Новая экономическая ситуация в России, ее регионах требует ускоренного и качественно нового решения сложившихся ранее системных проблем.

В Краснодарском крае это дальнейшая диверсификация экономики, повышение недостаточной на сегодняшний день конкурентоспособности продукции, товаров и услуг ряда региональных товаропроизводителей, ликвидация дефицита энергоресурсов и высокой зависимости края от цен на энергоносители.

Помимо этого региону необходимо решать вновь появившуюся проблему занятости населения.

По оценке Министерства регионального развития Российской Федерации, в 26 регионах страны, в том числе и в Краснодарском крае, сохраняется стабильное состояние экономики.

В этих условиях главная задача власти и бизнеса края — не просто сохранить стабильность, но и обеспечить максимально возможный рост, использовать все конкурентные преимущества, которые дает мировой кризис экономике Кубани.

Работа всех уровней власти и каждого хозяйствующего субъекта будет направлена на то, чтобы сохранить рабочие места, объемы производства, инвестиций, кредитного портфеля, уровень доходов бюджета на уровне прошлого года.

Основные приоритеты деятельности администрации Краснодарского края в 2009 году:

1. Социальная поддержка граждан.

2. Стабилизация ситуации на рынке труда.

3. Поддержка отраслей экономики Краснодарского края.

4. Поддержка устойчивости финансового и фондового рынка.

5. Снижение административного давления на бизнес.

6. Реализация антикризисных мер в муниципальных образованиях Краснодарского края и поддержка малого и среднего бизнеса.

В новой экономической ситуации администрация Краснодарского края сохраняет стратегический курс на инвестиционное развитие Кубани, результатом которого должно стать кардинальное повышение качества жизни населения.

Мы сохраняем все приоритеты социально-экономического развития Кубани, которые определены в стратегии развития Краснодарского края до 2020 года и в программе социально-экономического развития Краснодарского края на период до 2012 года.

Основными направлениями социально-экономической политики администрации Краснодарского края на ближайшие годы остаются:

— повышение эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры для обеспечения устойчивого развития человеческого капитала;

— укрепление конкурентных преимуществ экономики Краснодарского края;

— развитие системы стратегического управления на региональном и муниципальном уровнях;

— выравнивание муниципальных образований по уровню социально-экономического развития, за счет ускоренного развития депрессивных и слаборазвитых районов;

— снижение разрыва по уровню доходов, включая выравнивание по уровню жизни работающего и нетрудоспособного населения, совершенствование системы предоставления социальной помощи;

— развитие инновационной деятельности в экономике за счет создания краевой инновационной инфраструктуры и целевой подготовки кадров, обеспечивающих использование научных разработок в техническом перевооружении и создании новых производств;

— стимулирование повышения энерго- и ресурсоэффективности;

— увеличение производства продукции, ориентированной на удовлетворение внутрикраевого спроса в сфере производства и потребления;

— расширение присутствия краевых товаропроизводителей на российском и международном рынках;

— развитие промышленной, энергетической, транспортной инфраструктур, строительного комплекса, систем коммуникаций, создающих основу для повышения эффективности и снижения уровня издержек всех секторов экономики;

— развитие системы привлечения инвесторов и продвижения конкурентных преимуществ Краснодарского края за счет использования передовых маркетинговых технологий.

Все социальные обязательства власти перед населением будут выполнены в полном объеме.

Для социальной поддержки граждан принимаются меры, направленные на упрощение процедуры предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. В 2009 году на эти цели в краевом бюджете предусмотрено 416,8 миллиона рублей.

288,8 миллиона рублей — адресная помощь малообеспеченным гражданам.

В рамках краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009 год запланировано на приобретение (строительство) жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, 339,2 миллиона рублей.

На оздоровление детей Кубани запланировано 112,9 миллиона рублей.

Для государственной поддержки усыновителей установлено единовременное денежное пособие в размере 300 тысяч рублей гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) в Краснодарском крае.

Получит дальнейшее развитие национальный проект «Здоровье». Будет продолжено осуществление стимулирующих денежных выплат медицинскому персоналу участковой службы, персоналу ФАПов и скорой медицинской помощи, дополнительная подготовка и переподготовка врачей первичного звена здравоохранения, дополнительная диспансеризация работающих граждан. Планируется строительство перинатального центра, дальнейшее развитие получит программа «Родовый сертификат».

2,9 миллиарда рублей запланировано на реализацию в крае приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2009 году.

3,4 миллиарда рублей запланировано на реализацию в крае приоритетного национального проекта «Образование» на 2009 год.

В рамках национального проекта «Образование» будет продолжено: денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений; поощрение лучших учителей; внедрение комплексных проектов модернизации образования; подготовка рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств; реализация экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и другие.

1,2 миллиарда рублей запланировано на реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

Администрация края приняла специальные меры по снижению социальной напряженности.

В режиме немедленного реагирования эти меры в первую очередь реализуются на рынке труда:

1. Проводится еженедельный мониторинг увольнений работников.

2. Пресекаются незаконные сокращения.

3. Под особым контролем властей края находится дальнейшее трудоустройство уволенных.

4. Для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2009 год в два раза уменьшены квоты на привлечение иностранных работников.

5. Разработана ведомственная целевая программа «Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края» на 2009 год. Объем финансирования программы — 280,2 миллиона рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета — 266,2 миллиона рублей и средства краевого бюджета – 14 миллионов рублей.

280 миллионов рублей — затраты на программу, направленную на снижение напряженности на рынке труда.

В результате реализации программы будет обеспечена занятость не менее 15,6 тысячи человек, из них:

— 500 работников, находящихся под риском увольнения, после прохождения опережающего профессионального обучения;

— 13886 человек в рамках организации общественных, временных работ;

— 396 человек из числа выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования после организации стажировки на рабочих местах;

— 300 безработных граждан в сфере малого предпринимательства и самозанятости;

— 500 работников, находящихся под риском увольнения, с переездом в другую местность (г. Сочи) для замещения рабочих мест временного характера.

Поддержка реального сектора экономики и работа с системообразующими предприятиями.

Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики утвержден список 1148 предприятий регионального значения, в который включено 47 организаций Краснодарского края.

В рамках поддержки сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрация края предпринимает меры:

— обеспечение доступности финансовых ресурсов для предприятий отрасли;

— создание и развитие на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов и заготовительных организаций сельскохозяйственных оптово-розничных рынков для реализации плодоовощной продукции;

— проведение мониторинга цен на ГСМ, используемые в сельском хозяйстве, и обеспечение взаимодействия с оптовыми предприятиями, реализующими ГСМ на территории края;

— реализация существующих мер государственной поддержки субъектов АПК, в том числе развитие малых форм хозяйствования.

Один миллиард рублей — поддержка производства сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами.

Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство:

— реализация программы строительства быстровозводимого социального жилья в Краснодарском крае и оказание государственной поддержки в 2009 году за счет краевого бюджета на сумму 500 миллионов рублей, за счет средств местных бюджетов — 125 миллионов рублей;

— предоставление госгарантий предприятиям строительного комплекса края, участвующим в строительстве олимпийских объектов в объеме 2,3 миллиона рублей;

— финансирование мероприятий развития и реконструкции инженерной инфраструктуры и модернизации объектов ЖКХ в размере 2,5 миллиарда рублей, средства бюджетных и инвестиционных источников.

Курорты и туризм:

— реализация в 2009 году комплекса мер, направленных на привлечение 17 миллионов отдыхающих;

— обеспечение заполняемости санаторно-курортных, гостиничных и туристских предприятий — в среднем по году не ниже 60 процентов.

Потребительская сфера:

— увеличение доли продукции кубанских производителей в объеме реализуемых товаров предприятиям розничной торговли до 80 процентов, в первую очередь в ассортименте социально значимых товаров;

— сохранение объемов торговых сетей, а также обеспечение равномерного распределения торговых площадей на 1000 жителей за счет увеличения объектов розничной торговли.

Топливно-энергетический комплекс:

— инициирование в стратегических планах естественных монополий Российской Федерации размещения объектов развития на территории Краснодарского края;

— внедрение использования альтернативных источников тепло- и энергоснабжения.

Транспортный комплекс:

— реализация мер по недопущению снижения объемов перевалочных и перевозочных мощностей;

— строительство специализированных морских терминалов для расширения номенклатуры перерабатываемых грузов.

В сложившейся экономической ситуации необходимо создание новых производств и новых рабочих мест, стабильное поступление налогов для исполнения региональными властями своих полномочий. В период кризиса особенно недопустимыми являются излишние административные барьеры ведения бизнеса.

В 2009 году с целью ограничения вмешательства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращения избыточного государственного регулирования и повышения эффективности системы государственного и муниципального управления в Краснодарском крае, в рамках административной реформы будут реализовываться следующие направления:

— управление по целям и результатам в органах исполнительной власти Краснодарского края;

— оптимизация функций органов исполнительной власти Краснодарского края, регламентация функций, государственных и муниципальных услуг;

— повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

— повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Краснодарского края и общества.

В рамках поддержания устойчивости финансового и фондового рынка администрация края действует по следующим основным направлениям.

Первое — обеспечение стабильной работы финансовых институтов и соблюдение принципов добросовестной конкуренции.

Второе — обеспечение доступности кредитов для приоритетных категорий заемщиков (граждане, предприятия малого бизнеса и сельского хозяйства), заключение соглашений с банковскими организациями о кредитовании, субсидирование и предоставление государственных гарантий.

В 2009 году необходимо привлечь в экономику Краснодарского края не менее 500—600 миллиардов рублей.

Третье — снижение предпринимательских рисков и страховая защита населения края посредством использования механизмов страхования.

Четвертое — предоставление социальных выплат из краевого бюджета гражданам, молодым семьям, разработка форм государственной поддержки, стимулирующих строительство нового жилья и развитие механизмов жилищного кредитования, развитие жилищно-накопительной системы.

В 2009 году должно быть выдано жилищных кредитов в объеме не менее 20 миллиардов рублей.

До одного миллиарда рублей на социальные выплаты (субсидии) гражданам по ипотечным кредитам.

Пятое — информационная работа и повышение финансовой грамотности населения края, защита жителей от мошенничества на финансовых рынках, пресечение деятельности финансовых пирамид.

Шестое — использование альтернативных источников привлечения инвестиций: облигационных заимствований, прямого финансирования, закрытых паевых инвестиционных фондов.

В 2009 году на фондовом рынке в экономику края будет привлечено не менее 20 миллиардов рублей долгосрочных инвестиций.

Седьмое — разработка законодательных инициатив и предложений в Правительство РФ, позволяющих обеспечить стабильную работу финансовых организаций и поддержку граждан в условиях финансового кризиса.

Администрация Краснодарского края в условиях кризиса будет проводить сбалансированную макроэкономическую политику, основу которой составляет, с одной стороны, поддержка социально незащищенных слоев населения, развитие приоритетных для края секторов экономики, с другой стороны — эффективное расходование бюджетных средств.

В этих целях определены следующие приоритеты макроэкономической политики:

— проведение ответственной бюджетной политики. Несмотря на бюджетный дефицит, сохранение бюджетных расходов на социальную поддержку населения;

90,1 миллиарда рублей — расходы консолидированного бюджета на социальную сферу.

— возмещение инфраструктурным предприятиям части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, полученным для пополнения оборотных средств;

— принятие мер по сдерживанию инфляционных процессов, проведение взвешенного регулирования тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги, по стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания;

— расширение банковского кредитования для хозяйствующих субъектов и населения.

Реализация 25 крупных проектов общей стоимостью 33,8 миллиарда рублей, которые получили статус приоритетных и право на первоочередную поддержку края. Реализация этих проектов обеспечит дополнительно около 3,5 тысячи рабочих мест.

2,4 миллиарда рублей — на стимулирование развития рынка жилья в рамках программы переселения граждан из аварийного жилого фонда.

На Кубани реализуется единая система антикризисных мер, включающая в себя как мероприятия, софинансируемые из федерального бюджета, так и меры, реализуемые администрацией Краснодарского края и органами местного самоуправления самостоятельно.

В целях сохранения социально-экономической стабильности на территории Краснодарского края муниципальными образованиями края реализуются мероприятия:

— созданы и работают комиссии по антикризисным мерам под председательством глав муниципальных образований края, рассматриваются вопросы недопущения снижения уровня занятости населения и увеличения задолженности по заработной плате;

— осуществляется еженедельный мониторинг по оперативному изучению состояния социально-трудовой сферы на предмет занятости населения, наличия вакансий, а также выявления фактов предоставления отпусков без сохранения заработной платы, введения режима неполного рабочего времени в организациях, увольнения работников, сокращений, наличия задолженности по заработной плате;

— осуществляется контроль за своевременностью выплат пенсий и иных социальных платежей и зачисления на счета по вкладам;

— активизирована работа по материальной поддержке малообеспеченным семьям;

— организована работа телефонной «горячей линии», ведется прием граждан специалистами администраций муниципальных образований для оказания квалифицированной правовой помощи по разъяснению трудового законодательства;

— проводятся ярмарки вакансий рабочих мест с привлечением работодателей, представителей учебных заведений, безработных граждан, учащейся молодежи, организуется переобучение высвобождаемых из организаций работников по востребованным профессиям, оказываются услуги по вопросам занятости населения на базе мобильных центров занятости;

— производится постоянный мониторинг финансового состояния всех социально значимых и бюджетообразующих предприятий муниципальных образований края;

— создаются условия для заключения соглашений с кредитными организациями о выдаче предприятиям агропромышленного комплекса кредитов;

— оказывается содействие гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, в получении субсидий;

— создаются условия для привлечения инвестиций в экономику муниципальных образований края;

— разрабатываются муниципальные целевые программы по поддержке малого и среднего предпринимательства;

— размещается муниципальный заказ среди субъектов малого предпринимательства в размере от 15 до 20 процентов общего годового объема продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ;

— в бюджетах муниципальных образований предусматриваются средства на продолжение строительства социально значимых объектов.

1,1 миллиарда рублей — поддержка малого и среднего предпринимательства.

В части оказания государственной поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса Краснодарского края в 2009 году:

— принята долгосрочная краевая целевая программа «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2009—2012 годы». Объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета в 2009 году составляет 70 миллионов рублей. 85 процентов бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программы, будут направлены на оказание прямой финансовой помощи предпринимателям;

— на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае в 2009 году из федерального бюджета планируется привлечь средства в объеме 232 миллионов рублей;

— осуществляется субсидирование затрат предпринимателей по уплате процентов по кредитам, направленным на строительство и приобретение производственных зданий, приобретение машин и технологического оборудования, закупку сырья и материалов для производственных нужд, подключение к инженерным сетям;

— осуществляется субсидирование затрат предпринимателей по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение основных средств для предпринимательской деятельности;

— начинающим предпринимателям субсидируется часть затрат на приобретение необходимого офисного и производственного оборудования;

— создается краевой гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края;

— проводится работа по созданию промышленных парков в Краснодарском крае;

— начнет работать краевой бизнес-инкубатор для начинающих предпринимателей;

— предпринимателям в аренду передаются более 400 объектов муниципального имущества на долгосрочной основе;

— создаются пять межрайонных пунктов службы неотложной правовой помощи предпринимателям при осуществлении на их территории проверочных мероприятий контролирующими (надзорными) органами;

— приватизируется более 200 муниципальных объектов с учетом преимущественного права предпринимателей;

— установление льготных тарифов на технологическое присоединение к электрическим сетям для предприятий малого и среднего бизнеса с мощностью до 15 кВт в размере не более 550 рублей.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2009-04-14 , Автор статьи : Пресс-служба администрации края