Как мы уже сообщали, в среду состоялась 18-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В работе сессии приняли участие глава администрации Краснодарского края Александр Ткачев, его заместители, руководители краевых департаментов и ведомств.

Сразу после начала заседания губернатор познакомил зал с письмом председателя Госдумы Бориса Грызлова, в котором содержится благодарность Владимиру Бекетову за плодотворную законодательную деятельность нашего представительного органа власти. Владимир Андреевич вместе с благодарностью переадресовал это признание своим коллегам.

В повестку дня было внесено более 30 вопросов. Но первыми значились кадровые. Этим и объясняется присутствие на сессии губернатора. Предстояло получить согласие на назначение двух его заместителей. Губернатор и представил кандидатов — Джамбулата Хатуова и Алексея Агафонова. Оба по прежним должностям — сочинцы. Хатуов исполнял обязанности главы города-курорта, а Агафонов был заместителем главы.

Впрочем, не прежние должности были главными аргументами для назначения на посты краевого уровня, а качества кандидатов. Об этом и говорил Александр Ткачев. Он подчеркнул опытность и масштабность мышления новых краевых руководителей, плодотворность их работы на прежних должностях. И то, что это соответствует истине, мы можем подтвердить на примере Джамбулата Хатуова. В самое трудное время он стал руководителем Успенского района и решил все сложнейшие проблемы по преодолению последствий наводнения. А потом возглавил Армавир, и город стал преображаться на глазах во всех отношениях. Александр Ткачев подчеркнул, что и с приходом в Сочи Джамбулат Хизирович сразу же окунулся в сочинские проблемы и начал их решать.

Во время перерыва нового первого вице-губернатора Кубани начала терзать пресса. Джамбулат Хатуов, по его словам, кроме исполнения предписанных для первого зама обязанностей займется разработкой антикризисных мер.

— Губернатор поставил четкую задачу: не допустить, чтобы последствия финансового кризиса коснулись простых людей, — сказал Хатуов. — Прежде всего, будет разработан комплекс антикризисных мер, все необходимые резервы в этом направлении имеются. В последние годы жители Кубани были свидетелями динамичного развития региона. Так должно оставаться и впредь.

Депутаты единодушно поддержали кадровый выбор Александра Ткачева. Кстати, сегодня в нашей редакции проходит чествование победителей Всекубанского читательского референдума «Человек года», который мы проводим вот уже более десяти лет. Джамбулат Хатуов — лауреат в номинации «Авторитетные политики и общественные деятели». Видим в этом отнюдь не случайное совпадение.

На этой сессии рассмотрен закон «О программе социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года». Это было уже второе чтение. За время после первого чтения произошло много чего, главное из них — негативное действие кризиса. Но вот что показательно: поправок на кризис не сделано. В программу заложены параметры роста. Даже обычно критически настроенный депутат ЗСК член фракции КПРФ Николай Осадчий отметил продуманность документа. Но предложил вместе с тем тщательно проанализировать выполнение аналогичной, уже завершенной программы. Председатель ЗСК Владимир Бекетов поддержал его, добавив, что, принимая каждый документ, депутатский корпус должен серьезно контролировать исполнение прежнего.

В программе, которая лежит сейчас передо мной, почти полтысячи страниц, десятки тысяч цифр. Но мы давайте заглянем в конец программы. Там написано, что даст ее выполнение. Итак, к 2012 году предполагается рост валового регионального продукта в 2,4 раза по сравнению с 2007 годом. Это будет обеспечено за счет интенсивного развития приоритетных отраслей и сфер экономики края — АПК, строительство, транспорт, связь, промышленность, предпринимательская деятельность. Скажем, запрограммирован рост объемов продукции сельского хозяйства, а также пищевой и табачной промышленности в 2 раза по сравнению с 2007 годом, оборота организаций транспорта и связи — в 1,9 раза, объема строительных работ — более чем в 3 раза, инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования — более чем в 2,5 раза и так далее.

Понятно, что работающая экономика — это занятость людей, их доход, рост консолидированного бюджета, в конечном счете — благополучие всего края и его жителей. Вот об этом — социальной составляющей программы — чуть подробнее.

Социальный эффект от реализации программы мы можем охарактеризовать несколькими показателями: рост реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения со среднегодовым темпом не менее 8—9 процентов, сокращение уровня безработицы на 1,0—1,5 процента, улучшение демографической ситуации с прицелом на прирост, комплексное обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений, информатизация системы образования, адаптация системы профобразования и структуры подготовки кадров к потребностям рынка труда, расширение спектра и повышение качества услуг в сфере культуры, искусства, физической культуры и спорта.

Возрастут к 2012 году бюджетные расходы на социальную сферу. На здравоохранение, физкультуру и спорт в расчете на одного жителя будет выделяться в 1,3 раза больше, чем в 2008 году. Расходы на общее образование в расчете на одного обучающегося увеличатся в 1,2 раза.

Помимо улучшения финансового обеспечения отраслей социальной сферы будет достигнуто повышение качества образования, здравоохранения, социальных услуг за счет развития материально-технической базы, внедрения нормативного бюджетного финансирования затрат на предоставление государственных услуг учреждениями социальной сферы, повышения профессионального уровня и переподготовки кадров на фоне роста и усиления стимулирующей функции заработной платы.

Заложен рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников госучреждений здравоохранения по отношению к 2008 году на 160 процентов, а работников муниципальных учреждений здравоохранения — на 156 процентов. С 63 процентов в 2008 году до 68 процентов в 2012 году увеличится охват детей дошкольными образовательными учреждениями. Средний срок ожидания жителями края высокотехнологичной медицинской помощи уменьшится с 48 до 20 дней.

Этот прогноз можно назвать оптимистическим. Но он реалистичен, потому как просчитан и обоснован. И если даже иметь в виду кризис, то, как это ни парадоксально звучит, этот самый кризис может сыграть положительную роль — он заставляет быть активнее там, где раньше можно было особенно и не суетиться. Это отдельный разговор. Главный же залог нашего общего кубанского успеха, как всегда, остается работа. В законодательной плоскости она на сессии и была продолжена.

Все обсужденные далее вопросы осветить нет никакой возможности. Поэтому выделяем, на наш взгляд, наиболее значимые. И отчасти продолжим разговор, начатый в предыдущей главе. Конечно, наш главный козырь — это агропромышленный комплекс. На сессии рассмотрено или получило развитие несколько «сельских» законов. Один так и называется — «О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае». В нем речь идет о государственной политике в этой сфере, где зафиксированы как действия власти по обеспечению нормального функционирования отрасли и ее развития, так и ответственность за результаты.

Развивают эти положения другие принятые акты. Внесены изменения в закон об обеспечении плодородия земель сельхозназначения. А вот еще один интересный документ. Депутаты усовершенствовали краевую целевую программу о пастбищах для выпаса коров из личных подсобных хозяйств. Вообще, ЛПХ — это палочка-выручалочка для селян. Выращивание на подворье всего и вся — выгодно как жителям, так и краю в целом. Люди зарабатывают деньги, а Кубань получает дополнительные объемы продукции. Поэтому на властном уровне всячески поддерживают селян, тратятся деньги из казны даже на организацию культурных пастбищ — только заводите и растите живность. Еще один резерв борьбы с кризисом.

А вот другой уровень работы. Оформлена законодательная инициатива нашего представительного органа власти по поводу Федерального закона «О винограде и вине». Эта отрасль в нашем крае может стать весьма экономически значимой, если мы используем все возможности для развития виноградарства и виноделия. Но дело тормозится, в частности, и несовершенством или недостаточностью федеральной законодательной базы. Разработанный закон призван устранить пробелы. Он по решению наших депутатов будет внесен в Государственную Думу.

Что касается строительной отрасли, то здесь выделяется закон о налоговом послаблении цементникам. Кубанского цемента для наших строек не хватает, завозим из других регионов и из-за рубежа. Между тем и сейчас строим много, а еще и олимпийская стройка на себя потянет новые объемы цемента. Значит, надо цементникам развиваться, наращивать мощности. С этим и связаны налоговые преференции. Однако (и на сессии это подчеркнуто, и здравый смысл подсказывает) надо, чтобы те, кто получил льготы, действительно развивались, а не просто увеличили свою прибыль.

В перечне обсужденных проблем были и другие важные вопросы — о строительстве олимпийских объектов, о госгарантиях по оказанию бесплатной медпомощи, о зарплате приемных родителей, о сохранении памятников культуры, о защите населения в чрезвычайных ситуациях, о детском летнем отдыхе, о поддержке казачества. Словом, ни одного надуманного вопроса. Все — о деле, конкретно, продуманно и основательно.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2009-01-23 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО