В четверг состоялась внеочередная 38-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов.

Срочность и внеочередность объясняет повестка дня. На рассмотрение депутатов было вынесено три вопроса: о мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от наводнения в Туапсинском и Апшеронском районах; о внесении поправок в закон о краевом бюджете, тесно связанных с финансированием господдержки; третьим вопросом рассмотрены поправки в закон о регулировании земельных отношений в крае, необходимые тоже в связи с преодолением последствий наводнения.

Все три позиции — это законодательная работа по одной проблеме, такой важной и необходимой для края сегодня. Дело в том, что заявить даже на высоком уровне, что никто в беде не останется, что компенсации будут, — важно как проявление политической воли руководства, но недостаточно. Определять любое действие власти, даже в этом форс-мажорном случае, должны законы. Это с одной стороны. С другой — граждане должны иметь обоснованные законом нормативы, по которым им и будет обеспечена господдержка. Вот их и должны были рассмотреть и принять депутаты.

Докладывать по первому закону — «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан» — на трибуну сессии был приглашен заместитель главы края Александр Иванов. Десятки раз услышанные, а многими и увиденные наяву и по телевидению масштабы трагедии никого не оставили равнодушными. Зал слушал вице-губернатора: в зону подтопления попали около 30 населенных пунктов, пострадало около 70 тысяч человек в Апшеронском и Туапсинском районах, более 300 домов теперь непригодны к проживанию, то есть невосстановимы, а сотни и сотни требуют ремонта. А еще инфраструктура — дороги, мосты, прочие коммуникации, социально-культурная сфера — школы, медучреждения, клубы, библиотеки и прочее.

Главное, конечно, жилье. За день до сессии Президент России встречался с губернатором края. Еще раз была поставлена задача построить дома и переселить людей до нового года. Сроки даже не обсуждаются — это государственная задача. Для финансирования соединены возможности госбюджета и бюджета Краснодарского края. И вот здесь, специально для пострадавшего населения, мы даем нормативы обеспечения жильем, которые заложены в законе.

Вариант 1: утратившие жилье хотят получить компенсацию и самостоятельно купить или построить дом. В этом случае закон предусматривает, что одиноко проживающему гражданину будут выплачены деньги из расчета 33 квадратных метра. Если в семье два человека — 21 квадратный метр на человека. Если в семье три и более человек — по 18 квадратных метров на каждого.

Вариант 2: утратившие жилье хотят переселиться в построенный государством дом. Здесь нормативы такие: от 33 до 45 квадратных метра на одинокого гражданина и на семью из двух человек. Если в семье три человека — 50—60 квадратных метров, четыре человека — 65—80 квадратных метров, пять и более — от 85 до 95 квадратных метров.

Александр Иванов сообщил депутатам и рассчитанную стоимость квадратного метра для выплаты компенсаций: это 30450 рублей за квадратный метр.

Депутаты активно включились в обсуждение проблемы. Причем не только тех ее сторон, которые касались непосредственно закона. Да, конечно, стихия непредсказуема, порой и непреодолима. Но люди, построившие дома в опасной зоне, понадеялись на «авось пронесет». Не пронесло. И теперь ставится задача возвести новые поселки там, где нет опасности затопления. Нельзя допустить, чтобы люди придумали построиться на прежнем месте. Владимир Бекетов привел в пример адыгские аулы, веками стоящие в горах: дома возведены так, чтобы при любых подъемах рек они не затапливались.

Кроме Апшеронского и Туапсинского районов пострадал и Лазаревский. Как с компенсацией для жителей курортного муниципалитета? Было сообщено, что с этим справится администрация Сочи самостоятельно. Говорилось и о психологической помощи населению, о подключении депутатов к решению самых разных проблем.

По второму вопросу — о внесении изменений в закон о бюджете — докладывал вице-губернатор Иван Перонко. В этой части работы необходимо было финансово обеспечить восстановительный процесс в пострадавших районах. Сразу скажем: деньги для этого есть, притом в полном объеме. И вот некоторые параметры расходов.

Каждому пострадавшему гражданину на неотложные нужды уже выплачивается по 10 тысяч рублей. На эти цели поправками в бюджет предусмотрены расходы в сумме 65906,3 тысячи рублей. Более 85 миллионов заложено на выплаты единовременной помощи утратившим имущество. Тут федеральный бюджет выделяет каждому жителю 100 тысяч рублей и край 50 тысяч. Семьи погибших или умерших получат по миллиону — на это сегодня требуется свыше 26 миллионов. 912 миллионов предусмотрено на компенсации за утраченное жилье, на его строительство. Еще нужно для ремонта домов почти 23 миллиона. А еще восстановление инфраструктуры и социально-культурных объектов — тут предусмотрены субсидии муниципалитетам, увеличение финансирования дорожной сферы.

В общем, непредвиденные расходы, по сегодняшним подсчетам, потянут на два с половиной миллиарда рублей. Большая часть выделена федеральным бюджетом — это 1624 миллиона рублей. Остальное надо было найти в краевой казне.

Иван Перонко назвал источники. Да, приходится ужимать или оптимизировать некоторые ранее запланированные расходы. Но среди прочих назван и такой резерв: сокращение расходов на содержание и обслуживание органов госуправления. В целом же денег достаточно для того, чтобы профинансировать все восстановительные мероприятия.

И вновь депутаты включились в обсуждение. Назывались новые источники экономии средств, рассматривалась социальная составляющая помощи. Задавались вопросы о том, как обстоят дела с добровольными пожертвованиями граждан. Спрашивали о неотложных восстановительных мероприятиях.

Переходим к третьему вопросу — здесь депутаты внесли изменения в закон «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». Правке подвергнута статья 14, в которой закреплены льготы при предоставлении земельных участков в собственность граждан. Приведем только один пункт, непосредственно касающийся сложившейся ситуации: льготы предоставляются, «когда гражданин, утративший жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, получил в качестве меры государственной поддержки жилой дом, расположенный на этом земельном участке».

Что это означает на практике? Строится жилье для утративших его на новом месте. Вместе с домом гражданам будет предоставлена в собственность и земля на льготных условиях. Вместе с тем, отмечалось на сессии, те земли, на которых когда-то стояли порушенные дома, уже не должны принадлежать пострадавшим гражданам, если они получили новые в новом месте, там, где им построят жилье.

Кстати, премьер-министр России Владимир Путин порекомендовал администрации Краснодарского края запретить капитальное строительство в зонах возможного затопления. Глава правительства также поручил администрации края до 1 марта следующего года разработать региональную программу переселения жителей из зон потенциального затопления. Она должна быть рассчитана на период до 2018 года. Но это как бы вторая часть этой важнейшей работы, тоже не терпящая отлагательства. Первая же — это помощь попавшим в беду людям.

Этому и была посвящена повестка дня внеочередной сессии. Все три закона депутаты приняли сразу и в первом чтении, и в целом, адаптировав краевую законодательную базу под непростую ситуацию, вызванную катаклизмом. Сделано это было в чрезвычайном порядке, потому что время не ждет, и надо, чтобы закон не сдерживал восстановительных работ. Вместе с тем еще раз в заключение было отмечено, что преодоление последствий наводнения остается под постоянным контролем краевого представительного органа власти.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2010-11-02 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО