Признаюсь честно: к беседе с председателем комитета по вопросам экономического развития, промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимиром Волчихиным я подготовил более десятка вопросов. Объяснение простое: слишком велика и сложна тематика проблем, которой и в законотворческом, и в организационном плане занимается комитет, поэтому хотелось обо всем узнать и поведать читателям. Но уже начало нашего общения показало, что в одной беседе и в одной публикации это невозможно.

Тогда я попросил Владимира Анатольевича самого определиться в том, что самое важное и самое главное. Он ответил: «Всё!». И через паузу: «Всё, что касается жизни людей». Но выбирать все же пришлось из массы вопросов, которые обозначены даже в названии комитета, то, что в первую очередь волнует людей. Мы о многом успели поговорить. Но выбрал я для публикации проблему, которая волнует всех и каждого. И вот мой вопрос на эту тему:

— Владимир Анатольевич, на последней сессии ЗСК депутаты очень взыскательно отнеслись к тем строкам индикативного плана, где речь идет о жилье. Кстати, губернатор сказал, что наша строительная отрасль выходит из кризиса хоть и с потерями, но живой. Вместе с тем ипотека для определенных категорий граждан решала проблему крыши над головой, а теперь почти при смерти. Можем ли мы, край, что-то сделать, чтобы обеспечить доступность квартир? В вашей депутатской работе на местах эта проблема остро звучит?

— Мне оттенок в вашем вопросе не понравился: можем ли мы что-то сделать?.. Дело в том, что мы уже много приложили усилий к тому, чтобы сдвинуть с мертвой точки ситуацию с жильем. Даже наша программа «Жилище», которая действует сегодня, и готовящаяся новая программа «Жилище», которая начнет действовать с одиннадцатого года... Мы сейчас отрабатываем ее концепцию, она будет отличаться от прежней. Но даже по тому, что было, можно судить как о сделанном для доступности жилья. Мы уверенно шли к достижению показателя: строить один квадратный метр жилья в год на одного жителя края.

— То есть пять миллионов квадратов в год?

— Именно так. Это общеевропейский показатель, который позволяет реально решить жилищную проблему в крае. Если достигать этого показателя и из года в год вводить столько, произойдет перераспределение этих квадратных метров по востребованности. Будут разные сегменты жилья — дорогое и эконом-класса. Самое главное в этом деле — чтобы было большое количество. Не все гладко было на этом пути, но мы шли по нему, параллельно обеспечивая спрос населения.

Однако часть построенного жилья приобреталась не для собственного проживания, а с целью вложения средств, что в итоге снижало количество доступного жилья и провоцировало рост цен.

Что же сегодня? Кризис смел волну инвестиционных вложений. И наша задача — повысить спрос со стороны реального покупателя. Сегменты сейчас сдвигаются, застройщики вынуждены реагировать на спрос, снижая категорийность жилья, делая его дешевле и по ценовым параметрам, и по технологиям. Это залог того, что в ближайшее время на рынке расширится доля доступного жилья. Эта тенденция, мы это прекрасно понимаем, должна быть поддержана государственными мерами.

В чем она состоит? Тут я отвечаю на ваш вопрос об ипотеке. Как бы мы к ней ни относились, именно этот способ обретения собственного жилья востребован и работает во всем мире. По сути ведь существует только два способа приобретения жилья: покупка за накопленные средства или приобретение в рассрочку, то есть по ипотеке. И в том и в другом случае человек живет в нормальных условиях, правда во втором — растянув на многие годы оплату жилья. Так вот: ипотека в крае есть, она развивается, и по мере того как в стране идет снижение инфляции, снижаются и процентные ставки банков, естественно и ипотечный процент. А сегодня он, конечно, достаточно высокий.

— А на ваш взгляд, какой должна быть ставка по ипотеке, чтобы считаться доступной и справедливой?

— Лучше бы пять-шесть процентов. Но это нереально при 8-процентной инфляции в стране, как сегодня. При этом важен рост уровня доходов населения. Они должны расти, чтобы человек мог позволить себе квартирные траты. Чтобы взять ипотеку, семье надо накопить на первый взнос. Не каждому, особенно в бюджетной сфере — учителям, врачам, культработникам, да и молодым специалистам АПК или многодетным семьям удается отложить деньги на эти цели — зарплаты-то сейчас невысокие. Здесь в дело вступает государственная поддержка, которая осуществляется в виде уплаты за счет бюджетных средств первоначального взноса.

— Но их тоже надо отдавать?

— В том-то и дело, что не надо. Замечу при этом, что помощь как бы двойная: семье не надо копить на первый взнос — за нее государство внесло. И потом, ведь раз первая сумма внесена, то проценты будут ниже. Так что при всех сложностях, связанных с ипотекой, ее надо развивать. И сегодня для этого есть благоприятное условие: падает инфляция, снижаются процентные ставки по кредитам. Ну и потом, надо понимать, что более активное строительство жилья имеет не только социальную составляющую, но и финансово-экономическую. Я имею в виду рабочие места, налоговые отчисления, развитие смежных отраслей и так далее. Так что надо строить и строить.

— Эх, как раньше-то было: «Мне дали квартиру»… Сейчас этот глагол не употребляется?

— Употребляется — и об этом поговорим. Но если вспоминать старый опыт, то следовало бы вернуться к жилищно-строительным кооперативам.

— Но это та же ипотека?

— Почти, но не совсем. Другая психология, коллективная, я бы сказал. А это важно. Великолепный пример частного решения жилищной проблемы. Кооператив участвует в создании жилья от начала до конца в отличие от ипотеки. А раз так, то и забота о своей собственности иная. Мы будем поддерживать, в том числе законодательно, и эту форму.

— Ну а теперь о словосочетании «дали квартиру».

— Это словосочетание актуально и сейчас. Касается оно прежде всего тех, кому жилье предоставляется бесплатно на основании федеральных и краевых законов. Совершенно верным представляется политическое решение по обеспечению квартирами ветеранов Великой Отечественной войны. Во-первых, мы отдаем долги защитникам Отечества. А во-вторых, стимулируем экономику — я выше говорил, как строительная отрасль при успешной работе раскручивает экономический маховик. Такой же эффект имеет решение квартирного вопроса по линии Министерства обороны. Так нужно подходить и к другим категориям граждан, за благополучие которых ответственно государство. Это «чернобыльцы», участники локальных вооруженных конфликтов, дети-сироты, инвалиды и так далее.

Кстати, в 2009 году на цели обеспечения жильем детей-сирот из краевого бюджета было выделено 484,6 миллиона рублей — в десятки раз больше, чем в прежние годы. Это не только приобретение готовых квартир, но и целевое строительство: в крае выбрано шесть площадок — в Выселковском, Каневском, Абинском, Белореченском районах, в Славянске-на-Кубани, Тимашевске. И снова учитывалось наличие в муниципалитетах участков, обеспеченных инфраструктурой, возможности трудоустройства сирот. В 2010 году практика строительства специализированных домов для детей-сирот будет продолжена.

Вернемся к нашей теме. До 2005 года существовала очередь на улучшение жилищных условий. С принятием нового Жилищного кодекса принципы предоставления жилья стали другие. Есть категории населения, которые решают жилищные вопросы самостоятельно — это обеспеченные люди, и им помогать не надо. Другая категория — это те, кто хочет купить жилье, но без помощи государства не в состоянии это сделать. Третья категория — те, кто относится к числу льготников и которые, как я уже говорил, получают жилье бесплатно.

А вот самая проблемная — четвертая категория: это малоимущие, которые претендуют на муниципальное жилье по договорам социального найма. Об этой категории и стоит поговорить. Как формируется очередь малоимущих? Есть две причины, чтобы человек был зафиксирован в такой очереди: признание нуждающимся в улучшении жилищных условий и отнесение к категории малоимущих с целью постановки на учет для предоставления жилья. Сначала на парламентских слушаниях, а потом и на сессии мы рассмотрели закон, целью которого было уточнение, кого же считать малоимущим. Прежний закон на эту тему перекроили полностью, кардинально сократив число представляемых документов. В принцип возвели норму: может ли человек в течение 15 лет накопить на жилье или нет? Если сам не сможет, то по закону органы местного самоуправления поставят его в очередь на предоставление жилья по договорам социального найма.

— Так что же со старой очередью?

— В соответствии с действующим законодательством старая очередь сохранилась. Но ситуация здесь достаточно сложная. В этой очереди по всему краю состоит более 70 тысяч очередников. Формировалась она по другим принципам — исходя только из нуждаемости в улучшении жилищных условий. Очередь существует, но, к сожалению, нет четкого механизма реализации этого права, а именно: не определены источники финансирования, полномочия по этому вопросу не предоставлены ни одному уровню власти — от федеральной до поселковой. Поэтому мы обратились в Государственную Думу и в правительство с просьбой дать разъяснения по этим вопросам.

А еще предлагаем использовать жилищное строительство как способ для развития экономики. Строительство жилья и инфраструктуры инфляцию не разгоняет, а как раз наоборот — раскручивает маховик экономики. Смотрите, в кризис в Германии Ангела Меркель принимает программу строительства дорог. С жиру бесятся? Да нет. Есть понимание, что каждый рубль, если оперировать привычной для нас валютой, вложенный в дорогу и жилье, дает 10—12 рублей ВВП.

— Итак, продолжим о том, что еще можно сделать для стимулирования строительства жилья?

— Решить вопросы обеспечения коммунальной инфраструктурой. Сделать это при точечной застройке невозможно. Это возможно только при комплексной застройке, причем даже на тех площадках, где возводится коттеджное жилье. Во-первых, жилье делается дешевле, во-вторых, стимулируется приток прямых жилищных инвестиций, развивается строительная отрасль.

При точечной застройке возрастает нагрузка на изношенные сети, не учитываются архитектурные особенности кварталов, есть и коррупционная составляющая, чего греха таить. А вот при комплексной застройке выставляются внятные условия для проведения торгов на земельные участки, появляется реальная конкуренция, комплексно решаются в том числе и перспективные вопросы. На этом этапе подключаются муниципалитеты и государство по финансированию строительства инженерных коммуникаций.

— Владимир Анатольевич, не будем изменять традиции и закроем жилищную тему ударной строкой…

— Если вы заметили, я все время употреблял словосочетание «краевая власть». Функции у представительного органа власти — Законодательного собрания края и у исполнительной ветви — администрации края разные, но задача общая: жилья должно строиться много, оно должно быть социально доступным, чтобы у каждого жителя Кубани была крыша над головой. Полагаю, я достаточно ясно показал некоторые пути решения этой проблемы. И я уверен, что мы с ней справимся.

— Разговор у нас получился. Хотя есть и другие сферы, о которых хотелось бы поговорить. Скажем, ЖКХ, тарифы на услуги, наша кубанская промышленность, проблемы дольщиков. Оставляю для себя надежду, что это станет темой для наших будущих встреч. Спасибо за интервью.

— И вам спасибо. Пользуясь случаем, хочу поздравить всех с наступающим Новым годом. Пожелать, чтобы в каждом доме было тепло, светло и уютно, были достаток и любовь.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2009-12-29 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО