Современный розничный рынок разительно отличается от того, что в народе привычно называют «базаром». Проржавевшие навесы, прилавки, сколоченные из подручных средств, сваленные в кучу ящики и коробки в узких проходах становятся пережитком прошлого. Постепенно им на смену приходят просторные специализированные торговые павильоны, оснащенные современным оборудованием, которые назвать «базаром» язык уже не поворачивается. И эти разительные изменения происходят по всему краю. Заходишь в иной крытый рынок и диву даешься: чисто, просторно, зимой тепло, летом прохладно, весь ассортимент как на ладони, даже фонтан с аквариумными рыбками в рыбном отделе! В таких условиях и продавцы радушнее, и покупатели приветливее, поэтому и торговля идет активнее. Немалая заслуга в этом секторе торговли сотрудников департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края.

Старт масштабным преобразованиям розничных рынков на Кубани, как и по всей стране, был дан 1 августа 2007 года, когда вступил в силу Федеральный закон № 271 «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ». По словам начальника отдела услуг рынков департамента потребительской сферы Елены Самардак, новый закон позволил по-другому взглянуть на всю рыночную отрасль в целом.

Во-первых, закон определил типологическое разделение рынков на универсальные, сельскохозяйственные и специализированные, в зависимости от того, товары какого класса преобладают в представленном ассортименте. Кроме того, в законе четко прописан юридический статус рыночных объектов. Во главе каждого из них теперь стоит управляющая рынком компания, которая несет полную ответственность за его деятельность.

Полномочия по организации розничных рынков переданы органам местного самоуправления, которые выдают соответствующие разрешения управляющим компаниям. При этом все рыночные объекты размещаются, исходя из утвержденного в августе 2007 года губернатором плана организации розничных рынков на территории Краснодарского края.

По данным департамента потребительской сферы, на сегодняшний день в крае выдано 282 разрешения на организацию розничных рынков. Из них 215 — универсальные, 46 — специализированные и 21 — сельскохозяйственный.

Как рассказала нам Елена Самардак, чтобы получить разрешение, рынок должен соответствовать всем требованиям законодательства, начиная с санитарных норм и заканчивая требованиями противопожарной безопасности. Специалисты департамента ведут постоянный контроль за их соблюдением. При этом во внимание принимаются многие факторы, начиная от благоустройства торговых мест и состояния асфальтового покрытия и заканчивая наличием у продавцов необходимого набора документов, в том числе подтверждающих безопасность и качество продукции.

Мониторинг, который постоянно проводится специалистами департамента, показал, что на Кубани отмечается положительная динамика в работе рыночного сектора торговли, увеличивается товарооборот, повышается качество и уровень обслуживания покупателей.

Особенно это заметно там, где завершена реконструкция рыночных объектов и идет строительство специализированных павильонов, в частности на рынках: ООО «Павловский рынок», ООО «Центральный рынок» города Анапы, ООО «Славянский рынок», на рынках ОАО «Экспо-Центр» и ряда других.

Следует отметить, что образцовые рынки не только четко соблюдают предписания закона, но и являются активными участниками краевой целевой программы «Качество».

— Современный рынок должен стать местом, куда покупателю будет приятно прийти и где продавцу будет удобно торговать, где при этом будут соблюдаться все требования действующего законодательства, а на стол кубанским жителям попадут качественные продукты местных производителей. Сегодня мы ведем речь о том, чтобы рыночную отрасль вывести на принципиально новый уровень, развить инфраструктуру, поднять культуру обслуживания и потребления, — подчеркнула Елена Самардак.

К сожалению, благие устремления департамента не всегда встречают понимание в рядах руководителей рынков. Рамки закона о рынках жесткие, и чтобы уйти от соблюдения нормативных актов, управляющие компании ряда кубанских рынков пошли на хитрость, переоформив их в другие торговые форматы — торговые центры и комплексы.

Проведенный мониторинг показал, что в крае сегодня насчитывается около 30 псевдоторговых комплексов и центров, которые таковыми являются лишь номинально. Признаки розничной торговли выявлены в торговых центрах и комплексах Краснодара (ООО «Вираж», ООО «Караван», ООО «Радуга», ООО «Интербизнесс»), Абинска (торговый комплекс «Казачий», торговый центр «Южный»), Новокубанского района (ООО «Арго»), а также в Тихорецком и Крымском районах, Сочи и Армавире.

При этом закон четко определяет различия между розничным рынком и торговым комплексом. По ГОСТу торговый комплекс — это совокупность торговых предприятий, реализующих универсальный ассортимент товаров и оказывающий широкий набор услуг по зафиксированным в накладных ценам. То есть в торговом комплексе не допускается наличие мест коллективного пользования, каждый отдельный магазин либо павильон должен быть оборудован по всем правилам, иметь вывеску, кассовый аппарат, уголок потребителя, оформленные ценники и, что немаловажно, набор необходимых документов, подтверждающих происхождение и безопасность реализуемых товаров.

Обследование торговых центров и комплексов на соответствие всем перечисленным требованиям — одно из направлений деятельности краевого департамента потребительской сферы. По результатам проведенных проверок местным администрациям было рекомендовано в кратчайшие сроки устранить имеющиеся нарушения. Однако конкретной реакции на рекомендации не последовало. Поэтому сегодня, как рассказали в департаменте, предпринимаются дополнительные меры для исправления ситуации.

Еще одна проблема, которая находится на постоянном контроле сотрудников департамента, — это назревшая реконструкция розничных рынков, принадлежащих муниципалитетам. Их в крае 44. Однако, как выяснилось в ходе многочисленных проверок, большинство из них сегодня находятся в весьма неудовлетворительном, антисанитарном, ветхом состоянии. В аренду предоставляются неблагоустроенные торговые места, в зданиях зачастую течет крыша, отсутствует водопровод и другие коммуникации.

Улучшения отмечены на единичных рынках и, как показывает практика, на тех, которые прошли процедуру акционирования, то есть были преобразованы из государственной собственности в акционерные общества. Такие примеры есть в г. Горячий Ключ, Динском и других районах.

По итогам мониторинга главам муниципальных образований было дано поручение представить в департамент проекты реконструкции розничных рынков, подробные планы предполагаемых работ и сроки их выполнения. На данный момент практически все города и районы такие проекты подготовили, и специалисты департамента уже взяли на контроль ход их исполнения.

В числе приоритетов развития рыночной отрасли — и увеличение количества торговых мест для сельхозпроизводителей Кубани, в том числе граждан, занимающихся личным подсобным хозяйством.

Для аграрной Кубани обеспечение сбыта продукции местных сельхозпроизводителей без посредников — задача принципиальная. Особенно в сложившейся непростой ситуации в финансовом секторе. Ведь при таком подходе выигрывают обе стороны. Хозяйства зарабатывают и тем самым создают базис для стабильного развития всего агропромышленного комплекса Кубани, а покупатели получают возможность приобрести качественные продукты из кубанского натурального сырья по сходной цене.

Сегодня департаментом предпринимается ряд мер, которые должны способствовать развитию рынков для сельхозпроизводителей. С учетом проведенных исследований на территории Краснодарского края их необходимо организовать 21.

Количество торговых мест для селян будет увеличиваться и за счет строительства на существующих универсальных рынках специализированных павильонов для торговли свежей рыбой и продуктами ее переработки. Кроме того, уже сложилась практика, когда управляющие рынками компании предоставляют пенсионерам, малоимущим и дачникам льготные торговые места.

С целью поддержки кубанского агрария еженедельно практически во всех муниципальных образованиях проводятся ярмарки выходного дня. Как неоднократно подчеркивалось на краевом уровне, сегодня это одна из эффективных антикризисных мер.

— Ярмарки выходного дня — это упрощенная форма розничного рынка. Однако и здесь тоже существуют свои правила, в том числе по организации и поддержанию санитарного состояния торгового места. Особенно это актуально сегодня, когда температура поднимается с каждым днем, а сами понимаете, создать необходимые условия для реализации скоропортящейся продукции на ярмарках, которые в отличие от стационарных рынков носят непостоянный характер и не оборудованы холодильными установками, весьма проблематично. Поэтому сегодня ведем работу с муниципалитетами, чтобы заранее сделать необходимые приготовления для дальнейшей бесперебойной работы ярмарок, — говорит Елена Самардак.

Конечно, привести все рынки в крае в надлежащий вид — задача не из легких. Но целенаправленная, упорная работа в этом направлении в течение последних лет приносит свои плоды. Поэтому сегодня, забежав на рынок, уже не приходится толкаться в заставленных проходах между ржавыми прилавками или переживать за качество приобретаемого товара. А с учетом многообещающих перспектив дальнейшего развития рыночной отрасли под неусыпным контролем со стороны краевого департамента потребительской сферы есть все основания сказать: то ли еще будет!
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2009-05-28 , Автор статьи : Наталья ГОВОРОВА