая: 53 процента молодых педагогов не имеют собственного жилья, а 25 процентов молодых семей воспитывают по двое детей.

Анкетирование молодых педагогов, которое провел крайком профсоюза в прошлом году, показывает, что 86 процентов из них недовольны уровнем оплаты труда, сложно решаются и жилищные вопросы. Лишь четыре процента молодых специалистов являются участниками краевых и федеральных программ по улучшению жилищных условий, из-за низкой заработной платы они не могут внести и 30 процентов суммы от стоимости жилья, чтобы получить необходимые субсидии.

Только в девяти территориях края установлены дополнительные меры социальной поддержки молодым педагогам, финансируемые из муниципальных бюджетов.

Вместе с тем необходимо отметить высокий образовательный и профессиональный уровень кадров.

— Какое участие принимает краевой комитет профсоюза в поддержке учительства?

— Важным стимулом повышения профессионализма стали конкурсы профессионального мастерства — «Учитель года Кубани», «Директор года Кубани», «Воспитатель года Кубани» и другие.

Краевая территориальная организация профсоюза, являясь соучредителем профессиональных и организатором профсоюзных конкурсов, на премирование, награждение его участников направила в минувшем году 5 миллионов 215 тысяч рублей. Каждый участник краевого этапа конкурсов профмастерства поощрен бесплатной путевкой в центр отдыха работников образования «Рассвет».

Сложилась практика проведения чествования педагогических династий и ветеранов педагогического труда.

В Год учителя с целью привлечения внимания общества к образованию, формирования позитивного образа учителя краевая организация участвовала в Общероссийской профсоюзной акции «В каждом живет учитель». Краевым комитетом проведены конкурсы «Профессия в лицах», «Учитель, славлю имя твое…», профсоюзных агитбригад «Роль учителя в современном обществе». Мы высоко ценим наше участие в конкурсе «Учитель. Школа. Жизнь» газеты «Вольная Кубань». Его решено продолжать.

Краевой комитет поддерживает и будущих специалистов — с 2006 года выплачивается стипендия студентам-профактивистам. В этом учебном году ее получают более семидесяти студентов.

В концепцию модернизации российского образования вошло создание отраслевой пенсионной системы. При поддержке Общероссийского профсоюза работников образования создан негосударственный пенсионный фонд «Образование и наука», с которым краевым комитетом профсоюза заключен договор о взаимодействии. Педагогам края предлагается возможность получить дополнительное пенсионное обеспечение.

— Вопросы оплаты труда, социальной поддержки членов профсоюза, организации их отдыха — это ведь не все направления работы краевого комитета?

— Конечно же, нет. Важное направление в нашей работе — правозащитная деятельность. Это постоянное внимание к вопросам предупреждения нарушений и восстановления прав работников отрасли. Уже традиционными для краевого комитета стали общепрофсоюзные проверки.

Краевой комитет взаимодействует с Государственной инспекцией труда в крае, прокуратурой и, конечно, с департаментом образования и науки края. В результате всех форм правозащитной работы члены профсоюза дополнительно получили более 39 миллионов рублей.

Наметилась положительная динамика финансирования мероприятий, направленных на снижение профессиональных рисков, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. В 2010 году эти расходы увеличились более чем в два раза. В положительном плане хотелось бы отметить организацию этой работы в образовательных учреждениях Краснодара, Сочи, Темрюкского, Славянского, Северского, Тимашевского, Усть-Лабинского, Выселковского, Павловского, Отрадненского, Белореченского районов. Однако этот вопрос требует дальнейшего решения.

— Краевая организация профсоюза, которую вы возглавляете, является в крае одной из самых многочисленных. Какой процент работников отрасли она объединяет?

— Должна сказать, что наша организация — самая многочисленная в крае и одна из многочисленных в России. Она объединяет не только работников, но и студентов, и неработающих пенсионеров. Это почти 173,5 тысячи членов профсоюза — 93,9 процента работников образовательных учреждений и более 97 процентов студентов. Организация имеет тенденцию к росту, в течение прошедшего года — рост более одного процента.

— Какие задачи для краевой организации вы считаете первостепенными?

— В первую очередь это решение вопроса по проведению индексации заработной платы работников отрасли и стипендиального обеспечения студентов в соответствии с ростом потребительских цен. Продолжили диалог с исполнительной и законодательной властью края по улучшению социально-экономического положения работников образовательных учреждений, решению их жилищных проблем, привлечению молодых специалистов в отрасль.

Кроме того, мы продолжаем взаимодействие с Законодательным собранием края по закреплению в краевом законе гарантий полного возмещения педагогам села расходов на коммунальные платежи.

И.КАМЕНСКАЯ.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2011-02-03 , Автор статьи :