Депутаты ЗСК в среду собрались на последнее перед летними каникулами заседание. Повестка дня 36-й сессии, как всегда, была насыщенной и затрагивала практически все сферы жизни Кубани. В работе кубанского парламента принял участие губернатор Кубани Александр Ткачев. Он представил отчет о работе администрации Краснодарского края за 2009-й и первое полугодие 2010 года. Отчет главы региона читайте на 2-й странице сегодняшнего номера «Вольной Кубани».

Заслушав отчет губернатора, народные избранники выразили свое отношение об исполнении главного финансового документа края. Так, депутат от фракции КПРФ Николай Осадчий высказал критическое замечание: в прошлом году было сокращено финансирование социально значимых программ.

На это председатель ЗСК В.А. Бекетов заметил, что обе ветви власти — и исполнительная и законодательная — несут консолидированную ответственность за состояние социального положения на Кубани. По его мнению, нужно стремиться к увеличению поступлений в бюджет, только в этом случае возможно полноценное финансирование всех краевых программ, а для этого необходимо развивать все составляющие экономики края. Если АПК региона достиг хороших показателей, то в промышленном секторе дела обстоят не лучшим образом.

— Сегодня предприятия должны изменить подход к работе и не находиться в состоянии ожидания, а активно искать заказы, обеспечивая объемом работы промышленные мощности. Почему мы до сих пор не можем наладить выпуск секундомеров для светофоров, а вынуждены их покупать в Турции? — привел пример спикер ЗСК. — Не так давно первый заместитель губернатора возил большую делегацию, в которую входили руководители промышленных предприятий, в Китай, для того чтобы наладить совместное производство автобусов на Кубани. Где эти автобусы? У нас есть хорошие специалисты, которые занимаются автосервисом, и чуть ли не на коленке могут так отремонтировать машину, что она выглядит как новенькая. В то же время сегодня нужно заниматься ремонтом автобусов, электротранспорта. Получается, специалисты имеются и потребность в них есть — так привлекайте их, занимайтесь нужным для края делом. Это и новые рабочие места, и рост платежей в бюджет. Когда каждый руководитель предприятия будет заниматься его развитием, то промышленность встанет на ноги. Впрочем, это относится к предприятиям всех отраслей нашей экономики. И только тогда мы сможем полным рублем финансировать все краевые программы.

Далеко не все возможности пополнения собственных бюджетов используют муниципалитеты, особенно сельские поселения. Общий объем их доходов в 2009 году снизился более чем на 12 миллиардов рублей. Большинство из них неэффективно используют земельные и водные ресурсы, а также возможности развития сельского хозяйства. Растет и недоимка по налоговым платежам, которая на начало года превысила 500 миллионов рублей. Наибольший рост просроченных налоговых платежей отмечен в Гулькевичском, Староминском, Северском, Кореновском и Ленинградском районах. Практически везде созданы межведомственные комиссии, в чьи функции входит выбивание долгов с предприятий и граждан-должников. Там, где ведется активная работа, например в Туапсинском, Новокубанском, Абинском районах, задолженность постепенно погашается. Но есть территории, где комиссии созданы скорее для галочки и их эффективность невелика, а значит, и долги продолжают накапливаться. Вероятно, там больше надеются на финансовую помощь из края.

Некоторые из сельских поселений даже лукавят, занижая собственные доходы. Вероятно, местные власти подстраховываются, действуя по принципу: чем ниже поставишь планку, тем лучше. Удастся собрать налогов больше, чем запланировано, — похвалят, ну а если не получится, то и ругать сильно не будут. Только таким подходом можно объяснить «стахановские» достижения Отдаленного сельского поселения Апшеронского района, Харьковского — Лабинского и Убеженского — Успенского. Там плановые показатели перевыполнены в два раза. Есть даже такие «передовики», где рост доходов превышен в 20 раз!

Конечно, бюджеты сел и станиц невелики, денег порой хватает лишь на латание дыр в жилищно-коммунальной сфере: поменять протекающие трубы, подсыпать гравия на убитые дороги, установить уличные фонари. Но даже несмотря на скромные доходы, поселковые чиновники тратят более их половины на государственные расходы, то есть на собственную зарплату. К примеру, в Мезмайском сельском поселении Апшеронского района на эти цели ухлопали 70 процентов из местной казны. Абсолютным же лидером стало поселение Крутое Тихорецкого района — 87 процентов. Наверное, название обязывает! Получается, что некоторые живут исключительно благодаря финансовым вливаниям из краевой казны, но теперь им придется забыть о собственной «крутизне».

ЗСК решило помогать сельским поселениям в зависимости от того, насколько они используют собственный экономический потенциал. Соответствующие краевые департаменты будут ежемесячно проверять, сколько денег уходит на подержание уровня жизни сельских чиновников, а сколько — на нужды граждан. С большой долей вероятности можно предположить, что те из них, кто и впредь будет заботиться исключительно о себе любимом, лишатся доходных мест. Районным властям поставлена задача не принимать на веру то, что напланировали сельские чиновники, а активно участвовать в разработке прогнозов социально-экономического развития территорий, индикативных показателей, в формировании местных бюджетов и жестко контролировать расходы, следить, насколько эффективно используются народные деньги и как соблюдается режим их экономии.

По словам руководителя департамента здравоохранения Елены Редько, население края в прошлом году увеличилось на 15 тысяч человек. Рост численности произошел не только за счет миграции, но и за счет повышения рождаемости. В 2009 году на свет появилось 63730 детей. Выросла продолжительность жизни, достигнув в среднем почти 70 лет. На Кубани отмечено снижение смертности, в том числе и младенческой.

Решающую роль в этом сыграла медицина. Хорошим подспорьем стал и национальный проект «Здоровье», в прошлом году в его рамках из федерального бюджета в край поступило 3 миллиарда 332 миллиона рублей. За счет этих средств дополнительные выплаты получают более 10 тысяч медиков.

Активно ведется на Кубани и диспансеризация. В прошлом году дополнительное обследование прошли 180 тысяч человек. Благодаря этому на ранней стадии удалось выявить 25 тысяч заболеваний сахарным диабетом, гипертонией, туберкулезом и онкологией. Было уделено внимание состоянию здоровья детей-сирот и ребят из трудных семей. На каждого из них в среднем пришлось по два заболевания. В основном это психические расстройства, нарушения в пищеварительной системе, болезни костно-мышечной системы и даже рак.

Сыграла свою роль в сохранении здоровья кубанцев и вакцинация, которую прошли более полутора миллионов человек, что позволило предотвратить эпидемию гриппа, снизить число заболеваний гепатитом и другими опасными недугами. В регионе совершенствуется система оказания так называемой высокотехнологической медицинской помощи. В прошлом году в Краснодаре начали пересаживать органы: сердце, почки, печень.

Но если в Краснодаре медицина развивается семимильными шагами, то в сельской местности положение не столь радужное: зарплаты небольшие (начинающий врач получает немногим более четырех тысяч рублей в месяц), молодые специалисты не имеют собственного жилья, а ведомственные квартиры местные власти выделяют неохотно. Так, в прошлом году муниципалитеты предоставили лишь 90 квартир, этого явно недостаточно для края с населением свыше пяти миллионов человек, значительная часть которого проживает в сельской местности.

Еще одна проблема — нехватка фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП). Как рассказал Владимир Бекетов, эта тема обсуждалась с губернатором края.

— По подсчетам, нужно построить 141 такой пункт. Мы планируем разработать отдельную целевую программу и в течение трех лет решить эту социальную проблему. Причем нужно будет не только строить новые пункты, но и ремонтировать действующие. Кроме того, недопустимо сокращение сети участковых больниц и поликлиник — то, что хотели сделать в Ленинградском районе, — подчеркнул председатель ЗСК.

А такая попытка действительно имела место, и если бы на расширенном президиуме Совета молодых депутатов об этом не рассказал представитель Ленинградского района, то количество коек в двух больницах района было бы сокращено, а медики остались без работы.

Председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения А.Д. Башинский по поручению главы ЗСК выезжал в Ленинградский район для того, чтобы лично разобраться в этом вопросе.

— В Новоплатнировском поселении насчитывается свыше четырех тысяч жителей. Две участковые больницы на 25 коек круглосуточного и 15 дневного пребывания обслуживают еще и жителей близлежащих хуторов и поселков. Мы с департаментом здравоохранения не сочли решение об их закрытии обоснованным. Если бы в больницах оставили только дневной стационар, то людям даже в самом Новоплатнировском поселении, протяженность которого составляет порядка шести километров, пришлось бы пешком идти до медучреждения, а потом еще и возвращаться домой. Это издевательство над людьми! Местные чиновники под предлогом нехватки средств в нарушение закона решили сократить медперсонал. А деньги на лечение, кстати, выделяются из бюджета ОФОМС, а не из муниципальной казны. Поэтому вопрос о недопустимости такого подхода в отношении сокращения коечного фонда и был вынесен на сессию, — отметил Анатолий Башинский.

Благодаря депутатам ЗСК интересы селян были защищены, а районные чиновники поставлены на место. Не исключено, что, узнав об этом, в других территориях края поостерегутся безосновательно сокращать сеть сельских медучреждений.

На сессии ЗСК рассматривалось много важных вопросов, но один из них имеет особое значение для Кубани — рациональное использование земельного фонда. Однако, судя по докладу первого заместителя департамента имущественных отношений Елены Сердюковой, здесь работы непочатый край. Приведу несколько цифр. Долги по арендной плате за землю по состоянию на 1 июня достигли полутора миллиардов рублей. Лидером по задолженности стала краевая столица, за ней идут Сочи и Анапа. 18,5 тысячи гектаров земли фактически брошены и не используются в сельскохозяйственном обороте.

Сказать, что департамент ничего не предпринимает для наведения порядка в земельном вопросе, значит погрешить против истины. В то же время долги по аренде, неиспользуемые десятки тысяч гектаров земельных угодий — это сотни миллионов потерянных бюджетных рублей.

Много нарушений выявлено при оформлении договоров аренды. Так, земельные участки должны передаваться в пользование минимум на пять лет, но зачастую местные власти сдают их на 11 месяцев. В итоге деньги поступают не в краевую казну, а в бюджеты территорий. Здесь уже отчетливо попахивает коррупцией.

Председатель ЗСК Владимир Бекетов занял жесткую, но абсолютно оправданную позицию в земельном вопросе.

— Николай Иванович Осадчий правильно заметил, что мы были вынуждены сократить финансирование социально значимых программ. Это результат работы органов исполнительной власти, в том числе и департамента имущественных отношений. Мне непонятно, почему 357 миллионов рублей отнесены к разряду безнадежных. Были люди, которые заключали договоры аренды. У обанкротившихся предприятий, использовавших землю, есть хозяева. Надо потребовать, чтобы они рассчитались по долгам. Пусть хоть сто лет выплачивают. Нельзя заниматься попустительством. Обращайтесь в суд, в правоохранительные органы, куда угодно, но деньги в бюджет должны быть возвращены, — резюмировал Владимир Андреевич.

По предложению спикера кубанского парламента в феврале следующего года департамент имущественных отношений будет повторно отчитываться перед депутатами.

К сожалению, в рамках одной статьи невозможно рассказать обо всех вопросах, вынесенных на сессию ЗСК. Часть из них касались развития спорта, в частности подготовки к Олимпийским играм, часть направлена на поддержку малозащищенных слоев населения, кубанских виноделов и транспортников. И пусть порой сотни тысяч жителей не догадываются, кто пришел к ним на помощь. Главное — есть люди, которые это делают, кому доверено представлять интересы избирателей в краевом парламенте.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2010-07-23 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