На Кубани прошло заседание Совета при Президенте РФ по реализации нацпроектов. Среди главных тем Совета были демография и меры по поддержке детей-сирот и детей-инвалидов. Совещание такого уровня прошло на Кубани не случайно. Именно Краснодарский край первым из российских регионов озаботился проблемой законодательной защиты подрастающего поколения.

Совещание прошло под председательством премьер-министра России Владимира Путина. Участие в нем также приняли министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко, глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, губернатор Кубани Александр Ткачев.

Свой доклад Владимир Путин начал с цифр. По словам премьер-министра, в текущем году на мероприятия нацпроектов выделено около 450 миллиардов рублей. Правительство не только не экономит на этом в условиях жесткого кризиса, но даже запустило ряд новых направлений.

— Вы знаете, мы долго дискутировали на эту тему: стоит ли в условиях финансовых трудностей открывать новые направления деятельности в сфере нац-проектов? — обратился к участникам заседания глава правительства. — Все-таки я считаю, что мы поступили правильно: некоторые вещи, о которых я сейчас скажу, уже нельзя откладывать на потом. Важнейшие из них — это формирование здорового образа жизни, дистанционное обучение детей-инвалидов, совершенствование онкологической помощи и меры по борьбе с туберкулезом.

Сейчас, по мнению премьера, нужно не останавливаться и развивать те позитивные тенденции, которые были достигнуты благодаря нацпроектам. А они, как отмечает статистика, достаточно серьезные.

Так, за первое полугодие на 4,7 процента увеличилась рождаемость. И, напротив, почти на 4 процента сократилась смертность. И, что особенно важно, на 10 процентов снизилась смертность подрастающего поколения.

От общих цифр премьер перешел к «точечным» вопросам. И, пожалуй, один из главных вопросов здесь — детский.

— Отдельно хочу обсудить вопросы поддержки детей-сирот и детей-инвалидов. В этом году из федерального бюджета на эти цели выделено около 70 миллиардов рублей, — подчеркнул Владимир Путин. — Проводится обязательная диспансеризация детей-сирот, расширяется сеть учреждений здравоохранения, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь детям с ограниченными возможностями.

В 2009 году начата программа по дистанционному обучению детей-инвалидов. По словам премьера, она должна дать им возможность получить образование по самым современным стандартам, помочь полностью интегрироваться в общество. И создать условия для того, чтобы, взрослея, они могли делать карьеру, достойно зарабатывать себе на жизнь, чувствовать себя полноценными членами общества:

— В первом полугодии 2009 года, с учетом пилотных проектов, учатся по дистанционным формам обучения более 2,5 тысячи детей-инвалидов. Цифра звучит неплохо, но хочу отметить, что всего в дистанционном обучении у нас нуждаются 35 тысяч детей-инвалидов. Считаю, что к 2012 году все они без исключения должны получить такую возможность.

То, что и дети-сироты, и дети-инвалиды независимо от места проживания должны быть обеспечены самым необходимым, ни у кого споров не вызывает. Однако на практике оказывается, что выполнить это способны далеко не в каждом регионе. Одна из немногих территорий, где к этим вопросам относятся максимально серьезно и не экономят на детях, — Краснодарский край. Именно поэтому в числе основных докладчиков на Совете был губернатор Кубани Александр Ткачев.

— Сегодня никто не оспорит мнение, что наше общество больно социальным сиротством. 90 процентов обездоленных детей — это сироты, имеющие живых родителей! — с таких ошеломляющих цифр начал свое выступление Александр Ткачев. — И для себя мы определили национальной задачей воспитывать ребенка именно в семье.

Вот поэтому в крае появился единый департамент семейной политики. Потому что все государственные функции по опеке семьи должны быть в руках одной службы. Чтобы у нас не было печального опыта, когда у семи нянек дитя без глазу. «14 госслужб должны заниматься профилактикой детского неблагополучия, а мы имеем всплеск социального сиротства! И ключевая задача департамента — не столько опекать детей, лишившихся родителей, сколько не допускать новых детских трагедий».

— Мы работаем на профилактику — и такой же формой профилактики для нас стал «детский» закон, в разработке и принятии которого Краснодарский край был пионером, — продолжил Александр Николаевич. — Он обеспечил работе с трудными семьями ту законодательную основу, которой крайне не хватало. Ведь за выполнение или невыполнение родительских обязанностей тоже должна быть ответственность. Именно в этом главный смысл закона. Важно, что в рейды каждую ночь выходят не только милиционеры, но и специалисты социальных служб. Они патрулируют улицы и дворы, посещают проблемные семьи.

Результат впечатляет: за этот период с улиц в ночное время изъято более 70 тысяч детей. Около шести тысяч родителей привлечены к ответственности за невыполнение обязанностей по отношению к детям. И как результат, на 30 процентов снизилась детская преступность, в том числе по особо тяжким преступлениям — на 35 процентов.

— Мы научились работать с семьями не только для статистики, а конкретно, действенно, — отметил губернатор края. — Лишение родительских прав — только в самом крайнем случае, когда использованы все другие методы. Зато все больше родителей восстанавливаются в своих правах — сказываются профилактика и адресная помощь.

Выступление главы региона особенно впечатлило министра образования и науки Андрея Фурсенко. Программы поддержки детей-сирот и инвалидов на Кубани он выделил на фоне других регионов. Эффективной он назвал и реализацию «детского» закона.

— Краснодарский край — один из самых продвинутых в этом отношении регионов России. Здесь растет количество детей, переданных в семьи. Сокращается количество родителей, лишенных родительских прав, потому что с ними работают специальные службы.

Всех участников совещания приятно удивила еще одна озвученная губернатором Кубани цифра. В крае стало выявляться вдвое меньше сирот. Еще недавно было четыре тысячи ежегодно, сейчас — меньше двух тысяч.

— И только когда сохранить кровную семью невозможно — начинается поиск новых родителей. Причем именно так: не ребенка для семьи, как раньше, а подходящую семью для ребенка. Это принципиально другой подход, — отметил Ткачев. — Будущие папы и мамы у нас проходят серьезный курс в школах приемных родителей, которые созданы в каждом муниципалитете и должны дать необходимые знания по психологии, педагогике, медицине. Без этого тренинга помещение ребенка в семью невозможно. Важность этого участка работы доказывает: это не просто пункт психологического консультирования. Школа приемных родителей на деле превратилась в социальный спутник семьи.

Благодаря этому число приемных семей на Кубани растет с каждым годом. В 2006 году их было всего 25, сегодня — полторы тысячи. И в них воспитывается три тысячи детей. Мы добились уникального результата. Впервые в приемных семьях ребят почти на 40 процентов больше, чем в детдомах! Из 22 тысяч детей-сирот 20 тысяч воспитывается в семьях, то есть 9 из 10 детей!

А начиналось все с патроната как формы семейного воспитания. Он стал переходной ступенью на пути к созданию приемной семьи. Очень важно, что специалисты детского дома в этом случае остаются рядом с семьей и готовы всегда прийти ей на помощь.

Жизнь подтвердила правильность такого подхода: 99 процентов патронатных семей перешли в статус приемных (375 семей, в которых 650 детей).

— Хочу особо подчеркнуть: содержание ребенка в патронатной и приемной семье обходится краевому бюджету вдвое дешевле, чем в интернате. А где лучше самому ребенку — даже сомневаться не приходится!

Ежегодно увеличивается материальная поддержка таких семей. Только по сравнению с прошлым годом расходы выросли на 40 процентов — до полутора миллиардов рублей. В зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка приемной семье из краевого бюджета ежемесячно выплачивается от 12 до 14 тысяч рублей.

При этом ребенок и семья все время в поле зрения специалистов служб сопровождения, которые созданы в наших детских домах. Именно благодаря этому новшеству и школам приемных родителей у нас нет возврата детей в детдома.

— Радует, что мы переломили ситуацию и стали закрывать детские дома. В этом году — сразу 8! — сказал губернатор Кубани. — Сейчас детдомов осталось 30, а воспитанников — меньше двух тысяч. А ведь еще два года назад было 40 учреждений и четыре тысячи детей.

В детских домах у нас остались дети старше 13 лет и дети-инвалиды. Поэтому мы сейчас разрабатываем меры поддержки тем семьям, которые будут усыновлять детей-инвалидов. Уже сегодня они получают ежемесячное пособие на 10 процентов больше. Также выстраиваем качественно новое, всестороннее сопровождение семей, взявших на воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья.

Но я хочу подчеркнуть, что все закрытые учреждения перепрофилируются в казачьи кадетские корпуса и детсады. Детский дом и детский сад — разница всего в одном слове. Но, как говорится, почувствуйте разницу!

Хотя приоритетом для себя мы определили поддержку приемных семей, но у нас на Кубани есть уникальный опыт по созданию православного детского дома. Из его стен больше всего усыновляют детей. Сначала взрослые становятся крестными родителями, а затем — настоящими.

— Но как бы мы хорошо ни относились к созданию приемных семей — все равно лучше усыновление, — считает губернатор. — Поэтому мы реализовали идею родительского капитала. Усыновитель получает единовременное пособие в размере 300 тысяч рублей. И в этом году 146 семей уже усыновили малышей. А в 2004 году их было всего 11.

Пока усыновление только развивается. Это программа будущего. Но у нас есть и обязательства. Так получилось, что за много лет выросла большая очередь на жилье среди сирот.

Несмотря на сложный финансовый год, мы выделяем 340 миллионов рублей для покупки 241 квартиры в домах-новостройках и строительства жилья в семи районах края. Причем именно там, где есть высокая потребность в рабочих профессиях.

Все популярнее становится и такая форма государственно-частного партнерства, как страхование детей-инвалидов. По достижении совершеннолетия каждому из них страховая компания выплатит в качестве подъемных по 1,5 миллиона рублей. В виде эксперимента эта система была запущена в прошлом году в православном детском доме «Рождественский» в Краснодаре. Сегодня она работает во многих городах и районах края. Уже застраховано 100 детей.

Рассказал присутствующим губернатор края и о проекте «Старший друг». У нас он реализуется уже четвертый год. Студенты педагогических профессий в качестве обязательной практики работают в детских учреждениях. Их привлекают к опекунской работе, и многие так привязываются к детям, что вводят их в свои семьи и усыновляют. Еще в 2001 году был создан краевой попечительский совет шефов детских домов. А сегодня такие попечительские советы есть у каждого интерната и детдома. Причем руководители этих предприятий и их работники нередко также берут детей в семьи и потом усыновляют.

На уровне края совместно с Министерством образования мы запустили специальную программу. В каждом районе определяется базовая школа, которая станет реально доступной для детей с ограниченными возможностями здоровья. Здесь будут построены пандусы и адаптированы все помещения, плюс — возможность дистанционного обучения на основе интернет-технологий. Также в крае создается мощный центр дистанционного обучения. Аналогичные системы появятся и в кубанских вузах.

Крайне важна для детей-инвалидов и творческая самореализация. С тремя тысячами таких ребят на Кубани работает 51 коррекционное учреждение.

Выступающих в этот день было несколько. Но все были едины в одном: детям-инвалидам, сиротам без взрослого участия не обойтись. Премьер Владимир Путин даже предложил провести специальную общенациональную кампанию.

— У нас нередки случаи жестокого обращения с детьми, в том числе с сиротами, — сказал Путин. — Есть безобразные факты жестокого обращения в детских домах. Этот вопрос нужно держать под постоянным контролем. Более тщательно выбирать приемные семьи. Нужно думать не о том, как бы пристроить ребенка, а как защитить его права, как использовать возможности гражданского общества.

Кроме того, премьер распорядился обеспечить детей в домах-интернатах доступом в интернет.

— Мы в школах, которые не находятся в нашей системе социальной защиты, поставили интернет, даже в деревнях, а дома-интернаты упустили. Надо посмотреть повнимательнее, — сказал Путин, обращаясь к главе Минздравсоцразвития Татьяне Голиковой. — Мы же не решим задачу доступности образования дистанционного обучения, если там не будет интернета.

Кроме того, на совещании также шла речь об укреплении систем медицинской и социальной помощи россиянам и даже о зерновых интервенциях. А тему обеспечения жильем военных к 2010 году Путин вообще назвал «приоритетом номер один». Эту задачу, по выражению Путина, необходимо решить, «кровь из носу». Путин также напомнил, что к маю 2010 года все нуждающиеся в этом ветераны Великой Отечественной получат квартиры.

Ясно одно: все программы дадут рост, если их развивать и в них вкладывать средства и усилия. Не зря же говорят: что посеешь, то и пожнешь. И кубанцам, как никому другому, это хорошо известно.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2009-08-18 , Автор статьи : Пресс-служба администрации края