Как мы уже сообщали, состоялась 31-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В работе сессии приняли участие первый вице-губернатор Джамбулат Хатуов, заместители главы края Мурат Ахеджак, Иван Перонко, руководители департаментов и ведомств.

Широкое представительство исполнительной власти на сессии законодателей вполне объяснимо по нескольким причинам. Во-первых, практика такова, что обе ветви власти пропорционально распределяют ответственность и за принятие решений, и за их исполнение. Во-вторых, на этой сессии, как и на всякой другой, было много вопросов, принять решение по которым без персонального участия чиновников высокого ранга невозможно.

Скажем, Мурат Ахеджак обосновывал перед депутатами необходимость изменения структуры краевой администрации. На этот раз никаких новых подразделений в высшем исполнительном органе госвласти края не предусматривалось. Временем продиктовано перераспределение обязанностей заместителей главы. Проще говоря, у вице-губернаторов поменялись курируемые сферы. Допустим, первому заму отныне подчиняются департаменты промышленности и лесного хозяйства, ранее их курировал заместитель по экономике. Из блока первого заместителя в блок заместителя по экономике перешли департаменты экономического развития, внешнеэкономической деятельности. Это не все перемены, их намного больше. А объяснил докладчик новации необходимостью оптимизировать структуру. С чем депутаты и согласились.

Иван Перонко докладывал по бюджету края на 2010 год и на плановый период 2011—2012 годов. Этот документ давно принят. Но еще во время обсуждения на сессиях, на парламентских слушаниях Иван Александрович отмечал, что цифры будут правиться. Объяснялся такой подход несколькими причинами. В ту пору еще трудно было точно спрогнозировать доходную часть бюджета. Ориентиры, конечно, расставлялись, цифры доходов и расходов назывались жесткими, без поправок на кризис. Они остались таковыми и теперь. Но, как сказал вице-губернатор, предлагаемая сегодня правка связана в основном с увеличением налоговых и неналоговых доходов, источников финансирования дефицита бюджета, расходов, направляемых на реализацию краевых целевых программ, а также межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям края.

Как всегда, Иван Перонко называл массу цифр. Мы же приведем только одну: доходная часть краевого бюджета увеличивается в 2010 году на два миллиарда рублей. Увеличиваются и расходы по многим разделам бюджета: скажем, на образование, капитальное строительство, социальные направления, развитие экономики и так далее. Но при этом еще раз подчеркивалось, что все источники пополнения бюджета должны быть учтены, задействованы, словом, скидок на кризис не будет. Заложен рост бюджета, и при любых правках это остается неизменным.

У депутатов было много вопросов, причем самых неожиданных. О дискуссии вокруг одного расскажем. Депутат Алексей Кондратенко обратил внимание на то, что подходят сроки обработки лесов против непарного шелкопряда. Это эффективнее сделать в конце апреля — начале мая, а с финансированием ничего не ясно. Да, это забота федеральная. Ну а если центр опоздает с деньгами?

Владимир Бекетов подметил, что в прошлом году масштабы популяции вредителя были таковы, что и 30 миллионов было бы достаточно, чтобы подавить очаги. Но вредителя не уничтожили, и уже на этот год требуется более двухсот миллионов. Поражены леса в Абинском, Крымском районах, Новороссийске, Анапе и на других территориях.

Вице-губернатор Иван Перонко считает, что надо не ждать, а разрабатывать программу. В комментарии первого заместителя главы края Джамбулата Хатуова прозвучала информация о том, что сейчас работает комиссия, по ее выводам и будет приниматься конкретное решение.

К чему я об этом так долго рассказываю? Обсуждается бюджет. Но депутаты смотрят, что за цифрами, накладывают их на конкретные проблемы, въедливо разбирают ситуации. И здесь нет мелочей. Ну а уж сохранение наших лесов — это далеко не общее место.

Вот еще иллюстрация нестандартного подхода к проблеме. Депутаты приступили к обсуждению закона, которым предлагалось внести изменения в закон «О налоге на имущество организаций». Вся суть поправок состоит в том, чтобы ставку налога на имущество аэропортов, за исключением воздушных сооружений, снизить с 2,2 до 0,3 процента. Послабление рассчитано на пять лет. А предусмотрено оно для того, чтобы аэропорты Сочи, Геленджика, Анапы и Краснодара смогли больше средств вкладывать в модернизацию аэропортовской инфраструктуры в преддверии Олимпиады 2014 года.

Но разговор вышел далеко за рамки вопроса. Депутаты, соглашаясь с тем, что надо дать аэропортам возможность развиваться, обсуждали качество услуг, ценовую политику, уровень сервиса, состояние лайнеров. Принимая решение о налоговом послаблении, мы вправе рассчитывать на встречное движение воздушных перевозчиков по тем проблемам, которые депутаты обозначили, считает Владимир Бекетов. В том числе и по ценовой политике, а то, говорит председатель ЗСК, скоро цена проезда на наши курорты сравняется со стоимостью отдыха. Кто же тогда поедет к нам отдыхать?

В принципе, снижение налога на имущество аэропортам — это, конечно, экономическая проблема, но больше все же политическая. В стране реализуется грандиозный олимпийский проект, так что это посильный вклад региона в то, чтобы он был завершен успешно.

Зима — это та самая пора, когда нужно думать о лете, даже если следовать поговорке о телеге и санях. Ну а когда речь о детях, так и подавно. Известно, что на Кубани ежегодно из краевого бюджета выделяются средства на летний отдых и оздоровление детей. В этом году, как мы уже отметили, бюджет напряженный. Однако эта социальная строка в документе присутствует. Понятно, что для обеспечения финансирования придется извернуться, чтобы не провалить кампанию. Задача ставится так, чтобы с первого дня летних каникул дети поехали к местам отдыха. А чтобы первого июня не разводить руками и не задавать сакраментальный вопрос «А где взять денег?», депутаты в повестку дня сессии включили несколько детских проблем.

Скажем, внесены изменения в закон края «Об обеспечение прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае». Здесь четко регламентированы направления социальной поддержки населения. Закон, в частности, устанавливает, что государственное участие реализуется для одних категорий населения в виде предоставления путевок, предусматривается и частичная компенсация затрат другим родителям, заложено выделение субсидий муниципалитетам для организации детских оздоровительных площадок и лагерей и так далее.

Рассмотрен также закон «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации оздоровления и отдыха детей». В этом законе расписано, что должны делать уже сегодня районные и городские власти, чтобы не сорвать детский отдых. Это составление списков детей, подготовка заявок на путевки, формирование пакета документов, проверка оздоровительных учреждений и так далее. Повторяем: уже сегодня, за несколько месяцев до начала каникул.

Следует упомянуть и изменения, которые внесены депутатами в краевую целевую программу «Дети Кубани». Сейчас оздоровление детей выведено из полномочий Фонда социального страхования. Поэтому пришлось править подпрограмму «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков». Подкреплено это и дополнительными объемами финансирования.

В перерыве сессии журналисты получили комментарий председателя комитета по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма Михаила Миленина. Он обратил внимание на то, что в прошлом году, когда средства для летнего отдыха и оздоровления детей шли через Фонд соцстраха, на отпущенные 663 миллиона рублей удалось оздоровить 157 тысяч детишек. В целом же по краю на эти цели было потрачено около миллиарда, в том числе средств краевого и муниципальных бюджетов.

— На реализацию законов, которые мы сегодня принимаем, в краевом бюджете выделено пока 440 миллионов рублей, — отметил Михаил Миленин. — Для того чтобы решить проблему, необходим механизм прохождения этих денег, алгоритм действий всех причастных к организации детского отдыха структур власти и ведомств. Словом, надо сделать все, чтобы деньги дошли до детей и чтобы эта летняя кампания прошла без сбоев.

На этой сессии депутаты продолжили тему инновационной деятельности в крае. Поочередно приглашают выступить ректоров кубанских вузов. Но этим депутатское внимание не ограничивается. Закладывается законодательная база. Здесь обращает на себя внимание постановление ЗСК о присвоении статуса «технопарк» этой, по определению законодательного органа, новой форме территориальной интеграции науки и производства. Определены задачи технопарков, приведен перечень тех сельхозпредприятий, которым такой статус присвоен.

Принят также закон «О государственной поддержке инновационной деятельности в Краснодарском крае». Смотрите, как ставится вопрос: закон не просто о развитии инновационной деятельности, а о господдержке инноваций. Согласитесь, в такой постановке вопрос звучит совсем в другой плоскости. По сути это следование давно исповедуемой в крае политике: хочешь получить результат — создай финансовую и организационную основу. Такой путь пройден по многим направлениям, и подход этот показал свою эффективность. Вспомним те же ЛПХ.

Конечно, инновации — это материи высокие, хотя уже не виртуальные, а вполне зримые. Вместе с тем не упускаются и земные, насущные проблемы. К таким на этой сессии можно отнести поправки в краевую целевую программу о развитии сельского хозяйства, регулировании рынков сельхозпродукции. Здесь изменения направлены на ограждение жителей края от некачественной продукции. Расширяет возможности работы на земле закон о развитии виноградарства. Рассмотрен закон о сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений (речь о лесополосах).

Рамки отчета заставляют остановиться, потому что обо всем обсужденном и принятом на сессии трудно рассказать. Но как не отметить внимание депутатов к опеке и попечительству, к обеспечению репродуктивного здоровья населения, к финансированию жилищно-коммунального хозяйства, к земельным отношениям на территории края, к энергосбережению и энергоэффективности? Все важное, все главное, потому что касается жизни всех и каждого.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2010-02-19 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО