На протяжении уже ряда лет независимая народная газета «Вольная Кубань» обращается к теме малых и больших рек Кубани, состояния мелиоративного водохозяйственного комплекса, экологической безопасности и благополучия населения и территорий. Цель публикаций — обратить внимание как на сегодняшние больные вопросы природопользования в этой части, так и на опасность появления чрезвычайных ситуаций в будущем. А в некоторых случаях и на угрозу экологической катастрофы. К сожалению, серьезность этих проблем не сказалась на том, как чиновники краевых и федеральных структур реагировали на выступления газеты — поверхностно и нехотя, вместо реальных шагов отделываясь отписками.

Первыми серьезно и по-деловому обеспокоенность журналистов разделили депутаты Законодательного собрания края. В частности, заместитель председателя ЗСК В.В. Чернявский, по инициативе которого в феврале 2009 года в Славянском районе состоялось выездное совещание комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности с участием руководителей управлений, департаментов, чья деятельность так или иначе связана с проблемой «большой воды», а также с приглашением глав шести районов. Совещание вскрыло не только межведомственную разобщенность (у семи нянек дитя без глазу), но и привычку высоких чиновников «контролировать вопрос» издалека, все больше по бумагам и отчетам. О чем и шла речь в нашей публикации «Славянск на воде. Быть беде?» («ВК» от 26.02.09 г.).

В конце 2009 года газета снова обращается к этой теме («Славянск на воде. Быть беде!» от 10.12.09), уже в порядке редакционного контроля за тем, как реагируют официальные лица на критику. Но публикацией ответов мы не ограничились, проведя на месте, в Славянском районе, собственное расследование, пытаясь отыскать фарватер в этой бумажной реке и сделав в очередной раз неутешительный вывод: пока нет у водохозяйственного комплекса края единого хозяина, интересы ведомств всегда будут важнее экологической безопасности и благополучия людей. Что и подтвердили ответы краевых и федеральных структур на декабрьскую публикацию.

Единственной официальной инстанцией, попытавшейся свести проблему к некоему общему знаменателю, стал комитет ЗСК по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности.

Ответ в редакцию за подписью заместителя председателя комитета О.В. Михайлова мы сегодня публикуем.

«Проблемы водохозяйственного комплекса, в том числе техническое состояние системы противопаводкового обвалования рек Кубани и Протоки, затронутые газетой, являются актуальными не только для Славянского района, но и для всей территории Нижней Кубани от Краснодара до Азовского моря. Реки Кубань и Протока являются объектами федеральной собственности и находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти Краснодарского края. Проведение расчистки русел рек и берегоукрепительных работ рек Кубани и Протоки осуществляется Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (Г.В. Салов) и ФГУ «Кубанское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» Федерального агентства морского и речного транспорта (руководитель Ю.Ш. Сташ). Реконструкция аварийных участков на противопаводковых дамбах осуществляются ФГУ по эксплуатации гидротехнических сооружений рек Кубани и Протоки Министерства сельского хозяйства Российской федерации (директор В.Б. Малышевич). Все проводимые ими мероприятия финансируются за счет средств федерального бюджета через соответствующие федеральные структуры.

Паводковый сток реки Кубани и ее левобережных притоков регулируется водохранилищами Краснодарским, Шапсугским, Крюковским и Варнавинским, а также Федоровским и Тиховским гидроузлами. Однако в низовьях Кубани и ее рукава Протоки возникновение наводнений зачастую связано с ледовым режимом и неравномерным вскрытием рек, сопровождающимся образованием заторов, в первую очередь в зоне излучин.

Для создания условий выхода воды в Азовское море, повышения пропускной способности, недопущения наводнений при ледоходах Кубанским БВУ с 2002 года постоянно проводятся водохозяйственные мероприятия за счет средств федерального бюджета — всего на сумму 167,349 миллиона рублей. С целью предотвращения затопления станиц Гривенской, Деревянковской, промышленных предприятий, земель сельхозназначения и коммуникаций в нижней части реки Протоки на 34,4 километре от устья в 2005 году построен паводковый водосброс автоматического действия с шириной водосливного фронта 22 метра. При прохождении по реке Протоке паводков водосброс способен обеспечить отвод воды из реки в прилегающие лиманы до 150 кубов в секунду.

В настоящее время благодаря регулирующему влиянию водохранилища на сток опасность возникновения заторов практически снята. На ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений Краснодарского водохранилища по программе мероприятий на 2010—2012 годы предусмотрено выделение 480,301 миллиона рублей. В 2005—2009 годах работы выполнены на сумму 112,125 миллиона рублей.

