Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отметило юбилей: в июле исполнилось 15 лет со дня учреждения в крае этой важнейшей социальной структуры. Но вот что было отличительной особенностью торжества по этому поводу, которое устроители скромно назвали совещанием: не годами мерили пройденное, а делами.

А они говорят сами за себя. Российский фонд и его отделение на Кубани вместе с территориальными подразделениями поистине вошли в жизнь каждого человека. Мы специально опускаем слово «работающего», потому что в зоне внимания соцстраха сегодня не только те, кто трудится, но и самые разные категории граждан — от малых детей до заслуженных ветеранов.

Об этом и говорил в своем докладе управляющий социально значимым для Кубани госучреждением доктор исторических наук, профессор Владимир Алексеевич Луговский. Итожа пройденный путь, он особо подчеркивал несколько важных, на наш взгляд, слагаемых успеха: это партнерство с исполнительной и законодательной властью, краевыми профильными департаментами, профсоюзами, страхователями, то есть субъектами краевой экономики, а вместе с тем — собственное совершенствование работы, высокая квалификация кадров и самое главное — постоянная нацеленность на повышение качества жизни кубанцев.

Все это стало основой для успешного перехода на новые условия, в которых будет работать с 2010 года система государственного социального страхования. Об этом разговор ниже. А пока на совещании один за другим к микрофону подходили гости торжества. Много добрых слов о партнерстве, о государственном служении, о перспективах сотрудничества сказали, приветствуя юбиляров, глава краевого департамента здравоохранения Е.Н. Редько, зампредседателя крайсовпрофа В.М. Тюкин, гендиректор анапского санатория «ДиЛУЧ» В.С. Севрюкова, и.о. председателя краевой организации «Всероссийского общества слепых» М.В. Зайцева, директор муниципальных подразделений.

Приятной минутой стало для многих участников торжества награждение. Нагрудным знаком Фонда социального страхования РФ «За заслуги в государственном социальном страховании» отмечены Луиза Дудорова, Надежда Метихова, Почетной грамотой Фонда социального страхования РФ — Валерий Димоев, Елена Егина, Валентина Подлесная, Ольга Рябцева, благодарности губернатора Кубани удостоены Любовь Ольховая, Лариса Савченко, Галина Ткаченко, грамоты и благодарности регионального отделения получили более 10 человек. Все это люди разных должностей из Краснодара и муниципальных образований. Но объединяет их одно: они работают честно и добросовестно, их вклад в общее дело заметен, они готовы к новым свершениям.

И это хорошо, потому что впереди, как мы уже сказали, серьезная реформа системы. О ней — наша беседа с Владимиром Луговским.

— Прежде всего, Владимир Алексеевич, разрешите присоединиться ко всем добрым словам, которые прозвучали в ваш адрес. Они, уверен, были заслуженными. Давайте расскажем читателям об этом подробнее.

— Казалось бы, общие слова о том, что Фонд социального страхования Российской Федерации является одним из гарантов стабильности общества, определяет уровень социальной защищенности граждан, наполняются особым смыслом, когда знакомишься с конкретными цифрами и фактами. Поскольку у нашего регионального отделения 15-летний юбилей, давайте оперировать этим временным отрезком: объем бюджетных средств фонда, направленных в социальную сферу края, скажем, за эти годы увеличились в семь раз. Сегодня бюджет регионального отделения составляет 11,3 миллиарда рублей.

В 2009 году региональное отделение фонда предусмотрело выплатить государственных пособий, в том числе на поддержку материнства и детства, более 9,4 миллиарда рублей, на организацию оздоровления и отдыха детей — 660 миллионов, на оплату родовых сертификатов в рамках национального проекта «Здоровье» — более 650 миллионов рублей.

Специально выделил наиболее «звучные» на сегодняшний день направления. Но в принципе почти каждому жителю края во многих других житейских ситуациях мы обеспечиваем социальную защиту. Смотрите: фонд финансирует пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет, пособия на погребение умерших, санаторно-курортное обслуживание работающих и их семьи. В поле нашей деятельности возмещение вреда пострадавшим на производстве, обеспечение инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями. Вот и получается, что и в счастливые моменты, связанные, скажем, с пополнением в семье, и особенно в трудные минуты мы рядом с людьми, принимаем на себя многие их тяготы. Поэтому, если говорить о социальной политике государства и края, Фонд социального страхования Российской Федерации, в том числе его региональное отделение, является важнейшим инструментом, скажу с полной ответственностью, незаменимым инструментом, обеспечивающим реализацию этой самой социальной политики.

— Система социального страхования отлажена, она, как вы сказали, эффективно работает. Однако, как мы знаем, грядут перемены. К ним с опаской относятся как работодатели, так и граждане. Зачем от добра добра искать?

— Перемены — это не чья-то прихоть. Их диктует время, мировая практика, где в основу давно заложены страховые принципы социальной защиты. Скажу больше: отмена социального налога и переход на страховые взносы никого не ущемляет, наоборот, на первый план выходит принцип социально-экономической справедливости, ведь страховой взнос — это часть заработной платы, которую человек откладывает на случай, если с ним что-нибудь случится. Так пусть так и будет.

Опасения и граждан, и работодателей напрасны. Сильно утомлять цифрами не стану, но скажу совершенно определенно: со следующего года существенно увеличатся пособия, которые получают работающие граждане через Фонд социального страхования: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет.

В пример приведу больничные. Максимальная выплата по больничному листу составит 34583 рубля в месяц, сегодня максимальная сумма — 18720 рублей. При стаже от 5 до 8 лет максимум по «больничному» начислят 27666 рублей, при стаже менее 5 лет — 20750 рублей.

Очень важная перемена для кризисного времени: с будущего года, если на расчетном счете предприятия нет денег, если оно находится в трудной экономической ситуации, работники могут получить пособия в территориальных отделениях Фонда социального страхования. До сих пор это распространялось только на предприятия-банкроты. Улучшено также положение работников, которые ранее проходили военную службу, милицейскую, службу в органах по контролю за оборотом наркотиков, в учреждениях уголовно-исправительной системы, а также пожарные. Сегодня время такой службы не засчитывается в страховой стаж работника, а с Нового года будет засчитываться, что отразится и на социальных выплатах. Есть много и других положительных новаций.

Что касается страхователей, то уплата страховых взносов в Фонд социального страхования не повлечет никакой дополнительной нагрузки: тариф страхового взноса остается таким же, как и сегодняшняя ставка ЕСН, той его части, которая идет на соцстрах, — 2,9 процента. Тут нужно еще иметь в виду, что для некоторых страхователей (это сельхозпроизводители, организации, где трудятся инвалиды и некоторые другие) установлен переходный период до 2014 года включительно с пониженными тарифами. Есть преференции и для работодателей, применяющих специальные налоговые режимы — УСНО, ЕНВД, единый сельхозналог.

— Получается, что задачи у фонда и вашего регионального отделения остаются те же, а нагрузка в связи с грядущими переменами возрастает многократно. Это значит, что придется перестраиваться на ходу, не будет ли сбоев в работе?

— Реформа — это ведь не одномоментное мероприятие. Она долго разрабатывалась, продумывалась как она сама, так и формы ее реализации. У нас есть достаточно опыта, квалифицированных кадров, государственной поддержки, чтобы перейти на систему страховых взносов без, как вы сказали, сбоев. Ну и потом, мы ведь в этом году не только к юбилею готовились, но и к переменам, обеспечивая плавный переход на новые условия. Не скажу, что это просто, работаем в напряженном ритме. Например, сейчас отделение Фонда активно занимается сверкой данных о наличии и размере задолженности по единому социальному налогу. Параллельно отрабатываются взаимодействие и сотрудничество с территориальными подразделениями Федеральной налоговой службы, Федерального казначейства, органами исполнительной власти, работодателями. Много внимания и сил отдается информационно-разъяснительной работе со страхователями, представителями медицинских организаций и гражданами на всей территории края.

— Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусматривает целый ряд изменений в порядке финансирования выплат, которые сегодня обеспечивает Фонд социального страхования. Вашей структуре, Владимир Алексеевич, станет легче или труднее?

— Скажу вам так: нет и никогда не будет ничего легкого в социальной сфере. Так что я бы оперировал здесь понятиями не «легко или трудно», а «выполнимо или невыполнимо», «эффективно или неэффективно». Что касается последнего, то следует иметь в виду, что социальное страхование у нас, как и во всем мире, должно стать именно страхованием, а не благотворительной организацией, выплаты и гарантии должны зависеть от того, сколько ты вложил в фонд.

Что же касается функций фонда, установленных законодательством, то среди них есть администрирование страховых взносов на обязательное социальное страхование временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также контроль за расходованием средств обязательного социального страхования. Перечень пособий, которые будет выплачивать ФСС РФ, очень широк. И это значит, что и наша ответственность за это важнейшее социальное направление остается такой же высокой.

— Мне остается только пожелать от имени читателей нашей газеты, чтобы Краснодарское отделение Фонда социального страхования также успешно пришло и к новому юбилею, оставаясь надежной социальной опорой кубанцев.
Раздел : Социальные проблемы, Дата публикации : 2009-09-03 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО