Начальник территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Каневском, Ленинградском и Староминском районах Виктор Троцкий получил за мздоимство срок — один год четыре месяца.

Чиновник вымогал у предпринимателя 100 тысяч рублей за покровительство. Однако Троцкий вышел из-под стражи в зале суда после вынесения приговора. Прокуратура подала кассацию на слишком мягкий приговор.

Роспотребнадзор — это относительно новая контролирующая структура, унаследовавшая функции Госторгинспекции и санэпиднадзора. И ведомство это в последнее время заметно активизировалось. Еще совсем недавно предприниматели, владельцы больших и небольших фирм буквально стонали от проверок органами санэпиднадзора их деятельности. И действительно, при желании можно найти любые нарушения в магазине, кафе или офисе…

И штраф, если его выписывают юридическому лицу — руководителю фирмы, немаленький: от ста тысяч рублей до полумиллиона. А в фирмах, которые непосредственно работают с потребителем, придраться можно к чему угодно: флюорография просрочена, туалет не оборудован, в помещении недостаточно светло и тепло…

Обилие далеко не всегда выполнимых СанПиНов создает очень благодатную почву для злоупотреблений. Какой же бизнесмен не «отблагодарит» чиновника за то, что тот закроет глаза на отсутствие подставок для ног или жалюзи, а также не унюхает вредных веществ?

Однако с 1 мая 2009 года действует Федеральный закон, который регулирует отношения в области государственного и муниципального контроля и защиты прав бизнесменов, который призван оградить бизнес от частых проверок и произвола ревизоров. Сейчас плановая проверка Роспотребнадзора может проводиться только раз в три года. При этом утвержденный ежегодный план размещается на официальном сайте контролирующего органа, а также доводится до сведения заинтересованных лиц. А внеплановые проверки можно проводить только по жалобам. Однако некоторые проверяющие быстро адаптировались в новых условиях. По мнению главы Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, у многих чиновников давно выстроена коррупционная система: у всех крупных фирм налажены свои особые отношения с проверяющими еще до внесения поправок о проверках. И лишь единицы после этого решились изменить отношения с чиновниками. Столичному налоговику, например, бизнесмены платили ежемесячную зарплату в размере пятнадцати тысяч. И это, к сожалению, не единичный случай. Маленькие же компании просто выстраивают хорошие человеческие отношения с различными инспекторами, дарят подарки на праздники, приносят коньяк и конфеты… А как же по-другому, вопрошают они?..

Анатолий Ли начал заниматься предпринимательской деятельностью у нас в крае давно. Но в 2008 году он решил расширить свою деятельность и арендовал у сельскохозяйственного производственного кооператива имени Чапаева в Староминском районе землю. Как известно, традиционным занятием корейцев является сельское хозяйство.

Анатолий Ли выращивал на арендованных землях арбузы и овощи. Это исключительно ручная работа, и, соответственно, очень тяжелый труд. Естественно, он нанимал людей. Первый раз Роспотребнадзор проверял его деятельность в 2005 году. Тогда проверку инициировали СМИ. Журналисты написали о нарушении прав работающих у предпринимателя Ли: живут в полях, в землянках, санитарно-эпидемических требований не соблюдают. Бизнесмен заплатил смехотворный штраф — 1000 рублей, и все поутихло. В 2007 году он сам обратился в Роспотребнадзор с заявлением о выдаче ему санитарно-эпидемиологического заключения для использования в его деятельности пестицидов. Роспотребнадзор по району инициировал внеплановую проверку на полях Ли. Проверка выявила нарушения в хранении пестицидов, отсутствие санитарных книжек у рабочих и у повара. Ему вновь выписали штраф. Он обещал все исправить. Но плановую проверку и контроль за исполнением предписаний сотрудники Роспотребнадзора сделать не могли. Ли был зарегистрирован предпринимателем менее трех лет, а по новому закону только после этого срока можно провести плановую проверку его деятельности.

Уже тогда главный санитарный врач района Виктор Троцкий, по словам Ли, пугал его приостановлением деятельности. Однако предприниматель нашел с ним общий язык: частенько привозил овощи домой, а один раз дал деньги на приобретение ксерокса.

Так бы все и продолжалось… Но однажды…

Однажды начальник территориального отдела Роспотребнадзора в Каневском, Ленинградском и Староминском районах Виктор Троцкий приехал на поле к предпринимателю сам. Он походил, повздыхал, поохал и в конце сказал, что дела у Ли совсем плохи и придется подтягивать главу района и прокуратуру. Ли схватился за голову. Как же так? Как это все уладить? Начальник успокоил расстроенного предпринимателя:

— Привози сегодня вечером лук, дома и обмозгуем ситуацию.

Предприниматель собрал два мешка лука и привез к Виктору Троцкому. Кроме того, он решил записать разговор на диктофон. Главный санитарный врач района снова повел разговор о нарушениях в предпринимательской деятельности Ли. Серьезные нарушения грозят ему закрытием дела. Но все можно поправить: Троцкий обязуется покровительствовать бизнесмену за небольшую плату — 100 тысяч рублей.

По совету родственников бизнесмен после разговора пошел в милицию и согласился участвовать в оперативном эксперименте.

Ли через некоторое время позвонил Троцкому, сказал, что удалось реализовать лук и он готов привезти деньги. Начальник у здания Роспотребнадзора сел в машину к бизнесмену, и они поехали к чиновнику домой. Деньги, завернутые в газету, Ли положил на стол в гараже Троцкого. При этом на диктофоне был зафиксирован следующий разговор.

Троцкий:

— Пересчитывать надо?

Ли:

— Нет, не надо, все точно.

Троцкий:

— Тебя теперь никто не будет беспокоить.

После этого они вернулись к месту работы Троцкого. Здесь его поджидали сотрудники милиции.

У всех взяточников есть одна общая черта. Они редко признают свою вину и до последнего не верят в то, что следствие соберет против них необходимые доказательства. Их версии меняются практически каждый день, но в конечном счете играют только против них самих.

У Троцкого тоже есть своя версия произошедшего. Да, действительно, он знаком с Ли, но денег у него не вымогал. Незадолго до этих событий у него умерла мать. И он решил продать дом, оставшийся после нее. В конце августа Ли решил купить этот домик. Он даже приезжал посмотреть на подворье в Новоминской, это показали на суде родственники и водитель Троцкого. Ли обещал привезти задаток за дом — 100 тысяч рублей — через две недели, а остальную сумму — 400 тысяч — обещал отдать к зиме. Он считает, что предприниматель Ли является орудием в руках провокаторов. О провокации его предупреждали незадолго до событий. То, что с ним случилось, — простой оговор в связи с тем, что он как руководитель территориального отдела Роспотребнадзора не был угоден администрации района и прокуратуре. А при задержании по указанию сотрудников милиции он сказал, что деньги взял у Ли на хранение, потому что никаких расписок за 100 тысяч рублей в качестве аванса с Ли не брал.

Каневской районный суд доказал вину Троцкого. То обстоятельство, что Ли договаривался о покупке у подсудимого дома, не означает, что деньги являлись авансом. Анализ разговоров свидетельствует, что деньги предназначались Троцкому в качестве взятки. Получил мзду — ответь по закону.

Однако основное наказание в виде лишения свободы на срок четыре года, которое просил государственный обвинитель, суд счел несправедливым и чрезмерно суровым.

Несмотря на то что коррупционные дела считаются одними из самых сложных, многие эксперты обращают внимание на странный парадокс. Как показывает практика, в большинстве случаев мздоимцы либо получают условные сроки, либо отделываются незначительными штрафами.

В нашем случае Троцкого освободили в зале суда после пяти месяцев, проведенных под стражей в СИЗО. По существу, его лишили только права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления сроком на два года.

Комментирует Александр ИНКИН, начальник кассационного отдела краевой прокуратуры:

— По делу в отношении начальника территориального отдела Роспотребнадзора в Каневском, Ленинградском и Староминском районах Виктора Троцкого государственный обвинитель не согласился с приговором Каневского районного суда и принес кассационное представление в судебную коллегию по уголовным делам Краснодарского крайсуда на мягкость назначенного наказания. Государственный обвинитель предлагал суду назначить Троцкому четыре года лишения свободы в колонии общего режима. Однако кассационная инстанция представление не удовлетворила. Суд вынес приговор, явно не соответствующий целям уголовного наказания, тяжести совершенного преступления, общественной опасности содеянного. Не учел того, что Виктор Троцкий занимал высокую должность в системе органов государственной власти.

И действительно, чиновник такого уровня должен быть наказан по заслугам, чтобы другие задумались при совершении противоправных действий. А представителям бизнеса пора начинать отвыкать от «договорных» отношений, поскольку они иногда сами провоцируют коррупционеров и тем самым становятся виновниками сложившейся ситуации.
Раздел : Право, Дата публикации : 2010-04-29 , Автор статьи : Инна МОЧАЛОВА