Как мы уже сообщали, состоялась очередная 21-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. Перед открытием сессии вручались награды ЗСК. А депутат Александр Яровенко получил из рук председателя ЗСК Владимира Бекетова орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени, которого он удостоен по Указу Президента РФ за вклад в развитие нефтегазовой отрасли России и многолетний добросовестный труд.

По традиции кроме депутатов в работе сессии приняли участие руководители департаментов краевой администрации и различных ведомств.

Начали депутаты с рассмотрения законов, направленных на обеспечение комплексного противодействия коррупции. На федеральном уровне принят закон на эту тему. Однако краевой законодательный акт и изменения в действующее законодательство необходимы для того, чтобы детализировать, систематизировать процесс противостояния этому злу, конечно с учетом региональной специфики.

Надо сказать, что это не первое и даже не второе обращение к проектам этих законодательных актов. Буквально на прошлой неделе они препарировались на парламентских слушаниях. Обсуждены многие нормы нового закона и изменения в уже действующие. И на слушаниях, и уже на сессии основным докладчиком выступил краевой прокурор Леонид Коржинек.

Коррупция, несмотря на предпринимаемые меры, все еще остается угрозой безопасности страны. Да, именно так и не иначе. В общей статистике преступлений этот вид занимает очень скромное место. Но, учитывая латентность взяточничества, скрытность дающих и берущих, зафиксированное в статистике — лишь вскрытая, а потому видимая часть, притом незначительная. На самом деле эта болячка, подрывающая и государственные, и чисто человеческие устои, намного серьезнее поразила страну, нежели об этом можно судить по цифрам.

Так что же государство может противопоставить? По мнению Леонида Коржинека, только системную борьбу с этим злом, охватывающую довольно широкий спектр государственной, правоохранительной и общественной деятельности. Она задана на федеральном уровне, но реализация зависит прежде всего от регионов. Конечно, взяточников надо хватать за руку и сажать. Но эффективнее предупреждать проявления, чем бить по уже свершившимся фактам. Предлагаемый краевой закон «О противодействии коррупции в Краснодарском крае» и изменения в уже действующие законы именно эти цели и преследуют.

Каким образом? В них много новаций. Выделим лишь несколько. Кто берет взятки? Человек, облеченный какими-то полномочиями. Вот к этому человеку, прежде всего претендующему на замещение госдолжности, и будут предъявлены повышенные требования. Будущего госчиновника рассмотрят со всех сторон — профессиональной, имущественной вместе с родственниками, правовой — а не был ли замешан в преступных деяниях? Не сладко, конечно. Но что делать — каково зло, такова и борьба с ним.

Вторая составляющая — это наша законодательная база. Есть стремление очистить ее от коррупционных лазеек. На это будет направлена депутатская, прокурорская, разнообразная ведомственная и, конечно, общественная экспертиза. Сегодня мы говорим о направленности закона о противодействии коррупции. О том же, какие нормы он вберет в себя, правильнее будет порассуждать немного позже, когда будет утверждена окончательная редакция. А пока идет работа. К ней пригласил всех Владимир Бекетов. Все дельные предложения, по его словам, будут учтены.

Рассмотрели депутаты изменения в закон о структуре краевой администрации. Власть, чтобы четко выполнять свои функции, тоже должна совершенствоваться. Скорее всего, с учетом работы в условиях кризиса исполнительная власть края пополнилась новым департаментом по финансовому оздоровлению края. Эти функции исполнял ранее департамент инвестиций и проектного сопровождения. Но жизнь заставила выделить это направление в самостоятельный орган.

Состоялся на сессии довольно предметный разговор об экологии. Дело в том, что исполнительная власть края пополнилась департаментом природных ресурсов и государственного экологического контроля. Этой структуре переданы полномочия, которые ранее были разбросаны по разным департаментам. К департаменту сельского хозяйства в связи с этим присоединен департамент биологических ресурсов. Организующая и контролирующая производство сельхозпродукции структура берет на себя рыбоводство, рыболовство и рыборазведение.

Есть и другие изменения. Их депутаты утвердили. Но Владимир Бекетов вновь заговорил об ответственности, о том, что надо четко знать, кто и за что отвечает: надзирающих структур много, а толку иногда мало. Привел такой пример: в реке Белой добывают песчано-гравийную смесь. Но объемы выемки строительного материала во много раз больше, чем возможности месторождения. Так вот непонятно, кто должен защитить природу, кто остановит ее разграбление, и вообще, есть ли нормативы щадящего вторжения в окружающую среду. Ответственность за все это размыта по ведомствам. В итоге пришли к мнению, что совершенствование структуры краевой администрации как раз и позволит четче со всем этим определиться.

Коснулись депутаты экологической темы и при обсуждении информации о ходе выполнения краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта», которая рассчитана на 2008—2013 годы. Но главное все же было не это, а то, как выполняется программа.

В постановлении Законодательного собрания отмечается, что из 58 предусмотренных на 2008 год мероприятий с общим финансированием 1412,8 миллиона рублей профинансировано 51 мероприятие. Только по семи работы выполнены и оплачены, по стольким же мероприятиям контракты не были заключены и их финансирование перенесено на следующий год. По этим данным можно судить о некотором отставании по разным причинам в выполнении программы.

Депутаты при обсуждении затронули многие проблемы. Скажем, как мы уже отмечали, экологическую составляющую, ситуацию с переселением жителей, еще и слабую информированность жителей об олимпийско-строительных делах. Депутаты бывают со служебными поездками в Сочи, комитет по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства провел там недавно выездное заседание. И все же 2008 год был в организационном плане сложным. Эти выводы необходимы для успешного прохождения 2009 года.

И в этом направлении тоже был сделан важный шаг. Депутаты дали согласие администрации Краснодарского края на приобретение в госсобственность края обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества «Краснодарская дирекция «Азов-Сити». С такой инициативой выступила исполнительная власть. Уставный капитал акционерного общества увеличивается на 500 миллионов рублей.

Возникло много вопросов. Они не праздные, речь ведь идет о деньгах, которых в условиях кризиса в бюджете недостает. Так какая же цель преследуется? Увеличить финансовую мощь этой компании, для того чтобы она могла успешнее бороться на строительном рынке за заказы. В том числе, а может и в первую очередь, выигрывать тендеры на возведение олимпийских объектов в Сочи, с чем, как показала заслушанная по целевой программе информация, есть проблемы.

Постановлением Законодательного собрания, принятым на сессии, образована рабочая группа, которая будет заниматься проблемами совершенствования и развития системы начального профессионального образования. На всех углах кричат о безработице, которая растет в связи с кризисом. Между тем, может, «белым воротничкам» работы сегодня и не хватает, а вот рабочие массовых профессий в крае востребованы, вакантных мест много.

Между тем кузница рабочих кадров, эти ПУ, ГПТУ, СПТУ и прочие, которые выпускали слесарей, токарей, маляров, штукатуров, сварщиков и так далее, давно утратила свою мощь. Главной бедой назвал в своем комментарии председатель комитета по вопросам образования Виктор Чернявский то, что структура начального профессионального образования не отвечает потребностям регионального рынка труда. Происходит парадоксальная вещь: условно — нужны токари, а выпускают пекарей.

В этих условиях необходима слаженная работа власти, системы образования, работодателей. В принципе, схема должна быть простой: сколько требуется специалистов, столько и должно выпускаться, какие профессионалы нужны, таких и должна готовить система профобразования. Немаловажно и участие в процессе работодателей. Но они должны не только заказывать, но в какой-то части и финансировать подготовку кадров для своего предприятия.

Все это свести воедино и призвана созданная комиссия. Ей поручено, кроме всего прочего, создать систему мониторинга и долгосрочного прогнозирования потребности краевой экономики в рабочих кадрах.

Депутаты заслушали отчет председателя контрольно-счетной комиссии Краснодарского края. Представил его председатель комиссии Николай Панченко. Этот контрольный орган в прошедшем году много сделал для того, чтобы предотвратить незаконные траты народных денег, а иногда и прямое, как мы понимаем, воровство.

Итоги проверок показывают, что очень и очень многие руководители в крае вольготно распоряжаются бюджетными средствами. Давайте посмотрим лишь несколько цифр. За 2008 год выявлено нарушений на сумму более шести миллиардов рублей. Здесь нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, завышение объемов строительных и ремонтных работ, необоснованное завышение стоимости стройматериалов, и так далее и тому подобное. В общем, любителей отщипнуть от общего пирога лично для себя много. Конечно же, объяснять это только нерасторопностью и непрофессионализмом не всегда правомерно. Тут, конечно, есть и много другого, что компетентно раскрывает Уголовный кодекс.

Кстати, КСП многих понудила вернуть денежки, а с некоторыми материалами знакомятся правоохранительные органы. В своем постановлении депутаты записали поручения контрольно-счетной палате продолжить борьбу за рациональное использование бюджетных денег, расширить проверки.

На сессии рассмотрены и другие вопросы, которых в повестке значилось более пятидесяти.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2009-04-24 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО