Славянск на воде. Быть беде?

Между рекой и… еще рекой

Уникальное расположение Славянского района — между реками Кубанью и Протокой — имеет свои плюсы и минусы. Вместо сухопутных границ — водные. Это и рыба, и прекрасные места отдыха, и возможности для развития туризма, спортивного рыболовства, всегда в наличии такой ценный вид стройматериала, как песок и многое другое. К примеру, рачительные хозяева могли бы хорошо заработать и на обыкновенном камыше, изготавливая из него маты для пчелиных ульев. И в Красноармейском районе их производят.

Может быть, потому руки не доходят работать над плюсами, что минусы стали большой бедой. Наводнения зимой и летом 2002 года, когда вода рвала дамбы и поглощала целые хутора и поселки, слишком свежи в памяти, чтобы не беспокоиться о возможном повторении трагедии. И беспокойство обоснованное: из 88 особо опасных мест на дамбах обвалования в нашем крае 38 объектов находятся в Славянском районе.

А ведь так было не всегда. Еще и сейчас старожилы в станицах расскажут вам, как берегли и холили казаки свою кормилицу — реку. Жители хуторов и станиц, раскинувшихся по берегам Кубани и Протоки, наказом местного атамана несли полную ответственность за состояние своего участка реки. Укрепляли берега по старинной казачьей науке, как тогда говорили — гатили берег: ставили фашины, вбивая в береговой откос под углом 45 градусов колья, переплетали их лозой, а образующиеся квадраты забивали камнями. Колья прорастали, переплетались корнями, ветками — береговой вал становился неприступным для любой стихии. Кстати, за те участки Протоки, где дедовскую систему берегоукрепительных работ не разрушили, а систематически поддерживали, можно не беспокоиться и сейчас. Берега рек казаки обсаживали вербами и осокорями — и берег крепче, и прохлада. Никому тогда и в голову не могло прийти, что наступит время, когда упавшие в воду деревья создадут такие препятствия реке, что будет она, укрытая ледяной шугой, метаться как раненый зверь и заливать дома, огороды хуторян, превращать в болота плодородные земли.

В наш просвещенный век (а каждое новое поколение считает себя как минимум умнее предыдущего) люди отбросили прежнюю методу, проверенный временем способ укрепления берегов был признан нерентабельным (гораздо «рентабельнее» оказалось подсчитывать миллионные убытки, наносимые стихией), ответственность и контроль за реками были переданы наверх (сверху виднее), в результате получилось по пословице: пожар на хуторе, а пожарный — в столице.

В декабре 2008 года депутаты районного Совета, суммируя обращения славянцев, подняли вопрос об экологической безопасности, имея в виду состояние мелиоративного, водохозяйственного комплекса. Поскольку последний находится на контроле целого ряда краевых и федеральных структур, то целесообразным было решение славянских депутатов пригласить их в район для однозначного решения вопроса. Но «разговор не получился глубоким и взвешенным», как окажется позже. Одной из причин стало то, что не все руководители отреагировали на приглашение. Тогда по просьбе Славянского депутатского корпуса этим вопросом занялся заместитель председателя Законодательного собрания края, председатель комитета по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи В.В. Чернявский.

От совещаний — к делам!

И вот на днях в Славянске-на-Кубани состоялось выездное заседание комитета Законодательного собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности. Оно получилось представительным. В его работе приняли участие В.В. Чернявский, заместитель председателя ЗСК, депутат от города Славянска-на-Кубани, О.В. Михайлов, заместитель председателя комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности, Ю.Ш. Сташ, руководитель Кубанского госуправления водных путей и судоходства, Г.В. Салов, руководитель Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, В.В. Середенко, заместитель руководителя департамента биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края, В.А. Солянов, первый заместитель руководителя департамента по ЧС и государственному экологическому контролю, и другие.

Приглашающую сторону представляли глава муниципального образования Славянский район В.И. Гончаров, председатель Совета О.В. Почтенко, специалисты управления сельского хозяйства, ГО и ЧС, главы семи (!) сельских поселений, находящихся в опасной зоне возможного наводнения и затопления.

В.В. Чернявский, как земляк и депутат, не понаслышке знает о проблемах Славянского района, связанных с мелиоративным и водохозяйственным комплексом. «Состояние реки Протоки, — сказал он, открывая совещание, — вызывает озабоченность. С 2005 года, когда с Протоки ушел последний корчекран, река не чистится, факторы опасности остаются и усугубляются. От лица всех славянцев хочу задать вопрос: как решается проблема? Сегодня есть река, но непонятно, кто за что отвечает, налицо отсутствие скоординированных действий. Я доложил о ситуации председателю ЗСК В.А. Бекетову. Выход один — договориться о совместных действиях и от совещаний перейти к делам».

Река ждать не будет

Славянский район представляет собой заключенную местность, другими словами — остров, площадью 220 тысяч гектаров, из которых приазовских плавней — 40 тысяч гектаров, 120 тысяч — сельскохозяйственных угодий, из них примерно 40 тысяч гектаров находятся ниже уровня Азовского моря, примерно 60 тысяч — на отметках, близких к единице. Противопаводковую ситуацию контролируют две водохозяйственные организации: Петровская и Анастасиевская оросительные системы (шесть сбросных насосных станций). Протяженность рек Кубани и Протоки в Славянском районе составляет порядка 200 километров. «Состояние мелиоративного комплекса, дамб, — подчеркивал глава района В.И. Гончаров, — вызывает тревогу. Мы опасаемся за жизнь людей, проживающих на территории близ реки».

Главный гидротехник управления сельского хозяйства В.Г. Базик знает Протоку, ее нрав и все 40 изгибов и поворотов как свои пять пальцев. Потому докладывал на совещании со знанием дела и с болью: «Начнем с устья Протоки. Кладбище начинает разрушаться у береговой зоны, часть его смыта в 2002 году. Был сделан проект по заказу департамента, но он так и лежит на полке. Начиная от поселка Слободка на левом берегу в пределах поселка Ачуево дамбы нет вообще, размыты участки дорог. На сегодняшний день ничего не предпринято, кроме разработки проекта (в 2003-м проект заказали, в 2004-м был готов). Эти два объекта находятся в программе Кубанского бассейнового водного управления. По проекту ничего не сделано. Интересно, что по поводу этих объектов из края приходят письма, чтобы мы доработали документацию и профинансировали. Но у нас нет полномочий финансировать федеральные (!) объекты.

Дальше. По реке Протоке (левый берег 125 км) и Кубани (правый берег) существует реальная опасность прорыва на 50 объектах. По технико-экономическому обоснованию в 2005 году определено 38 опасных объектов. С момента финансирования ТЭО выполнено шесть объектов (из 38, которые должны быть профинансированы). Это полтора объекта в год. Более 16 объектов, не входящих в ТЭО, сегодня вызывают большую опасность, чем первая очередь. В Москве говорят: закончим первую очередь, а тогда перейдем ко второй. Но вторая очередь не ждет!

По очистным сооружениям вблизи поселка Ачуево. Старая дамба как бы являлась вторым фильтрационным валом, теперь она разрушена на протяжении 100 метров. Фильтрационные воды сомкнулись с рекой Протокой. С 2005 года прекращено финансирование на очищение рек от упавших деревьев, корней. В настоящий момент около 1000 упавших деревьев — в реке Протоке и порядка 1500 деревьев — в Кубани. Они создают препятствия при прохождении льда, изменяют водный поток».

Это наша боль

Именно так выразился главный гидротехник района, говоря о состоянии реки: «По хутору Галицын в проект на очищение реки включен участок протяженностью восемь километров. А перед ним хутор Забойский, за ним — хутор Бараниковский — ситуация та же. Необходимо чистить реку по всем поселкам. Известно, что деньги выделяют туда, где есть судоходство. У нас из 200 километров судоходных только шесть. По предварительным подсчетам, чтобы сделать реку судоходной, необходимо примерно 150 миллионов рублей.

Приазовских лиманов — 40 тысяч гектаров. Водная поверхность запитывается Черноерковским опреснительным каналом (33 км). В лиманах в летнюю засуху при маловодье идут заморы рыбы. Черноерковская насосная станция не работает, водозабор в крайне неудовлетворительном состоянии. Чтобы оздоровить водную обстановку на лиманах по одной Жестерской группе необходимо 20—25 миллионов рублей (на одну группу). Если брать в целом по району, необходимо примерно 75—80 миллионов. Департамент биологических ресурсов выделил восемь миллионов рублей (средства освоены), в 2009 году намечено 6,6 миллиона рублей. На разработку программ федеральный бюджет средств практически не выделяет.

На границе с Темрюкским районом браконьерами сделан шестиметровый проход, и вода из Черноерковского канала уходит в Войсковой лиман. Нужно закрыть этот проход. Черноерковский опреснительный канал — это наша боль. По федеральному финансированию Федоровского гидроузла помимо шести объектов сделаны еще 11 с 2005 года за счет небюджетных источников (за счет попутной добычи песка и его реализации). Берегоукрепительные работы сейчас не проводятся. Надо обязать институт «Кубаньпроект» включать при разработке песка объекты берегоукрепления. Надеемся на помощь депутатов ЗСК».

Кто у реки хозяин?

На сегодняшний день его — хозяина — нет! Судоходность реки в ведении одной структуры, причем федеральной, состояние дамб — на контроле другой, а за деревья на дамбе спросит третье ведомство. Муниципальному же образованию, в частности Славянскому району, достаются только проблемы.

Руководитель Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Г.В. Салов, разделяя озабоченность славянцев по поводу защиты населенных пунктов от наводнения, сказал: «Мы чистим реку, регулируем устьевые потоки, за пять лет потрачено 150 миллионов рублей. Что касается судоходства, то от Славянского района нет заявки, и вообще есть мнение, что по Протоке можно пройти».

То же самое заявил и первый заместитель руководителя департамента по ЧС и государственному экологическому контролю В.А. Солянов: «После 2002 года баровая часть реки систематически расчищается… на полтора километра чистится выход в море».

Эти заявления вызвали недоумение у главы Славянского района и глав поселений. Глава Ачуевского сельского поселения А.В. Бугера удивился: «Я практически каждый день там бываю, никто не чистит. Как в 2006 году плавснаряд утонул, так больше никаких движений по чистке реки не было». Начальник МУ «Управление по делам ГО и ЧС» П.В. Онопченко подтвердил: «В 2003 году немного прочистили, и все. В устье Протоки глубина 30—40 сантиметров. Это недопустимо! При такой глубине уже 600—800 метров в секунду сброса воды с Краснодарского водохранилища (а речь в крае идет о 1200 м/с как о безопасной отметке) грозит большими неприятностями. К примеру, при прорыве в Голубой Ниве одного участка под водой окажутся семь населенных пунктов и 12 опасных химических объектов!»

Глава района В.И. Гончаров тут же предложил участникам совещания сесть в лодку и лично убедиться, судоходна река или нет. «Я сам не решаюсь пройти от Славянска до устья реки на лодке, не говоря уже о катерах и баржах», — заявил он. Кстати, практическая часть совещания была изначально запланирована, именно она и поставила точку в споре.

И еще одно предложение прозвучало от принимающей стороны — передать земельные участки и лесные угодья, примыкающие к берегам рек Кубани и Протоки, в ведение муниципалитета. Ведь дело дошло до абсурда — чтобы убрать на дамбе дерево, угрожающее упасть в реку и вызвать затор со всеми вытекающими последствиями (а если не одно дерево, а сотню?), главе сельского поселения всего местного бюджета не хватит на оформление необходимых бумаг. Нужно передать поселениям эти полномочия, они лучше знают, где сохранить прекрасное место отдыха на реке в тени деревьев, а где убрать реальную угрозу. Но разумное предложение надо узаконить. Секретарь комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности В.А. Петров пообещал собрать ответственных за лесное хозяйство и решить вопрос.

Совещание вскрыло не только межведомственную разобщенность, но и привычку высоких чиновников «контролировать вопрос» издалека, все больше по бумагам и отчетам. Бумага же, как известно, все стерпит. Вот только бы славянцам не оказаться однажды, подобно мазаевским зайцам, в воде.

P.S. Когда материал готовился к печати, автору позвонили жители Прикубанского сельского поселения, не единожды пережившие наводнения и сегодня рискующие потерять дом, хозяйство в случае очередной «беды от воды». «Приезжайте, — просят прикубанцы, — посмотрите, что творит ЦТК (Цементная транспортная компания»). Выбирая из реки дармовой стройматериал — песок и продавая его втридорога (300 рублей за кубометр), фактически грабя реку, ушлые коммерсанты оставляют после себя пустыню. Разбивают дороги (а как сельскому поселению сегодня найти средства на ремонт асфальтового покрытия?), разрушают дамбы, хаотично углубляют дно Кубани.