На недавней январской сессии депутаты ЗСК утвердили постановление «О мерах по развитию виноградарства, садоводства и овощеводства в малых формах хозяйствования на территории Краснодарского края».

Учитывая огромную важность документа, необходимость безусловной его реализации в намеченные сроки, доведения сущности намеченных мероприятий до широкого круга населения Кубани, первый заместитель председателя ЗСК, возглавляющий комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка, Иван Михайлович Петренко провел пресс-конференцию для журналистов.

Законодательное собрание, администрация края на протяжении целого ряда лет последовательно проводят линию на создание условий для развития малого бизнеса в АПК, подчеркнул И.М. Петренко. Последние годы основная ставка делалась на ЛПХ. И такой подход полностью себя оправдал.

Удалось создать дополнительные рабочие места, нарастить поголовье и производство продукции. К началу нынешнего года в крае насчитывалось более 870 тысяч личных подсобных хозяйств, из которых свыше двухсот тысяч являлись товарными. То есть тех, которые большую часть мяса и молока реализовывали перерабатывающим предприятиям и на рынках. Из краевого бюджета в виде господдержки ЛПХ получили за время их работы около двух миллиардов рублей.

— Но мы увидели, что целая группа частных подворий вышла за рамки краевого закона об ЛПХ, — заметил первый заместитель председателя ЗСК. — Их владельцы стали использовать наемную рабочую силу, производственные помещения за пределами своих территорий, а численность крупного рогатого скота, свиней в некоторых ЛПХ превысила 100—200 голов.

Встал вопрос об изменении подходов. И коллегиально было принято решение: в 2010 году основное внимание сосредоточить на развитии малых форм хозяйствования — индивидуального предпринимательства, ООО и так далее. Именно они будут получать господдержку.

Но это вовсе не значит, что внимание к ЛПХ ослабнет. Продолжится выделение им земельных участков, субсидий на получение кредитов, будет оказана помощь в ветеринарном обслуживании животных. Вместе с тем основную помощь в виде выделения финансирования на производство молока и мяса, на строительство теплиц, посадку и уходные работы на многолетних насаждениях намечено оказать малым формам хозяйствования. Поэтому ЛПХ выгодно перерегистрироваться в ИП — индивидуальное предпринимательство.

Вопрос развития виноградарства, садоводства и овощеводства, подъем этих отраслей на более высокую ступень не нов. Еще два года назад губернатор А.Н. Ткачев, председатель ЗСК В.А. Бекетов ставили перед соответствующими заинтересованными ведомствами эту задачу. Предлагалось обратить внимание на Черноморскую зону, где имеется немалое количество виноградопригодных земель, но их освоение шло крайне медленно. Так в краевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции сырья и продовольствия на 2008—2012 годы появился целый раздел, связанный с развитием виноградарства и садоводства.

Из средств краевого бюджета выделялись деньги на подготовку почвы под многолетние насаждения, приобретение саженцев и их посадку, на уходные работы в течение трех лет. В значительной мере покрывались расходы на установку шпалеры на виноградниках.

И какой результат? Анализ двухлетней работы показал: стабильно подвижки проходили в крупных и средних сельхозпредприятиях. Но ведь они принадлежат частному бизнесу! А население, сельчане и хуторяне так и оставались без земли, без материальной поддержки.

Губернатор и председатель ЗСК высказали тогда такую мысль: нужно создать дополнительные условия для малых форм хозяйствования. Было определено, что в пяти муниципальных образованиях края — Анапе, Геленджике, Новороссийске, Крымском и Темрюкском районах — необходимо реализовать пилотный проект. В каждой из этих территорий выделить по 100 земельных участков площадью от пяти до десяти гектаров.

Причем, что касается винограда, предлагалось ИП заняться в основном выращиванием столовых сортов, поскольку в продаже их, как говорится, днем с огнем не сыщешь, все завозится из-за рубежа.

Еще задолго до принятия постановления ЗСК шла напряженная работа по поиску пригодных земель. Это оказалось не так-то просто, рассказал И.М. Петренко. Так, в Темрюкском районе нашли вроде бы солидный массив в 1570 гектаров из фонда перераспределения. Но когда туда выехали ученые Северо-Кавказского зонального НИИ садоводства и виноградарства и обследовали эти земли, оказалось, что солнечные гроздья могут вырасти только на 42 гектарах. На остальной площади подпочвенные воды подходят до уровня одного-полутора метров, что гибельно для виноградников.

И тем не менее к сегодняшнему дню в каждом из пяти муниципальных образований подобраны по 50—60 земельных участков для размещения на них виноградников и фруктовых деревьев.

— Но мы живем в республиканском правовом поле. И предоставлять льготы только пяти муниципальным образованиям нам не позволит Федеральный закон, — высказал точку зрения И.М. Петренко. — Поэтому меры господдержки получат все наши территории. А пилотный проект останется за Анапой, Геленджиком, Новороссийском, Крымским и Темрюкским районами.

Сегодня в крае немало людей, желающих получить землю. Особенно в Черноморской (курортной!) зоне, чтобы сразу же начать там строительство. Поэтому в постановлении ЗСК четко прописаны условия по выделению участков для виноградарства и садоводства.

Строительство домов, помещений для производственной базы складов, перерабатывающих предприятий на таких землях запрещено. Они носят только целевой характер и предназначены для многолетних насаждений и выращивания овощей.

Одно только послабление: согласно Закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на таких участках можно ставить временные сооружения, которые нужны для какого-нибудь технологического процесса.

У людей, решивших заняться виноградарством и садоводством, может возникнуть вопрос: как же так? Землю даете, там через четыре года будет урожай — кто его станет охранять? Куда его складировать? И ставят условие: дайте право строить жилье, капитальные склады.

Депутаты ЗСК, администрация края нашли компромиссный вариант: те, кто согласится выращивать виноград и фрукты и задумает вести какое-либо строительство, смогут на конкурсной основе получить земельный участок в близлежащем сельском поселении. Естественно, это будут не города-курорты Геленджик и Анапа, а хутора и поселки.

Второе условие выделения виноградопригодного земельного участка: претендент должен обладать опытом, чтобы вести посадку саженцев и организовать уход за ними, то есть иметь агрономическое образование. Если его нет, а он, допустим, военный или учитель, то должен пройти соответствующую подготовку. За счет средств краевого бюджета будут организованы двухмесячные курсы для новичков, где их обучат азам эксплуатации многолетних насаждений.

Есть и третье условие: человек не должен иметь никаких задолженностей по налогам, перед банками, то есть чтобы он был финансово дееспособен. Ведь для высадки саженцев на 5—10 гектарах нужны немалые средства. Встанет вопрос предоставления кредита, а претендент не сможет его получить. Потому все желающие должны иметь положительную кредитную историю.

Сейчас крайсельхоздепартамент, проинформировал И.М. Петренко, совместно с управлением по виноградарству, винодельческой промышленности и садоводству готовит порядок выплаты субсидий и дотаций сельхозтоваропроизводителям на 2010 год. Затем этот документ утвердит губернатор. И в нем будет конкретно прописано, какие суммы поддержки выделяются малым формам хозяйствования на подготовку почвы, приобретение и посадку саженцев, уходные работы, установку шпалеры.

Уже есть, заметил Иван Михайлович, первые четыре человека, готовые посадить саженцы винограда столовых сортов, организовать питомники, ибо пока большую часть посадочного материала мы завозим из-за рубежа.

Порядок будет такой. Гражданин подает заявление в муниципальное образование. Там его регистрируют и направляют человека в управление по виноградарству, которое будет плотно с ним работать. Потом заключат договор аренды земли: вначале на 10 лет, а потом — на 15.

Затем присутствующие на пресс-конференции журналисты задали вопросы И.М. Петренко.

— А можно ли выделенные виноградопригодные земли отдавать в субаренду?

— Нет, подобное не предусмотрено. Субаренда тем и опасна, что завтра земли могут попасть в неизвестно чьи руки.

— А в тех районах, которые не вошли в пилотный проект, люди могут заниматься виноградарством и садоводством, рассчитывая при этом на господдержку?

— Безусловно. У нас уже есть положительные примеры в Ленинградском, Калининском, Красноармейском районах. Поддерживать будем всех.

— Те, кто решит заниматься виноградарством и садоводством, уже на первых порах столкнутся с тем, что нет саженцев, средств малой механизации для обработки плантаций… Как будем выходить из этой ситуации?

— Мы обсуждали эту проблему с большим знатоком проблем отрасли — депутатом ЗСК Сергеем Викторовичем Яновым. Наше мнение таково: одному человеку не под силу купить, допустим, трактор или опрыскиватель, да и использовать их затем лишь на пяти гектарах нерационально. Следовательно, три-четыре индивидуальных предпринимателя смогут затем объединиться в небольшой кооператив и на общие средства приобретать оптом саженцы, что будет дешевле, необходимую технику.

— Могут ли юридические лица рассчитывать на получение земельных участков для выращивания винограда и занятия садоводством?

— Нет, такое право дано только малым формам хозяйствования: ИП, ООО и КФХ, где число работающих не более 15 человек.

— Со временем может возникнуть проблема с реализацией выращенного урожая — столовых сортов винограда, яблок… Как обстоят у нас дела с созданием оптовых продовольственных сельскохозяйственных рынков?

— К сожалению, нас на федеральном уровне не поддержали с идеей их организации. Сейчас появилась строка в Законе «О торговле», где сказано, что в регионах могут их создавать. Будем вновь пробивать эту идею.

— Основная тяжесть работы по реализации постановления ЗСК ляжет на плечи специалистов управления по виноградарству, винодельческой промышленности и садоводству. Именно сюда за помощью будут обращаться сотни людей. Нет ли опасения, что могут быть пробуксовки? Тут нужен человек, который бы загорелся этой идеей: серьезно увеличить площади под виноградниками и садами…

— Управление по виноградарству — орган исполнительной власти, и, кроме него, никто другой не может заниматься этой проблемой. Опасения, конечно, есть, поскольку вопрос сложный, требующий большой инициативы. Но у нас есть человек, который никому не позволит дремать, — Владимир Андреевич Бекетов. Кроме того, к решению стоящих задач подключится депутат ЗСК Валерий Васильевич Прокопенко.

Я уверен, что общими усилиями мы сможем воплотить в жизнь принятое решение по развитию виноградарства, садоводства и овощеводства в малых формах хозяйствования, обеспечим кубанцев местной витаминной продукцией высокого качества.
Раздел : Кубань аграрная, Дата публикации : 2010-02-09 , Автор статьи : Федор БЕЗРУК