В администрации края прошло расширенное координационное совещание правоохранительных органов при прокуратуре края. Сверить действия по реализации «детского» закона собрались все, кто так или иначе отвечает за детей. Это руководители правоохранительных органов и отраслевых департаментов края, главы и прокуроры районов, начальники РОВД и милиции общественной безопасности, инспекций по делам несовершеннолетних, управлений образования и торговли. Всего более 700 человек.

В августе будет два года, как на Кубани работает знаменитый закон № 1539. Свою нужность и действенность он доказал уже в первые месяцы. И не случайно именно его положения легли в основу аналогичного федерального закона.

Всего за это время с ночных улиц и из злачных мест Кубани удалось вернуть домой более 90 тысяч подростков. Во многом благодаря закону уровень подростковой преступности в 2009 году снизился на 17,3 процента, а с начала 2010 года — еще на 5,3 процента. Преступлений против детей стало меньше вдвое.

— Главное, что мы все-таки встряхнули родителей. Когда принимали закон, шла большая дискуссия, — напомнил губернатор Кубани. — Мол, мой ребенок — как хочу, так и воспитываю. Но ребенок — это не вещь, его нельзя взять и выбросить. Это ответственность на всю жизнь!

Но все-таки «детский» закон ситуацию с безнадзорностью и преступностью в регионе полностью не переломил. А значит — не выполнил своей главной задачи. И надо фактически заново начинать глобальную работу по возвращению детей с улицы. Именно такую жесткую оценку дал Александр Ткачев. Ее поддержал прокурор края Леонид Коржинек:

— Нет ни одной сводки о происшествиях за сутки, чтобы в ней не фигурировали несовершеннолетние. Только в прошлом году было совершено 1626 преступлений против детей, 1930 совершили сами дети.

— Мы очень мощно начали работать по «детскому» закону. Но, хорошо пошумев, стали дальше спускаться на тормозах, ослабили контроль. Заболтали процесс, нашли массу причин и отговорок. А те, кто непосредственно должен реализовывать его каждый день, ловко приспособились имитировать бурную деятельность! Но еще важнее то, что мы, к сожалению, не стали жить «детским» законом, — подчеркнул губернатор.

Он назвал два ключевых момента, от которых зависит настоящая эффективность работы с детьми. Первое — это система профилактики в самом широком смысле слова. Сюда входит профилактика неблагополучия в семьях, индивидуальная работа психологов, педагогов и участковых с родителями, а также занятость детей и подростков, создание условий для их самореализации, занятий спортом, творчеством, профессиональной реализации и заработка. И, наконец, работа инспекторов по делам несовершеннолетних.

Вторая составляющая — это мощная административная машина.

— С определенного момента я перестал ощущать ее движение. Перестали патрулировать улицы, продолжает процветать незаконная торговля и никто никого не боится! — отрезал Ткачев. — А не боится потому, что почти никто не понес существенного наказания за такие вопиющие нарушения, как продажа детям сигарет и спиртного!

У нас часто говорят, что одними административными методами проблему не решить. Нет, еще как решить! Этот мощный инструмент способен очень многое изменить.

Нужно возвращаться к тому, с чего начинали. Мощно, наступательно навести порядок на улицах, дискотеках и в торговле.

В течение нескольких часов шел глубокий анализ ситуации и причин пробуксовки закона.

Сегодня на учете стоит более 5 тысяч трудных подростков. Более тысячи состоят также на учете у нарколога, отметил заместитель прокурора края Валерий Круглов.

— 42 процента из них — учащиеся школ. Потому необходимо активизировать профилактические мероприятия в школах с привлечением учреждений здравоохранения, — сказал основной докладчик. — Помимо профилактики нужно систематически оказывать лечебно-восстановительную помощь тем подросткам, которые уже состоят на учете. Однако, как показали проверки, порядок проведения таких ежемесячных осмотров нарушается в Геленджике, Усть-Лабинском и Успенском районах.

Именно трудные подростки и являются питательной средой преступности среди несовершеннолетних. Потому далеко не случаен и произошедший в прошлом году рост подростковой преступности в 9 городах и районах края.

В прошлом году остались нераскрытыми почти 20 тысяч преступлений, а ведь число правонарушений подростков учитывается только по числу раскрытых! Очевиден вывод, говорили на совещании, что преступность среди несовершеннолетних значительно выше, чем это показывает статистика. Образно говоря, у нас на глазах только верхушка айсберга, а картину в целом мы пока можем представить с трудом.

Отмечалось, что лучше всего работа по исполнению закона поставлена в Новороссийске, Анапе, Горячем Ключе и Белореченском районе. Среди проваливших работу — Кореновский, Новопокровский, Приморско-Ахтарский, Щербиновский, Динской и Славянский районы.

Дети и «детский» закон — зона ответственности глав муниципальных образований, напомнил губернатор. И они должны лично контролировать эту работу, а не перекладывать ее на заместителей.

Искоренить формальное отношение потребовали от всех служб, которые непосредственно работают с трудными и беспризорными детьми.

— В ночные рейды идут как на отработку. Нет заинтересованности, их выталкивают, обязывают, — говорит вице-губернатор Галина Золина. — В результате в штаб приносят документы, в которых пишут: не выявлено, не обнаружено, никаких нарушений нет.

Много вопросов вызывает работа службы школьных участковых. Причина — в неукомплектованности и отвлечении сил на непрямые служебные обязанности. Для повышения эффективности председатель ЗСК Владимир Бекетов предложил организовать обучение школьных участковых на базе учебного центра ГУВД.

Болевая точка по-прежнему — доступность для детей алкоголя и сигарет. За время действия закона было составлено 40 тысяч протоколов на детей и подростков, болтающихся ночью на улицах и в клубах. И более 15 тысяч из них были под градусом. Это почти 40 процентов!

Главам городов и районов поручено навести порядок и на рынке торговли спиртным и сигаретами.

— Я ставлю задачу всем — от глав и милиции до учителей: надо создать в обществе атмосферу абсолютной нетерпимости к тем, кто травит наших детей! Чтобы каждый продавец и предприниматель знали: продать бутылку пива ребенку выйдет себе дороже!

— А пока получается так: только рейдовая группа на порог магазина — тут как тут вырастают покровители из силовых или властных структур. Вот потому и не боятся продавать пойло детям, ведь «крыша» защищает! — поставил вопрос ребром губернатор. — Хватит уже, пора навести порядок. Это дело чести!

Я поручаю в сжатые сроки провести работу по всем алкогольно-табачным точкам, которые остались вблизи школ. Причем в первую очередь выяснить, кому конкретно принадлежат магазины. Уверен, поименная работа с собственниками быстро изменит ситуацию.

Однако любой закон начинает работать в полную силу только тогда, когда преступившие его получат реальное, «недетское» наказание. Прокурор края призвал силовые структуры применять реальные наказания и выписывать штрафы не реализаторам, а непосредственно юридическим лицам.

Пока же нечистые на руку продавцы отделываются буквально копейками: в первом квартале 2010 года по краю начислено всего 1,4 миллиона штрафных рублей, а взыскано и того меньше! При этом сотрудники милиции выписали штрафы на физических лиц лишь в 16 муниципалитетах, а на юридических лиц — только в Динском районе!

Также на совещании предложили усилить ответственность и по отношению к нерадивым родителям — за неисполнение обязанностей и жестокое обращение с детьми.

— Не помогают общественные меры воздействия — надо применять более кардинальные, вплоть до уголовной ответственности, лишения родительских прав, — подчеркнул Леонид Коржинек.

Это предложение поддержал и глава кубанского парламента Владимир Бекетов. Пока же мягкость законов не позволяет наказать нарушителей так, чтобы другим неповадно было. А в том, что касается детского благополучия, поблажек и исключений из правил быть не должно.

— Что мы противопоставим тому злу, которое засасывает наших детей, — наркомании, алкоголизму, воспитанию улицы? Не устаю повторять, что эта альтернатива держится на трех китах: спорте, творчестве и духовности, — обозначил губернатор.

Чтобы улица не «выстрелила» в детей, на Кубани делается многое. Прежде всего — чтобы создать достойные условия для спорта и занятости. С 2006 года в крае строится 54 дворца спорта, 34 из них уже введены, еще 20 будут сданы в ближайшие два года. Плюс к этому построено 380 комплексных спортивно-игровых площадок и 24 современных футбольных поля. Еще 4 поля и 53 площадки планируется ввести в 2010 году. Кроме того, на Кубани начинается ремонт всех спортивных залов общеобразовательных школ.

— Сегодня у нас каждый третий ребенок постоянно занимается спортом. А когда мы пять лет назад начинали эту работу — было вдвое меньше, — подчеркнул Александр Ткачев. — Но считаю, в спорт должен прийти каждый второй школьник. И мы обязаны добиться этого уже в будущем году!

Край нашел средства, чтобы в школы Кубани пришли еще две тысячи учителей физкультуры и тренеров. Это позволило привлечь к спорту еще 92 тысячи учеников. Мы под завязку загрузили школьные спортзалы. 92 процента из них сейчас работают до 21 часа и никогда не пустуют. А это значит, у школьников просто не остается времени на уличные «подвиги».

Все больше детей имеют возможность дополнительного, творческого образования. Вице-губернатор Галина Золина привела пример Красноармейского района, где самый высокий по краю процент охвата им школьников. Здесь даже в отдаленных станицах работают кружки и секции! В том числе и поэтому детская преступность в районе за один только год сократилась в два раза.

На совещании детально проанализировали ситуацию с занятостью подростков. И выяснилось, что в трудоустройстве нуждается 150 тысяч, а помочь в этом получается только трети из них. В том числе и поэтому часть подростков потом попадает из армии безработных в армию преступников.

Вице-губернатор Николай Долуда рассказал о работе Кубанского казачьего войска и о том, какие плюсы приносит использование потенциала и авторитета казачества.

— Жизнь доказала: у ребят из казачьих классов и спортивных школ вырабатывается стойкий иммунитет к порокам улицы: алкоголю и куреву, наркотикам и сквернословию, — подчеркнул Николай Долуда. — Убежден, количество казачьих классов должно только расти. Сегодня на Кубани их всего четыре процента, а надо не меньше 40! Для казачьего края это просто должно быть нормой.

Кроме того, он привел знаковую цифру: в прошлом году в краевых спортивных турнирах дворовых команд приняли участие уже 256 тысяч человек. И это значит, что треть школьников большую часть каникул не слонялись по улицам, а были заняты увлекательными соревнованиями по футболу и стритболу.

Завершая свое выступление, глава края отметил: спорт и занятость, безусловно, очень важны. Но главное — что в душе у молодого человека, с какой системой координат и ценностей он входит в жизнь:

— И здесь наша опора не только школа, но и церковь. С одной стороны, каждый третий кубанский школьник сегодня изучает предмет «Основы православной культуры». С другой — центры помощи семье открываются при храмах. Священники все больше занимаются просвещением и врачеванием душ. Это те самые зерна веры и добра, которые обязательно дадут хорошие всходы.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2010-04-30 , Автор статьи : Пресс-служба администрации края