В Законодательном собрании края прошли парламентские слушания по закону «О социальном партнерстве в Краснодарском крае». Рассматривались поправки к нему. Закон действует еще с 2000 года. Понятно, что и условия жизни изменились, и время диктует необходимость совершенствования правового акта. Ну а самое главное то, что в нынешней экономической ситуации проблема партнерского взаимодействия власти, работодателей и работников, защита трудящегося человека, обеспечение его социальных гарантий вышли на первый план.

С основным докладом выступил заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Петр Курдюк. С докладом — председатель крайсовпрофа Олимпиада Чумакова. В обсуждении поправок приняли участие многие из присутствовавших в зале. Проблема того стоила. Реализация требований, заложенных в законе о социальном партнерстве, напрямую зависит от действий многих участников этого процесса. Поэтому в зале собрались депутаты Законодательного собрания, представители администрации края и муниципальных образований, профсоюзов, управления юстиции, Госинспекции труда, работодателей, молодые депутаты.

Петр Курдюк подвел итог кропотливой работы над поправками в закон. Первое чтение он прошел на сессии в феврале. А затем работа над законом была продолжена. Свои поправки вносили властные структуры разного уровня, профсоюзы, работодатели, его содержание анализировали в прокуратуре, в разных ведомствах. Некоторые поправки прошли безоговорочно, что-то отклонено, отдельные новации нашли возражение прокуратуры, что, кстати, стало предметом дискуссии и во время слушаний.

В докладе же заместителя председателя ЗСК как раз и была подчеркнута важность как уже действующего закона, так и вдумчивого отношения к его совершенствованию. Одной установки о том, что российская (читай — и краевая) экономика должна быть социально ориентированной, мало. Необходима практическая реализация. Потому что, по мнению Петра Курдюка, социальное благополучие, даже социальный мир в стране напрямую зависят от ответственности всех участников трудовых отношений. Главной скрипкой является власть — она регламентирует, организует, координирует эту работу. Задачи для власти прозвучали и в докладе.

Где болевые точки? Конечно, на местах. Десятилетия действует в крае трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Подобные комиссии есть и в муниципалитетах. Но несмотря на уже большой опыт и большую значимость, не исключены случаи формального подхода к формированию секретариатов комиссий. Известно, что в них должны быть представители сторон, а попадают случайные люди, никого не представляющие.

Другой аспект, связанный с особенностями современной экономики. Известно, насколько внимательно и заинтересованно относится краевая власть к развитию малого бизнеса. В кризисное время, особенно на селе, он может стать палочкой-выручалочкой и в формировании рабочих мест, и в обеспечении достатка. Да и не только в кризис. Но есть ли в этой сфере экономики социальное партнерство, как защищены наемные работники от произвола работодателя, насколько соблюдаются их права — эти вопросы пока повисают в воздухе. Ответить на них, по мнению Петра Курдюка, должны прежде всего госвласть и органы местного самоуправления.

Поможет в этом обновленный закон «О социальном партнерстве», уточняющий формулировки, регламентирующий задачи, формы, цели и конечный результат. От этого зависит благополучие человека труда. Понимая это, почти два года назад депутатская фракция «Единой России» в ЗСК и крайсовпроф заключили соглашение о взаимодействии и сотрудничестве. Вместе депутатам и профсоюзам удалось многое сделать.

Но надо двигаться дальше. В каком направлении — как раз об этом и говорили участники парламентских слушаний. Председатель крайсовпрофа Олимпиада Чумакова отметила большую работу, которая проведена на Кубани по созданию законодательной базы, которая обеспечивает социальную защищенность трудящихся. Наш край идет впереди других российских регионов по числу заключенных колдоговоров. Кроме того, действуют 228 краевых отраслевых, территориальных соглашений, что добавляет справедливости в отношения работодателей и работников.

Это так, но вместе с тем стоит отметить, что на Кубани из более чем 110 тысяч хозяйствующих субъектов только в 16 тысячах действуют коллективные договоры. Это означает простую вещь: работодатель не связан обязательствами по социальной защите работников. Поэтому председатель крайсовпрофа настаивала на внесении в закон о социальном партнерстве нормы об обязательном заключении коллективного договора. Против этого положения возражала прокуратура и раньше, и на этих слушаниях.

Чуть позже в обсуждении поправок приняла участие старший помощник прокурора края Любовь Шенгелия. Она обосновала возражения так: заключение договора — дело добровольное и равноправное, и потому сделать это обязательным — значит ущемить права одной стороны. Прозвучало и предложение к профсоюзам выступать с инициативой заключения договоров — наверное, не все работодатели сумеют отмахнуться от этой инициативы трудового коллектива. Какой будет норма после обсуждения на сессии, это мы узнаем, потому что работа над законом еще продолжается.

А вот что уже совершенно ясно уже сейчас, так это то, что нет в этом вопросе сторонних наблюдателей. Особая роль отведена краевому департаменту социальной защиты населения. В обсуждении поправок принял участие первый заместитель главы департамента Александр Гарань. Он считает, что время диктует необходимость править закон. Его более усовершенствованная редакция устранит еще имеющиеся проблемы. Александра Ивановича беспокоит то, что в 25 муниципальных образованиях до сих пор нет объединений работодателей. Это приводит к тому, что в комиссиях не представлены полпреды этих объединений.

Что же касается поправок в закон, то здесь представитель социального департамента предложил закрепить за его ведомством координацию работы в области социального партнерства. Получается, что созвучие здесь будет не только в названии департамента и в названии ведомства, но и в реальных делах по обеспечению прав работников.

Парламентские слушания — это не то мероприятие, где выступления сопровождают аплодисменты. Но в этот раз они прозвучали в зале, когда выступал председатель Совета муниципального образования Брюховецкий район, гендиректор ЗАО «Победа» Анатолий Гарбуз. Он просто, без мудрствований рассказал, как строится социальное партнерство в хозяйстве, которое возглавляет. То, что коллективный договор заключается уже много лет, — половина дела. Другая — как он выполняется. И тут есть о чем говорить.

С учетом допоплат по концу года среднемесячная зарплата в коллективе достигает 20 тысяч рублей. Люди, говорит Анатолий Матвеевич, имеют возможность строиться, покупать машины, отдыхать. Парк сельхозтехники заменен. К примеру, за счет высокой производительности сельхозтехники здесь уже завершен весенний сев. На фермах тоже минимизирован ручной труд.

Работники получают бесплатно и по себестоимости масло, колбасу, хлеб, другие продукты, которые выпускаются здесь же. Есть спорткомплекс, есть обязательно в летние дни выходной, а зимой — так и два в неделю. Заботятся в хозяйстве о квалификации кадров — техника-то с электроникой пошла, тут знания нужны.

Можно и продолжить перечень социальных мер. Но и этого достаточно, чтобы представить результат такого социального партнерства: он в высоких надоях, привесах и урожае, в наполненной казне хозяйства, что позволяет и перевооружать производство, и высокой производительности добиваться, и на доплаты предусмотреть 70 миллионов рублей, как в прошлом году. Будет дорожить таким рабочим местом человек? Конечно, будет! Так и дорожат все 1300 работников, довольны и пенсионеры хозяйства.

Мы специально подробно рассказали о том, как выстроены партнерские отношения работодателя и работников в «Победе». Они служат лишним поводом к тому, чтобы краевой законодатель тщательно выверил закон в этой сфере, утверждал четкие правила поведения для субъектов экономики в социальном плане.

Сегодня в непростое время для предприятий вновь заговорили о «серых» зарплатах. Работодатель пытается экономить на налогах. Выступивший глава краевого промышленного департамента Андрей Кравченко призвал профсоюзы бороться с этим. Казалось бы, другая тема. Ан нет. Это потери бюджета, сокращение пенсионных отчислений, то есть снижение социальной защищенности людей. И еще об одной проблеме, которую поднял Кравченко, — о равной социальной ответственности всех предприятий, которые работают на территории края. Есть такие, у которых головное управление находится за пределами Кубани, скажем, на федеральном уровне. Так будет ли противоречие, если краевым законом им будет вменяться социальная ответственность, которая выходит за рамки федерального соглашения? Наверное, наш законодатель ответит и на этот вопрос. А по нашему мнению, раз в нашем монастыре, то по нашему уставу и должен жить.

Не надо думать, что даже при наличии претензий к работодателям, некоторые из них прозвучали в нашем отчете, он в социальном партнерстве сторона, которую надо встраивать в систему. Наш краевой работодатель встроен. Да, есть проблемы, но они преодолимы, в том числе и новыми требованиями обсуждаемого закона. О том, как реализуется социальное партнерство в муниципальном образовании, рассказал председатель Ейского «Союза работодателей», директор авиазавода Александр Речестер.

Впрочем, и все другие выступающие поделились своими мнениями о проблеме вообще и о содержании поправок к закону в частности. П.М. Курдюк тут же дал поручение профильным комитетам ЗСК все предложения обобщить, систематизировать до обсуждения поправок к закону «О социальном партнерстве в Краснодарском крае» на сессии.

В заключение нужно сказать вот о чем. Эти парламентские слушания, инициированные председателем ЗСК Владимиром Бекетовым, были посвящены конкретному закону. Но вылились в широкое обсуждение проблемы. Что приятно, антагонизма между сторонами не было, наоборот — власть, работодатели, профсоюзы всячески демонстрировали стремление усовершенствовать новыми требованиями систему социального партнерства, что, несомненно, повысит социальную защищенность трудящихся.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2009-04-21 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО