А речь пойдет совсем не об армии, хотя вряд ли эти два года очень разительно отличались от действительной армейской службы с ее особым режимом жизни, обязательной наукой о мужестве, стойкости и выносливости, с ее требовательностью к дисциплине и исполнительности, умению мыслить на опережение и побеждать условного врага силой духа и разума.

Ровно два года исполнилось со дня вступления в должность главы муниципального образования Динской район Сергея Викторовича Жиленко. Именно с его приходом понятие «муниципальная служба» приобрело здесь свое истинное, изначальное значение для многих административных работников. Служить людям — для него значит объять необъятное, невозможное сделать возможным, ну а сказку — соответственно, былью. Причем многое в районе удалось преобразовать исключительно благодаря безудержному упрямству и придирчивому контролю со стороны главы. Да и как иначе можно было всколыхнуть серую заводь в благоустройстве Динского района, где десятилетиями царили неписаные правила для малого и среднего бизнеса: не пущать, не дозволять, не высовываться? И в то время когда в других муниципальных образованиях бурно развивалась сфера услуг, преобразовывался облик населенных пунктов, горел зеленый свет для предпринимателей и хозяйствующих промышленных субъектов, динчане боролись за власть или тренировались в эпистолярном жанре, отправляя немыслимое количество жалоб во все вышестоящие инстанции. Сергей Викторович не стал делить людей на «белых» и «красных», на «правых» и «левых», а внимательно вник в работу каждого сотрудника администрации, определил круг служебных обязанностей, оценил профессиональные навыки. Последние — особенно придирчиво.

Еженедельно были введены расширенные планерки, где присутствуют не только «белые воротнички», но и представители общественных организаций, бизнеса, социальной сферы. Нерадивым исполнителям поначалу было дико подвергаться прилюдному разносу. И никакие ранги, чины и заслуги не спасали того, кто не выполнил задание или сделал вид, что выполнил. Главе района нужны были видимые и ощутимые перемены, ожидаемый результат и высокий уровень оргработы. Нельзя на планерке просто отчитаться тому или иному должностному лицу. «Подбить» выступление нужно резолюцией с указанием срока исполнения и ответственных. Очень скоро все убедились и в том, что с памятью у Сергея Викторовича никаких проблем нет: даже мимолетно брошенное задание он никогда не оставляет на произвол подчиненного и через какое-то время возвращается к его реализации.

Работать с таким руководителем чрезвычайно сложно, но и самоуважение всегда где-то рядом ходит. Сделал дело — ну и приподними подбородок. Правда, ненадолго. Жиленко любит повторять: «Все, что произошло, — это уже история, а жить нужно настоящим». Тем не менее в беседе с главой муниципального образования Динской район Сергеем Викторовичем Жиленко мы задавали вопросы не только сегодняшнего дня, но и вчерашнего, и завтрашнего.

— Сергей Викторович! Прошло два года вашего пребывания в Динском районе. На «дембель» не потянуло?

— Сравнение со службой в армии — это вы здорово придумали (смеется). Мне ведь не пришлось под погонами походить, но, кажется, прошедшие два года имеют много общего с армейской жизнью. Вот у солдата оружие в руках, а у тебя — власть. И безответственно размахивать и тем и другим — опасно для окружающих. Ведь чтобы стать настоящим защитником интересов населения, нужно хорошо знать возможности своего «оружия», дальность прицела и нужды тех, кого защищать собираешься. Поэтому каждый день я встречался с людьми. Слушал и слышал их. Для меня не было выходных и праздников. В пять часов — подъем. В семь — уже в кабинете. В половине восьмого — первая планерка и дальше по графику. Дважды в неделю — выезды в поселения. Обязательно встречи с активом, посещение трудовых коллективов, осмотр хода благоустройства и санитарной очистки, личный прием граждан. За три месяца изучил все узкие места во всех десяти поселениях. Честно признаюсь, под тяжестью этого вала проблем подчас и голова кругом шла, и сердце о себе напоминало. Но у меня принцип: взялся за гуж — не говори, что не дюж.

— Что же было самым трудным?

— Преодолеть недоверие динчан к власти. Так получилось, что до меня произошло подряд несколько смен руководителей района. Кто-то действительно ничего не делал, кто-то делал недостаточно, кто-то не успел. А частые выборы — это период безвластия в конечном итоге. Пообещал — ушел. Другой обещания раздал — ушел. Третий, четвертый… И народ почувствовал себя сначала зрителем большого шоу, потом сторонним наблюдателем. Вот тогда и стали возможны два принципа поведения: либо «народ безмолвствует», либо «толпа неистовствует». Столкнулся я и с тем и с другим. А лечится это только одним лекарством — реальными делами. Избравшись в декабре 2007 года, 11 июня следующего года я открывал День района на новой площади с современным фонтаном. К этому дню каждое поселение сдало по два-три объекта, новых или реставрированных. Это были магазины, кафе, скверы, участки дорог, тротуары, освещенные улицы и так далее. Конечно, в первый год подарки поселений к Дню рождения района еще дышали скромностью и хаотичностью. Но полученный опыт главы малых муниципальных образований достойно реализовали в этом году. В Васюринском сельском поселении, например, достроили храм, благоустроили центральный парк, в Красносельском сельском поселении — запустили давно бездействующий фонтан, облагородили свой великолепный парк. Глава Нововеличковского сельского поселения нашел возможности для ремонта центральной улицы и площади. В станице Новотитаровской решили проблему с закольцовкой двух жилых районов, где было недостаточное давление газа. Долгие годы жители мучились зимой и при обогреве своих домов, и на кухне, готовя еду на едва горящих конфорках. Повторяю, перемены произошли во всех населенных пунктах.

Но, к сожалению, нерешенных проблем гораздо больше, чем решенных. А значит, о «демобилизации» говорить еще рано. Избрал меня народ на пять лет — отдам муниципальной службе пять лет, а там как судьба распорядится.

— Работать в таком ритме не каждый сможет. Ваши чиновники не ропщут?

— Это ошибочное мнение, что работники администрации ведут рафинированный образ жизни. Мне непонятно, почему слову «чиновник» придают чуть ли не ругательное значение и бросить в него камень отказывается только ленивый. Между тем именно чиновник — самая древняя профессия. Еще во времена первобытнообщинного строя нужно было кому-то руководить племенем, организовывать охоту, заботиться о безопасности ночлега. Так и появились вожди племени, главы общин. Любой процесс, потерявший управление, грозит принести совсем не те результаты, которые ожидались изначально. Ну давайте ликвидируем чиновничье сословие! Наступит великий хаос. Плохо или хорошо, но именно на плечах государственных и муниципальных служащих — сохранение порядка и законности в стране. Да, еще нередко встретишь среди них хамов и мздоимцев, волокитчиков и временщиков. Но почему рядовые граждане такие беззубые — не могут прищучить наглеца? Их ударили по левой щеке — они правую подставляют. О подобных случаях нужно звонить во все колокола, добиваться наказания зарвавшегося управленца. Но абсолютное большинство чиновников честно выполняют свою задачу. Их работа — это необходимость и готовность оказаться в нужном месте и в нужное время: днем, ночью, зимой, летом, в ясную погоду и в буран. Вот такой маленький пример. Помните, в прошлом году вспышка африканской чумы свиней была у нас в Новокубанском районе? Кто быстро и организованно отреагировал на ЧП? Чиновники администрации края и районов. И не допустили расползания заразы по краю. Почему в этом году почти вся Ростовская область охвачена эпидемией этого же заболевания? Ведь первоначально пострадал один район, как и у нас? А не были готовы административные работники к слаженным, жестким и быстрым действиям. Результат? Сотни тысяч уничтоженных животных. Сотни миллионов рублей потеряны для бюджета. Резкое снижение уровня жизни ростовских селян. Чтобы в чрезвычайной обстановке чиновники сработали оперативно, они должны так работать каждый день. А ежедневно действовать оперативно и продуктивно помогает контроль.

— А контроль — это вы?

— Не только я. Есть у меня и помощники. Часто по субботам и воскресеньям мы проезжаем по поселениям, проверяем санитарное состояние, освещенность, благоустройство. Поначалу претензий было много, постепенно главы поняли, что пускать себе пыль в глаза я не позволю. Одного главу пришлось снять. Время доказало, что решение было верным. Кстати, очень хороший способ наладить обратную связь с населением — регулярные соцопросы по населенным пунктам. Такое фрагментарное изучение общественного мнения помогает вовремя подкорректировать неправильно поставленную задачу.

— Благополучие района напрямую зависит от собираемости налогов. Как администрация может повлиять на этот непонятный для людей процесс?

— По большому счету, это влияние имеет три направления: упорядочение механизма взимания всех налогов, связанных с землей; оптимизация контрольных функций за расчетами с бюджетом средних и малых уже существующих предприятий; активная работа по привлечению инвестиций.

— Что значит «упорядочение механизма взимания»?

— Уже в начале 2008 года в Динском районе были предприняты экстренные меры по инвентаризации договоров на земельные участки, пристальному изучению их целевого назначения и фактическому использованию. Создана постоянно действующая комиссия муниципального земельного контроля. Ею за год было выявлено 173 нарушения в использовании земельных участков, взыскано 250 тысяч рублей административных штрафов. К апрелю 2009 года было заключено 1708 договоров аренды земли, 595 — расторгнуто в связи с окончанием срока действия или выкупом земли.

— Выкуп земли — это разовая сделка. Ну распродали землю, а дальше что? Нет поступлений?

— Дальше владелец платит земельный налог, налоги от деятельности сельхозпредприятия. Земля продолжает работать на район. Общая сумма доходов от продажи земельных участков, поступающих в консолидированный бюджет, в 2008 году составила более 62 миллионов рублей, а за 10 месяцев 2009 года — 63 миллиона 860 тысяч рублей. Для сравнения: в 2007 году эта сумма равнялась 367 тысячам рублей.

Работа комиссии отразилась и на поступлениях земельного налога. Если в 2008 году бюджет получил по этой строке доходов 45 миллионов 620 тысяч рублей, то за 10 месяцев текущего года — 66 миллионов 668 тысяч рублей. В 2008 году крупными и средними сельхозпредприятиями уплачено всего налогов 130 миллионов рублей, что на 42,8 процента больше, чем в 2007 году.

— Налогоемкость сельского хозяйства напрямую зависит от эффективности использования земли. Есть что-то новое, передовое в работе динских селян или по старинке надежнее?

— Зависимость отрасли от природно-климатических условий, конечно, снижает ее инвестиционную привлекательность. Выход из этой ситуации — в развитии биотехнологий, которые обеспечат качественный рост культур независимо от природных условий. Яркий пример тому — Голландия, где благодаря применению новейших достижений в области растениеводства на небольшой территории в суровом климате выращивают востребованные во всем мире цветы. Причем их себестоимость ниже, чем в Южной Америке.

Многие руководители сельхозпредприятий, понимая всю значимость правильно выбранной системы обработки почв, идут на нетрадиционные способы ее применения. В последние годы в районе все шире используется безотвальная обработка почвы. Современные сельскохозяйственные машины позволяют рыхлить почву без оборота пласта на глубину 25—30 и более сантиметров, сохраняя при этом естественное сложение почвы и подрывая подплужную подушку, образовавшуюся ранее. Это одновременно и элементы энергосберегающих технологий. Подобная обработка почвы применяется уже более чем на 10 тысячах гектаров. Как агромелиоративный прием применяется во многих хозяйствах щелевание и кротование на глубину от 50 до 70 сантиметров. Этот прием открывает дополнительные возможности для вертикальной фильтрации влаги, что весьма актуально для почв Динского района. Благодаря ему за последние годы возвращены в сельскохозяйственный оборот десятки и сотни гектаров сельхозугодий. Ежегодно он проводится на площади от 2,5 до 3 тысяч гектаров.

Иными словами, эффект есть там, где хозяйственники не ленятся учиться, занимаются самообразованием, перенимают передовой опыт более успешных коллег. Потолок любого бизнеса — это интеллект его владельца. У недоучек, соответственно, потолок низкий. Они не понимают, зачем нужно тратиться и приобретать новое оборудование для заготовки, например, сенажа в пленке. А это другое качество кормов, это другие надои, другой привес в выращивании мясных пород скота.

— Откуда такие глубокие знания в сельском хозяйстве? Ведь сельскохозяйственный институт вы окончили давно, насколько я понимаю?

— Никогда не переставал учиться. У меня четыре высших образования. Я кандидат сельскохозяйственных наук и готовлюсь к защите докторской диссертации в Москве в 2010 году. Более 14 научных работ уже опубликованы в научно-теоретическом журнале «Проблемы агрохимии и экологии». Последняя из них вышла не так давно по теме «Особенности питания и удобрения озимого ячменя в условиях Северного Кавказа».

— А какие же еще высшие познания вы имеете, кроме сельскохозяйственных?

— Еще я окончил Северо-Кавказский социально-политический институт по специальности политолог, Кубанский государственный аграрный университет — как юрист, институт экономики и управления Кубанской государственной медицинской академии в качестве экономиста-менеджера, а первое образование — инженер-гидротехник.

— Я понимаю, что знаний, как и денег, не бывает много, но все же четыре в одном — это впечатляет. Удается теорию применять на практике?

— Не помню автора, но это изречение одного из мудрецов: «То, что я знаю, ограниченно, то, чего не знаю, — бесконечно». Мне кажется, что к своему багажу знаний всем нужно относиться весьма скептически. Наука не стоит на месте, особенно сегодня, когда во все сферы жизни буквально врываются нанотехнологии. Иные теории устаревают и кажутся смешными. Зачастую понять что-то новое без старых, фундаментальных знаний невозможно. Должность главы района, города обязывает человека знать много и обо всем. Слишком разнообразна палитра повседневных дел. И заметьте, люди ценят практическое воплощение наших познаний, а не ума палату. Им нравится, что вечерами на наших улицах зажигаются фонари, неоновая реклама, яркая иллюминация, а вот использовать при этом энергосберегающие технологии — это уж задача умной власти. Жители с удовольствием гуляют по красивым удобным тротуарам, современным площадям и скверам, а продумать проекты и сметы, применить материалы, где цена и качество удобоваримы, — обязанности муниципальных служащих. Я буду считать свою задачу в Динском районе выполненной тогда, когда каждый наш житель будет гордиться тем, что родился и живет в самом благоустроенном и успешном муниципальном образовании. И это будет лучшим практическим применением моих знаний.

— Надо полагать, что и экономические показатели района находятся на должной высоте?

— В краевой рейтинговой таблице по комплексу социально-экономических показателей мы занимаем девятое место по итогам девяти месяцев 2009 года. Не скажу, что меня это полностью устраивает, но по сравнению с прошлым годом рейтинг поднялся на четыре пункта. По итогам девяти месяцев этого года промышленность района занимает первое место в крае. За аналогичный период 2008 года это было 45-е место. Объем отгрузки в обрабатывающих производствах составил 4 миллиарда 550 миллионов рублей, или 186 процентов. Значительно прибавили в темпах ОАО «Консервный завод «Динской», ООО «Бондюэль-Кубань», ЗАО «Птицефабрика «Кавказ», ЗАО «Кондитерская фабрика «Южная звезда». На хорошем уровне — достижения ООО «Кубаньмельпродукт». Динамично развиваются «Российская стекольная компания», «Южный завод металлоконструкций».

— Так, получается, кризис вас не коснулся?

— Кризис внес свои коррективы. Он заставил нас сконцентрироваться, мобилизоваться, понудил искать резервы. И уж точно он не может похвастаться тем, что уложил район на лопатки. Да, есть некоторые потери. Упал спрос на трубы и детали трубопроводов из термопластов. В ООО «Завод «Югтрубпласт» произошло затоваривание складов. Утеряны некоторые позиции в ООО ИСК «Будмар» в выпуске сборных железобетонных конструкций. Испытывали серьезные затруднения в ООО «Аквадин». Но сегодня на каждом из этих предприятий найдены и воплощаются идеи выхода из непростой финансовой ситуации. Уверен, предстоящий год станет для них периодом экономического рывка.

— Экономические показатели радуют жителей района особенно тогда, когда они чувствуют перемены в образовании, здравоохранении, развитии культуры и спорта. Видите ли вы точки роста в этих отраслях?

— Могу с уверенностью сказать, что оснащение и вся материально-техническая база в целом нашего здравоохранения сегодня в числе лучших в крае. Мы вправе гордиться травматологическим, хирургическим, инфекционным, гинекологическим, детским отделениями районной больницы. Не остались без внимания участковые больницы, где проведен ремонт европейского уровня. Приведена в соответствие станция скорой помощи, введена в строй новейшая баклаборатория. Идут ремонтные работы в роддоме. Жалобы на работу лечебных учреждений сократились в разы. Здоровье людей зачастую находится в их руках. Здоровый образ жизни и положительные эмоции — вот и весь рецепт долгожителей. Мы сегодня не зря много средств тратим на строительство спортивных объектов и ремонт домов культуры. Уже действуют 7 новых современных спортивных площадок. В этом году сдаем в эксплуатацию спортивный комплекс. Приступили к возведению плавательного бассейна. Планируем построить постоянно действующий каток для любителей катания на коньках. За прошедшие два года отремонтированы полностью или частично большинство домов культуры в районе и поселениях. В очаги культуры наконец-то пришло тепло, и появилась возможность круглогодично приглашать творческие коллективы. Очень большие изменения и в зданиях школ района, и в содержании классных аудиторий. Проблемой остается пока возраст наших учителей. Мало молодежи среди них, мало тех, кто по-настоящему болен инновациями, демонстрирует интеллектуальное превосходство и умеет доказать своим ученикам, что важнейшим конкурентным преимуществом являются знания. Со своей стороны, мы учредили в Динском районе премию главы за значимые успехи в учебе, научно-исследовательской работе, за достижения в спорте и культуре. Ежегодно 10 лучших учащихся премируются денежными средствами в размере от 5 до 10 тысяч рублей. Так что, как говорят на Первом канале, «быть умным — модно».

— С какими словами вы хотите обратиться к молодым, сверстникам и людям старшего поколения?

— Молодым хочу сказать: не предавайте семью. Не предавайте страну. Не изменяйте своему слову. Учитесь держать удар. Не довольствуйтесь малым. Не ждите подарков от судьбы. Рассчитывайте на свою голову и руки. И тогда самоуважение сделает все остальное.

Сверстникам желаю скорости — в делах, в мыслях, в решении задач сегодняшнего дня. Не сумеем поспевать за жизнью — отстанем навсегда.

Людям старшего возраста — мой земной поклон и пожелания здоровья. Вы не зря прожили свою жизнь. Вы сохранили нам Россию.

…Каждый день в окнах кабинета главы района долго горит свет. Неважно, что он отложил в своих делах на поздний вечер: расписывание почты, встречу с руководителями предприятий или хозяйств, подготовку постановлений и распоряжений, планерку со своими замами и руководителями структурных подразделений. Он сделает это профессионально, вдумчиво и с прицелом на положительный результат. Для района. Для людей. «Перед прошлым склони голову, перед будущим — засучи рукава». Сергей Викторович не только так говорит, но и так делает.

Возможно, завтра опять кому-то достанется. Возможно, кто-то снова не дотянется до того уровня в работе, которого требует Сергей Викторович Жиленко. Наверное, еще с кем-то придется расстаться. Но динчане будут видеть изменения в своей станице или поселке, на своей улице и в своем дворе. Может быть, когда-нибудь и слово «чиновник» перестанет быть ругательным. Во всяком случае, два года службы Сергея Жиленко в Динском районе уже оставили добрый след и в его облике, и в сознании людей.

Е.МИХАЙЛОВА.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2009-12-03 , Автор статьи :