Пятый год муниципальные образования края живут, соотнося потребности и возможности своих территорий со статьями Закона о местном самоуправлении. За эти годы улеглись страсти вокруг прокрустова ложа полномочий, в кое была втиснута многообразная жизнь поселений, противники закона смирились с неблагозвучием некоторых понятий (жили-жили в городе и вдруг на тебе — поселение!), волновавшая многих оторванность от районного бюджета на поверку оказалась не так страшна, а, напротив, довершила превращение российских Обломовых в Штольцев и заставила по одежке протягивать ножки. А еще как один из несомненных плюсов 131-го закона — у каждой территории появился свой, незаемный, а потому уникальный опыт выживания.

Вот и в Славянском районе картина сложилась довольно пестрая. Но при общей тенденции — зависимость бюджета поселений от наличия градообразующих предприятий — есть примеры неплохих темпов социально-экономического развития без привязки к большому карману предприятия. За счет участия в краевых и федеральных программах, пиара территории (есть и такой термин!) и создания условий для предпринимательства и даже за счет «собственной гордости», читай: патриотизма местного населения. Как рассказал К.А. Волкодав, заместитель начальника управления по финансам, бюджету и контролю администрации, по итогам 2009 года собрано собственных доходов в сумме 813,8 миллиона рублей, по итогам работы за шесть месяцев 2010 года рост собственных доходов оценивается в 111 процентов.

Четвертый год подряд Кировское сельское поселение Славянского района выходит победителем краевого смотра-конкурса среди поселений с численностью населения до 10 тысяч человек. Кто-то, может, и удивляется такому раскладу (хотя уже и специальная комиссия ЗСК приезжала с проверкой, и условия конкурса в прошлом году были скорректированы и дополнены), но только не славянцы. Глава Кировского поселения Е.В. Леонов — один из опытнейших руководителей в районе, прошел в свое время хозяйственную и партийную школу.

Заместитель главы района А.В. Юшко феномен Леонова определяет так: «Успех Кировского поселения в том, что глава ровно ведет свой корабль, держит в поле зрения все так называемые вопросы местного значения. Это как хороший хозяин думает, чтобы в доме было тепло, свет, вода и деньги в кармане водились». Зная Евгения Владимировича не первый год, думаю, что причина успеха еще и в том, что, несмотря на приближающийся солидный юбилей, глава остается человеком инновационным, легким на подъем и неравнодушным.

Именно последнее качество делает его еще и правдоискателем, своего рода возмутителем спокойствия. Начинал работать он парторгом при директоре рисосовхоза В.И. Синяговском, многое перенял от него, не отгородился за эти годы от людей, прост, доступен, порядочность почитает за высшее достоинство. Сам же Леонов считает, что ему… просто нравится работать.

«Именно 131-й закон, — утверждает глава поселения, — помог мне раскрыться как руководителю, потому я — его ярый сторонник. Закон о местном самоуправлении оставляет простор для творчества, не дает успокоиться, заставляет пораньше вставать и попозже ложиться. Есть такое хорошее слово «предпринять», так вот мы встаем у себя в Кировском рано утром и начинаем предпринимать — как сегодняшний день с пользой прожить и завтрашний обеспечить».

Нет предела совершенству

Кировское поселение растянулось вдоль реки Протоки на 25 километров, на территории поселения три хутора — Галицын, Красноармейский Городок, Белики и село Погорелово. Население — чуть больше четырех тысяч человек — в основном жители головного хутора Галицын. 1200 человек когда-то целыми династиями трудились в рисосовхозе, сегодня на сельхозпроизводителя работают чуть больше 300 жителей поселения. Хуторяне, надеясь больше на себя, добывают хлеб насущный в личных подсобных хозяйствах. 90 процентов населения кормится от земли, кто побойчее, берется за предпринимательство — по числу сельчан, занятых в сфере предпринимательства, Кировское поселение на 19-м месте в крае, а по торговым площадям и вовсе вышло на 11-е место! На территории поселения две школы, пять сельских клубов (все отремонтированы и газифицированы), пять спортплощадок и даже хуторской музей!

«ВК» писала о Кировском поселении как о победителе смотра-конкурса в 2008 году. «Что изменилось в жизни хуторян?» — спрашиваю у главы.

— Бюджет Кировского поселения за четыре года вырос почти в три раза — с 3 миллионов 600 тысяч рублей в 2006 году до 9 миллионов в 2010 году, и это без краевых программных денег, с ними — плюс еще три миллиона. Раскладка по источникам поступлений выглядит так: шесть миллионов — это собственные доходы, то есть усовершенствовали налоговую базу, выявили, кто не платит, разобрались с арендаторами паевых земель. Весомую прибавку в бюджет дают сельхозпред-приятия, обосновавшиеся на землях бывшего рисосовхоза «Новопетровский», и давний социальный партнер ОАО «Славянский кирпич».

Мы вошли в краевую программу по уличному освещению. Сегодня хутор Красноармейский Городок освещен полностью, хутор Галицын — на 90 процентов, в 2010 году надеемся освоить еще 3750 тысяч рублей программных средств на эти цели. А вот ремонтировать сельские дороги по программе мы отказались, хотя с дорогами проблемы есть. Почему? Золотыми выходят дороги, вот почему. Посчитали и прослезились: за 300 метров трехметровой гравийки надо отдать по условиям софинансирования 10 процентов своего бюджета да еще кучу бумаг подготовить! Мы и взяли опыт Анастасиевского сельского поселения: «софинансируемся», но уже с населением — жители улицы платят за транспорт, администрация — за гравий, щебенку. Экономия налицо, да и активность населения вырастает в разы. Кстати, два года назад была проблема с многоэтажками в хуторе, сегодня там создано ТСЖ, идет ремонт коммуникаций.

Но нет предела совершенству. Уже на первый план выходят не вопросы жизнеобеспечения, а кадровые: где взять хорошего специалиста по делам молодежи или сборщика налогов? Где его взять в селе на сельскую же зарплату, из города он сюда на пять-семь тысяч рублей не поедет. Сегодня районная администрация помогает, оплачивает ставку инструктора по спорту на время летних каникул, но как школьных физруков завести, чтобы они спортивную смену воспитывали круглый год? Не пора ли готовить кадры именно для сельских поселений?

«Благополучие начинается с культуры» — такой лозунг украшает автобусную остановку на повороте к хутору Прикубанскому. И хуторской самонадеянностью от этих слов не веет — в Прикубанский по обе стороны от трассы ведет хорошая асфальтовая дорога, рядом на фоне речных ивовых зарослей живописный оазис, в какой превращена обычная автозаправочная станция с кафе и мини-гостиницей.

Закон один, а стартовые возможности у поселений разные. Как тут выживать? О своем, о наболевшем говорит глава Прикубанского поселения Н. С. Безуглый, с которым мы едем в хутор на его раздолбанной «Ниве». Прикубанскому не повезло с градообразующими предприятиями, зато повезло с главой. Николай Степанович, как та лягушка, упавшая в кринку со сметаной, решил сражаться за благополучие поселения и его жителей во что бы то ни стало. Он не упускает ни одной возможности. Поселение — лидер в районе по участию в краевых программах. На сегодняшний день их шесть.

За счет программ (при бюджете в 5800 тысяч рублей) в поселении решены проблемы с водоснабжением и газификацией, молодая семья получила дотацию на жилье, вот-вот будет готов план развития поселения (недешевое удовольствие!), обновлена столярка — заменены окна и двери на пластиковые в Доме культуры, из того же источника ждут средств на ремонт кровли. Причем в Прикубанском творчески подходят к этому, вот построили типовую спортплощадку, сегодня она лучшая в районе, потому что к типовому проекту добавили трибуны — 200 посадочных мест, очень хорошее покрытие европейского качества, тренажеры, велосипедную стоянку и вазоны с цветами! В этом году поселение снова заявило о своем участии в программе, на этот раз речь идет о развитии уличной и дорожной сети.

Но не только на программы рассчитывают в Прикубанском. Здесь умеют работать с бизнесом, находить взаимовыгодные точки, соединять частные интересы и общественные, использовать ресурс населения. Но прорыв в социально-экономическом развитии поселений, считает глава, совершила бы децентрализация инвестиционных проектов. И думает, что к этому придут. А пока в ожидании революционных шагов в инвестиционной политике в Прикубанском работают… на привлекательность территории.

Слушая главу поселения, понимаю, что дело не в том, где ты живешь, а как ты к этому месту относишься. Можно, в конце концов, и Париж считать дырой. У Дома культуры, несмотря на палящее солнце, на двухметровой верхотуре кладет кирпичи загорелый мужичок. Что это будет? Часы?! Мое недоумение даже возмущает главу. Интересно, почему в городе это хорошо, а в хуторе — слишком? И показывает макет: кирпичное сооружение будут с трех сторон венчать циферблаты — этакая достопримечательность хутора, открывающая парковую зону (ее благоустройство тоже в планах).

Действительно, нет ничего невозможного. Хотите знать, как в хуторе открыть картинную галерею? Заметьте, без бюджетных денег. Надо завлечь сюда хорошего художника (в данном случае это краснодарский художник В.Тахтамышев, он каждое лето приезжает в Прикубанский на творческую дачу), организовать рекламу через выпуск календарей с репродукциями картин (дружба с владелицей арт-салона, землячкой) и выставить ряд произведений в администрации на продажу. Каждый хуторянин, желающий себя обессмертить, может внести энную сумму на покупку картин для галереи. Внизу картин висит списочек с фамилиями и внесенными суммами.

А еще согласно «плану-эскизу» застройки хутора в Прикубанском будет храм с воскресной школой, музей скульптуры под открытым небом, ботанический сад, этнографический музей. Скажете, мол, ну и фантазер этот глава. Но самое интересное, что этот план уже выполняется. Так появился в Прикубанском музей истории хутора и создана летопись старинных казачьих фамилий, так выросла на местном кладбище арка-монумент: увековечена память земляка-героя, погибшего в Чечне. Появилась школа искусств, действует вокальный коллектив и создается свой духовой оркестр.

Несколько лет назад глава поселения убедил перенести ежегодный бардовский фестиваль из соседнего поселения в Прикубанский и нашел у реки место, ставшее сегодня Меккой для бардов и просто любителей посидеть у костра с гитарой со всего края. Он же первым предложил Зеленую поляну как песенную площадку международного фестиваля славянской культуры, и сюда, на берег Кубани, поехали творческие коллективы, а весь хутор накрывал столы и встречал гостей. Требует ли это денег? Да нет, говорит Николай Степанович, но… работает на привлекательность территории. Кстати, в хуторе подготовили две производственные площадки, где есть вся инфраструктура под любой вид деятельности и ждут предпринимателей.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2010-07-23 , Автор статьи : Любовь ЧУЦКОВА