Как мы уже сообщали, состоялась 39-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. Участие в работе краевых парламентариев приняли губернатор Кубани Александр Ткачев, его заместители, руководители краевых департаментов и ведомств.

Нарушим хронологию и вынесем вопрос, который в повестке дня значился пятым, в начало нашего отчета в силу его социальной значимости. Название постановления, которое приняли депутаты, сложное: «О даче согласия администрации Краснодарского края на приобретение в государственную собственность Краснодарского края обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества «Агентство развития Краснодарского края». Но суть его проста и понятна: принятое решение открывает путь к собственному жилью многим жителям Кубани, которые на сегодняшний день в силу материальных причин не могут на него претендовать. Детали проекта раскрыл вице-губернатор Алексей Агафонов.

Ипотека стала спасательным кругом для многих семей. Но пойти на заем средств для приобретения квартиры могут далеко не все граждане. Очень многие лишены такой возможности, во всяком случае те, чья зарплата укладывается в параметры «средней». Власти Кубани решили сломать эту тенденцию и сделать жилье доступным для большего числа граждан, имеющих невысокие доходы. Эта ипотека будет иметь ставку от пяти процентов годовых.

Но чтобы попасть в число претендентов на жилье, надо накопить средства на первоначальный взнос. После чего и оформить льготный кредит со сроком займа 10—15 лет. При этом на проценты не будет влиять инфляция. «Агентство развития Краснодарского края» создается для того, чтобы субсидировать строительство инфраструктуры. Сняв эти заботы с застройщика, цену опустят до 26—28 тысяч рублей за квадратный метр.

Для того чтобы «Агентство» могло эффективно работать, сочли необходимым увеличить его уставный капитал на 200 миллионов рублей. Послушаем подробности, которые сообщил вице-губернатор:

— На первом этапе программы будет просубсидировано строительство 10 домов в Краснодаре по улице Российской. Это позволит построить около 68 тысяч квадратных метров жилой площади, что достаточно на 3—4 года. Для стимуляции спроса на программу мы предложим населению накапливать первоначальной взнос для участия в ней, кроме того, предположены определенные премии со стороны государства для накоплений. Люди, выполнившие план накопления по данной программе, откладывая не более 10 тысяч в месяц, будут иметь возможность уже через несколько лет приобрести жилье.

Реализация этой программы позволит в ближайшие 3—4 года увеличивать количество семей, вовлеченных в ипотеку, на 30 тысяч. Программа поддержана министерствами регионального и экономического развития РФ, а также рядом крупных банков.

После короткого комментария Владимир Бекетов предложил поддержать, но посоветовал организовать учебу тех людей, кто будет заниматься реализацией проекта.

Депутаты без особого сомнения согласились на выделение 200 миллионов рублей на развитие массовой ипотеки. Дело в том, что первым вопросом обсуждался в первом чтении бюджет края на 2011 год и на плановый период 2012—2013 годов, и особых тревог он не вызывал, так как от него было ощущение напряженного, но все же благополучия.

На сессии работа над бюджетом шла не с белого листа, а продолжалась. Дело в том, что нулевами чтениями, которые уже прошел бюджет, можно считать общественные и парламентские слушания, организованные Законодательным собранием накануне. Вариант, рассматривавшийся на сессии, был представлен с учетом многих замечаний и предложений. И тем не менее депутаты внимательно вслушивались в каждую цифру, которую произносил с трибуны вице-губернатор Иван Перонко.

Общие параметры бюджета мы представили в публикации о парламентских слушаниях, поэтому не будем повторяться. Обратимся лишь к социальным приоритетам. Ими определено финансирование школ, больниц, учреждений культуры, а также развитие физкультуры и спорта. В целом социальная сфера тянет на 66 миллиардов рублей. Скажем, реализация программы развития системы дошкольного образования предусматривает реконструкцию и ремонт более 40 дошкольных учреждений с увеличением мест в них на две тысячи.

Особая речь о краевых программах. Будет профинансировано 45, в том числе — строительство спорткомплексов в муниципалитетах, газификация населенных пунктов, реконструкция медицинских учреждений.

Приятные слуху расходы. Но это не убаюкало депутатов, и они стали задавать вопросы докладчику. Скажем, у депутата Дмитрия Козаченко их было два: финансирование программы по сельским клубам и обеспечение тракторами поселений. Что касается очагов культуры, то вице-губернатор успокоил депутата: реализация программы продолжится. А вот по поводу тракторов высказался Владимир Бекетов в том смысле, что те поселения, где депутаты ЗСК предметно занимались проблемой, уже давно обеспечены набором техники, и свои недоработки исправлять дополнительными бюджетными расходами не следует.

Депутат Иван Мельников поднял проблему газификации, в том числе и по программе «Север». По его мнению, надо активизировать финансирование, иначе могут пропасть бюджетные же деньги, которые потрачены на проектирование. Обсудили и решили, что он прав, надо внимательно посмотреть и на объем финансирования, и на приоритеты. Депутат Николай Осадчий заявил, что его фракция не станет голосовать за бюджет, и назвал причины: обеспечение сбалансированности за счет федерального бюджета, «олимпийская» зависимость бюджета — а что потом, когда Олимпиада кончится? Или, скажем, отсутствие ответа на вопрос, что с выявленными контрольно-счетной палатой нарушениями бюджетного законодательства.

Слово взял губернатор Кубани Александр Ткачев. В его выступлении содержался и ответ депутату Осадчему. Но не только. Основные тезисы таковы: принимается бюджет «не просто антикризисный и даже не посткризисный, а бюджет развития края». Безусловным приоритетом краевого бюджета в ближайшие годы останется социальная сфера. Это масштабная модернизация медицины, образования, строительство многих социальных и инфраструктурных объектов.

Что же касается затрат «олимпийских» денег в бюджете, то дело тут не только в самой Олимпиаде. Губернатор подчеркнул, что этот грандиозный проект дает многим работу, загрузку строителям, причем они учатся строить по мировым стандартам. Олимпиада даст развитие нашей курортной сферы. Даже новый проект с «Формулой-1» в Сочи тоже многообещающий, так как привлечет гостей на курорт. То же и с игорной зоной — это стимул развития туризма. Вместе с этим, подчеркнул губернатор, требуется особое внимание и к краевым программам, в том числе к программе «Север». Не снимается с повестки дня рачительное использование бюджетных средств.

Ну а по поводу дополнения краевого бюджета трансфертами из центра высказался Владимир Бекетов:

— Надо помнить, что Кубань собирает 250 миллиардов рублей. 150 из них остаются в крае, а 100 идут на решение общегосударственных задач. Так что мы, край, являемся не потребителями благ, а их производителями.

Председатель ЗСК подчеркнул, что все замечания будут в какой-то части реализованы при подготовке закона о бюджете ко второму чтению, другие — зафиксируют, и их исполнение будет зависеть от того, как будет наполняться бюджет в будущем году. Но уже сейчас многие замечания учтены. Скажем, финансирование программы «Север» увеличено с 360 до 500 миллионов рублей. Это значит, что продолжится газификация, реконструкция водоснабжения, дорожной сети и так далее.

Депутаты большинством голосов приняли закон о трехлетнем бюджете в первом чтении. Работа над главным финансовым документом края продолжается.

Медицинская тема, затронутая во время обсуждения бюджета, была продолжена рассмотрением еще двух вопросов повестки дня — это законы о территориальной программе госгарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и о бюджете Краснодарского фонда обязательного медстрахования. Первый закон определяет нормативы объемов медицинской помощи и по структуре и по затратам. Бесплатно предоставляются все виды медицинской помощи, включая скорую, амбулаторно-поликлиническую и стационарную, пациентам, которые нуждаются в круглосуточном медицинском наблюдении.

На этой сессии депутаты вновь вернулись к законотворчеству, непосредственно касающемуся помощи пострадавшим от наводнения гражданам Апшеронского и Туапсинского районов. Изменен также краевой закон, регулирующий оплату проезда в транспорте отдельных категорий граждан.

По традиции некоторые вопросы, которые были рассмотрены на сессии, относятся к категории «контрольных». Мы уже говорили о том, что контроль за исполнением законов принят как одно из направлений деятельности депутатов ЗСК наряду с законотворчеством. На этом заседании рассмотрено, живут ли в Брюховецком районе по закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Есть некоторые успехи, но отмечены и недостатки. Суть обсуждения на сессии с участием главы муниципалитета Александра Клименко состояла в том, чтобы не только указать на недоработки, но и найти пути обеспечения эффективной работы.

Смысл всех действий местной власти сформулировал председатель ЗСК В.А. Бекетов:

— Поднять жизненный уровень населения.

Впрочем, ни один вопрос из 19 рассмотренных депутатами другого смысла и не имел, так как касался жизни всех и каждого кубанца.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2010-11-12 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО