Накануне Дня семьи, любви и верности в департаменте семейной политики Краснодарского края состоялась пресс-конференция для журналистов краевых СМИ на тему «Семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На вопросы журналистов отвечала руководитель краевого департамента семейной политики Татьяна Федоровна КОВАЛЕВА.

— В течение последних лет сохраняется тенденция на уменьшение числа детей-сирот, — подчеркнула руководитель департамента. Что подтверждают и данные за пять месяцев 2009 года: выявлено 935 детей, прогнозы до конца года — 1700. Для сравнения: в 2008 году в крае зарегистрировано 2580 детей-сирот, в 2007-м их было 3003. Если учесть, что сироты у нас в подавляющем большинстве социальные, то речь идет о детях, оставшихся без попечения родителей, попросту брошенных.

О чем говорят эти цифры? О возросшем уровне жизни, о том, что родители, оказавшись в тяжелой жизненной ситуации, находят помощь и поддержку со стороны общества. Но главное — о сложившейся в крае системе профилактики социального сиротства. С января 2008 года координатором в этой работе выступает департамент семейной политики, объединяя усилия социальных служб, милиции, образования, служб занятости и других. Результат — снижение доли социального сиротства в крае за 2008 год на 21 процент, к концу 2009 года есть прогнозы выйти на 40 процентов.

Результатом совместных усилий можно считать и возросшую ответственность родителей. Еще пару лет назад судебная практика однозначно складывалась в сторону лишения родительских прав. (Фактически работал этакий судебный конвейер. В районных судах рассматривали по 90 дел за год в отношении нерадивых родителей с однозначным решением: лишить родительских прав. Бывали случаи, когда прокурор не могла сдержать слез, глядя, как ребенок плачет по своей пьющей, опустившейся матери. — Прим. авт.)

Но сегодня профилактика в отношении такой семьи и помощь оступившейся маме выходят на первый план. Крайняя мера применяется в случае установления фактов жестокого обращения с ребенком, угрозы его жизни и здоровью. Только в этом случае ребенка изымают из семьи. В остальных — сотрудники отделов опеки и попечительства разбираются по существу. Может быть, надо помочь с устройством ребенка в детский сад, или разобраться с криминальным окружением подростка, или обследовать и подлечить детей, или помочь маме с устройством на работу.

Популярной и эффективной мерой наказания родителей стало ограничение их в правах. Родителям дают шанс исправиться, временно помещая ребенка в реабилитационное учреждение. Как результат, появились редкие, но они есть, факты восстановления родителей в правах.

В Красноармейском районе сотрудники отдела по вопросам семьи и детства стали свидетелями проснувшегося материнского чувства у одной из горе-мамаш. Ее лишили родительских прав, и здорового, развитого ребенка уже готовили к передаче в приемную семью, когда родная мама встретила на улице свою дочку с будущей приемной мамой. Не знаю, какие чувства заговорили в женщине, но, очевидно, она только теперь поняла, что натворила, и… взялась за ум. Привела дом в порядок, устроилась на работу, забыла о бутылке и даже вышла замуж и снова ждет ребенка. «Шоковая терапия» помогла?

— Ребенок, ставший сиротой, уже наказан судьбой. Помочь ему, поддержать его стремление получить образование, стать полноправным членом общества — задача номер один для департамента семейной политики и сотрудников отделов, управлений в муниципальных образованиях, — подчеркнула Т.Ф. Ковалева.

С какими проблемами сталкивается сирота? Например, с оформлением гражданства. Благодаря взаимодействию с миграционными службами эти вопросы оперативно решаются. Или проблема алиментов. Только половина родителей, лишенных родительских прав, эту обязанность выполняют. Но беда в том, что законные представители социальных сирот (а это часто бабушки-дедушки), жалея пьющих дочек-сыновей, не востребуют алименты, чем ущемляют интересы детей-сирот, своих внуков.

должен оказаться и ребенок-сирота. Что делается для этого в крае? Раньше муниципальные образования решали эту проблему самостоятельно. С 2005 года впервые стали выделяться средства из краевого бюджета. С 2005 по 2008 год в рамках краевой целевой программы «Дети Кубани» (подпрограмма «Дети-сироты») было приобретено 251 жилье для сирот. Но число нуждающихся детей-сирот (закрепленное за ними жилье либо не принадлежало родителям на праве собственности, либо пришло в негодность, либо вообще продано пьющими папами-мамами. — Прим. авт.) значительно больше. 1610 сирот стоят на льготном учете, за пять месяцев 2009 года очередь выросла еще на 68 человек и до конца 2009 года может составить около 2000 человек.

В 2008 году губернатором края принято беспрецедентное решение о значительном увеличении средств на эти цели. 339,2 миллиона рублей предусмотрены краевой целевой программой «Дети Кубани» для решения этой проблемы в 2009 году. Программа рассчитана до 2013 года, и ежегодно предполагается выделение средств из краевого бюджета на жилье для сирот.

Речь идет не только о приобретении, но и о строительстве быстровозводимого жилья с последующей передачей его сиротам по договорам социального займа. (Последнее условие оговаривается в интересах самих детей-сирот. Его ставит сама жизнь: нередки случаи незаконной продажи сиротского жилья, завладения им обманом и т.д. — Прим. авт.)

Формы и порядок предоставления жилья сиротам оговорены в новом законе Краснодарского края (принят ЗСК 26 мая 2009 года) «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», а также внесены изменения еще в четыре закона Краснодарского края.

Выбраны семь пилотных территорий (Абинский, Каневской, Тимашевский, Выселковский, Славянский, Белореченский районы, г. Армавир) для экспериментального строительства быстровозводимого жилья для детей-сирот. При определении этих территорий учитывалось наличие земельных участков с подведенными коммуникациями и возможность трудоустройства будущих новоселов. К концу текущего года 372 очередника должны получить ключи от нового жилья. Предположительно это будут сироты, ставшие на учет до 2004 года.

Именно такой процесс идет сегодня в крае. Шесть интернатов уже обретают новый статус — в основном они перепрофилируются под детские сады. Два будут закрыты в 2009 году. Как рассказала Т.Ф. Ковалева, это связано с развитием в крае различных форм устройства детей в семью и, что важно, широкой поддержкой этого движения самим обществом. Пример — ситуация в станице Новолеушковской Павловского района, где всех детей педагоги и воспитатели разобрали по домам. Сначала на время ремонта, а затем, когда дети (и к детям!) привыкли, — жаль было расставаться. И педагогическое руководство района и края столкнулось с проблемой: что делать с интернатом и как сохранить рабочие места коллективу?

В 2008 году устроены в семьи (различные формы устройства) 4289 детей. В том числе из детских домов и интернатов в семьи переданы 366 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За пять месяцев 2009 года обрели вторую семью 927 детей, в том числе покинули интернат или детский дом 124 ребенка. Для сравнения: в 2006 году в семьи были устроены 2910 детей. Растет число и усыновлений (удочерений): в 2008 году — 324 ребенка против 295 в 2006-м. В крае развивается и такая форма устройства детей в семью, как патронат, когда родители работают дома… воспитателями. В крае 97 таких семей, в них 158 детей.

Уже существует такое уникальное явление, как спрос. Для ребенка есть возможность подобрать семью. Скажем, подающему надежды в спорте — спортивную, в творчестве — творческую. Не приветствуется сегодня и приемная семья в шесть-восемь детей. Два-три ребенка — это норма, позволяющая найти подход к каждому и развить индивидуальность.

Сегодня в крае 44 школы приемных родителей, в 2008 году в них прошел обучение 1461 кандидат в приемные родители. Уже состоявшиеся родители создали клубы приемных родителей, их 17.

В крае на сегодняшний день 1356 приемных семей, в которые передано 2766 детей, лишенных родительского попечения. Больше половины — молодые семьи, существующие менее одного года. 37,8 процента приемных детей имеют различные нарушения здоровья, а 6,7 процента — дети-инвалиды. Департамент семейной политики готовит предложения по формированию краевого бюджета на 2010 год об увеличении на 10 процентов финансовой поддержки семьи, взявшей на воспитание ребенка-инвалида.

— Школа приемных родителей, — убеждена Т.Ф. Ковалева, — это помощь и органам опеки, и приемной семье. Родителей надо готовить, учить знанию возрастной психологии, умению выходить из конфликтных ситуаций, разбираться в правовых вопросах. Период обучения позволяет и родителям взвесить свои силы, и специалистам разобраться в мотивах создания приемной семьи. Сегодня государство выплачивает немалые средства и на содержание опекаемых и приемных детей, и на денежное вознаграждение приемным родителям. Но однозначно материальный довод не должен быть главным при решении создать приемную семью.

В завершение пресс-конференции Т.Ф. Ковалева рассказала о работе туристического слета, второй год подряд собирающего детей-сирот из интернатов и детских домов края в живописном уголке Абинского района.

Эти несколько дней были наполнены общением, детским смехом, спортивным и творческим азартом. Определились и победители. Ими стали Славянская школа-интернат, Медведовский и Старокорсунский детские дома. Дети уезжали с одной надеждой — вернуться сюда на следующий год.
Раздел : Семья, Дата публикации : 2009-07-07 , Автор статьи : Любовь ЧУЦКОВА