В последние годы в результате физического износа системы обвалования Нижней Кубани ее пропускная способность снизилась. Система обвалования, находящаяся на балансе Минсельхоза РФ, с общей длиной дамб 648 километров не соответствует требованиям по пропуску воды, предусмотренным правилами эксплуатации и декларацией безопасности Краснодарского водохранилища. Проектная пропускная способность системы обвалования 1500 кубов в секунду, но реально валы могут выдержать не более 1200 кубов. В связи с этим на период реконструкции инженерной защиты рек Кубани и Протоки согласно утвержденному Министерством природных ресурсов России от 30 марта 2004 года «Режиму пропуска основной волны половодья и паводков на Краснодарском водохранилище» установлен временный (сниженный) нормальный подпорный уровень. Тиховский вододелительный гидроузел регулирует пропуски воды в низовья, по условиям возможных аварийных ситуаций на системе обвалования рек Кубани и Протоки Кубанским БВУ принимается решение об ограничении подачи расходов в какой-либо из рукавов.

ФГУ по эксплуатации гидротехнических сооружений рек Кубани и Протоки с 2004 года ремонт дамб осуществляет только за счет федеральных средств. По сравнению с 2002 годом общее техническое состояние системы обвалования улучшилось, гарантийный безопасный пропуск паводка повысился с 700 кубов в секунду до 1000 кубов. Проект первой очереди реконструкции системы противопаводкового обвалования рек Кубани и Протоки Минсельхозом утвержден в 2004 году в сумме 1,5 миллиарда рублей со сроком строительства четыре года. Фактически на реконструкцию ежегодно выделяется от 100 до 170 миллионов рублей, а срок ее окончания Правительством РФ установлен в 2014 году. Из 88 участков дамб в настоящий момент реконструировано 44, в том числе в Славянском районе — 10…

По результатам обследования 1 сентября 2009 года с участием представителей Славянского района на дамбах установлен 21 участок, не входящий в первую очередь реконструкции, где ширина предвалья не соответствует критерию безопасности (по ширине менее пяти метров). В целях оформления юридического статуса бесхозной левой противопаводковой дамбы на реке Протоке от п. Слободка до п. Ачуево администрацией Славянского района только в октябре 2009 года заказано изготовление технической документации.

В период с 2006 по 2009 год работы по расчистке русел рек Кубани и Протоки проводились в пределах судового хода на участках: Краснодарский гидроузел — Тиховский гидроузел протяженностью 131 километр, пристань Варениковская — Темрюк, протяженность 38 километров, и по реке Протоке от Тиховского гидроузла до грузового причала Цуркан протяженностью шесть километров. В 2008 году в пределах судовых ходов карчекранами удалено различных препятствий весом 2109 тонн, выполнено работ на сумму 1157,1 тысячи рублей, в 2009 году — 2242 тонны на сумму 2149,9 тысячи рублей.

Что касается рубки деревьев вдоль берегов Кубани и Протоки, то главам муниципальных образований необходимо обратиться в департамент лесного хозяйства Краснодарского края с заявлением о рубке лесных насаждений и о сложившейся чрезвычайной ситуации для принятия решения об отводах лесных насаждений в рубку и об оформлении договоров купли-продажи (в исключительных случаях) в соответствии с краевым и федеральным законодательством. Именно в силу отсутствия взаимодействия и инициативы со стороны администрации Славянского района с профильными органами исполнительной власти и территориальными федеральными службами многие озвученные в публикации вопросы решаются несвоевременно, лишь по запросу Законодательного собрания Краснодарского края».

К сожалению, отвечающая сторона не обошлась без упрека в адрес редакции: «…в деятельность ФГУ по эксплуатации гидротехнических сооружений не вникли, что стало причиной существенного искажения некоторых фактов». В качестве таких фактов называются шесть участков полного размыва дамб на реке Кубани (кстати, они были зафиксированы комиссией, обследовавшей реку в июне 2008 года, и речь шла о «катастрофическом разрушении вплоть до полного размыва дамбы»). Их нет, сказано в ответе. Так на прошедшем год назад выездном совещании краевые чиновники готовы были лечь на рельсы, доказывая, что Протока — судоходная река, пока сами не сели в лодку… Потому что два берега у одной реки существуют параллельно: настоящий, живой, с обветшалыми дамбами и ушедшими миллионами — и… бумажный. Второй, конечно, привлекательнее.
Раздел : Экология, Дата публикации : 2010-03-04 , Автор статьи : Любовь ЧУЦКОВА