Как мы уже сообщали, состоялась 12-я сессия Законодательного собрания края. В ее работе приняли участие губернатор Кубани Александр Ткачев, руководители краевых департаментов. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В повестку дня было внесено более 50 вопросов.

Начали депутаты заседание с рассмотрения поправок в бюджет-2008. Ни одна сессия не обходится без корректировки показателей краевой казны. Но жарких дискуссий, как правило, не бывает. Не было их и на этот раз. Тому много причин. Но есть главная, которая и задает тональность обсуждению. Дело в том, что в течение всего года депутатам приходится менять цифры в сторону роста. И в доходной, и, естественно, в расходной части. Схема проста: есть дополнительные доходы — можно позволить и увеличение финансирования экономически и социально значимых сфер.

Не стало исключением и это собрание депутатов, им предстояло выполнить традиционную процедуру. Докладывал заместитель губернатора Иван Перонко. Его сообщение изобиловало цифрами, поясняющими источники дополнительных доходов, уже полученных и прогнозируемых до конца года. Бюджет в общей сложности прирастет против контрольных цифр более чем на шесть миллиардов рублей. Однако равным по значимости было и то, куда предлагает губернатор (а именно он внес законопроект в ЗСК) потратить дополнительные доходы, какие сферы поддержать.

Перечень оказался весьма большим. Прибавку получили образование, здравоохранение, физкультура и спорт, культура, жилищно-коммунальное хозяйство, увеличены средства на реализацию социальной политики, возросли капитальные вложения и так далее. Практически нет отраслей и людей, в них работающих, кто бы не был затронут этими поправками в краевой бюджет.

Принимающий участие в сессии Александр Ткачев счел необходимым прокомментировать изменения в бюджете:

— Шесть миллиардов — это очень большие деньги для любого субъекта Российской Федерации. У нас они образовались за счет эффективной работы экономики, концентрации усилий товаропроизводителей, налогоплательщиков, координации действий законодательной и исполнительной власти, обеспечения налоговой дисциплины на всех уровнях. Увеличение доходной части бюджета дает нам возможность дополнительного финансирования приоритетных направлений. Мы ставим задачу с 1 декабря на 30 процентов увеличить оплату труда в государственных бюджетных учреждениях. Это врачи, учителя, работники культуры и другие категории.

По словам губернатора, в поправках к закону о бюджете не забыта и основная отрасль Кубани — сельское хозяйство: субсидии на комбикорма, компенсация затрат на применение средств химизации, деньги на поддержку личных подсобных хозяйств и многое другое. Дополнительное финансирование предусмотрено и на реализацию программы «Жилище» — в общей сложности по году это миллиард рублей.

Отдельной строкой обозначено увеличение финансирования краевой клинической больницы и других медицинских учреждений. О медицине Александр Ткачев говорил подробно — и о том, что уже сделано, и о том, что предстоит сделать, чтобы люди получали необходимое лечение в крупных краевых специализированных клиниках и на местах.

Свое видение рассматриваемой проблемы высказал председатель ЗСК Владимир Бекетов:

— Сегодня мы имеем возможность распределять то, что заработали. Уверен в том, что это стало возможным благодаря развитию экономики. Только что прошел экономический форум в Сочи. Скептиков достаточно. Но мы видим, что средства привлекаются, экономика развивается, есть стремление хозяйствующих субъектов сделать лучше, чем было. Это и дает результат. Он показывает, что задачи, которые стоят перед властью, решаются.

Заметим, что комментарии губернатор и председатель ЗСК давали уже после того, как депутаты единогласно проголосовали за внесение поправок в закон о бюджете. А необходимы, на наш взгляд, эти комментарии были для того, чтобы еще раз подчеркнуть, что только пристальное внимание ветвей власти к развитию экономики, только их слаженная работа могут дать рост жизненного уровня кубанцев.

В повестке дня любой сессии нет проходных вопросов. Каждый продиктован жизнью. Но в своих отчетах мы стремимся акцентировать внимание на тех, что имеют для края в целом, для каждого жителя особое значение. Скажем, газификация населенных пунктов.

Краевую целевую программу газификации Краснодарского края на 2007—2011 годы депутаты ЗСК обсуждали вот в каком контексте: надо было внести в нее поправки, связанные с изменением статуса населенных пунктов, с переводом некоторых проектов в другую программу. Как ясно из пояснительной записки, повод для рассмотрения вопроса формальный.

Однако газификация настолько важная социальная проблема, что обсуждение вышло далеко за рамки самой программы. Дело в том, что средства, предусмотренные программой, не везде осваиваются. Вопиющая ситуация: деньги есть, а газопровод не строится, в то время как жители ждут газа. В первую очередь это происходит из-за того, что не вовремя подготовлена проектно-сметная документация. То есть бумажки тормозят дело.

А может, все-таки не бумажки, а люди, отвечающие в муниципалитетах за реализацию программы? Именно так и поставлен вопрос на сессии. Было отмечено: в Геленджике, Староминском, Темрюкском, Туапсинском районах не открыто финансирование ни на один объект, в то же время хорошо движутся в этом направлении Белореченский, Каневской, Кореновский районы.

Владимир Бекетов считает, что в этой ситуации деньги надо просто перераспределить в пользу тех, кто работает хорошо. А в прессе объяснить жителям, почему не тянут к ним газ — пусть главы отвечают. И по поводу проектно-сметной документации руководитель представительной власти края поставил задачу так: в программе обозначен каждый объект, можно же заранее предусмотреть его проектирование.

Губернатор тоже был категоричен:

— Давайте проанализируем ситуацию и воздадим по заслугам. Мне на стол — доклад, кто и как работает по программе газификации.

Был поднят вопрос и о стоимости газификации. Есть ограничение — сооружение уличных сетей должно обходиться гражданам не более 25 тысяч рублей. На этот счет Владимир Бекетов заметил, что должен быть четкий механизм софинансирования. Ведь стоимость прокладки уличных сетей обозначается уже в проектно-сметной документации, так что ясно сразу, во что обойдется прокладка магистралей. Также должно быть ясно, какую нагрузку возьмут на себя люди, а какую — власть.

Подчеркиваю это положение специально, так как знаком с этой темой и встречался с большим непониманием жителей края по этой проблеме. Всем газифицирующимся совет: читайте краевые законы и другие директивные документы и требуйте их исполнения на местах, в результате сэкономите на газификации. Не мне, конечно, советы давать, но к контролю могли бы более активно подключиться в избирательных округах и депутаты.

На сессии принято пять постановлений, в которых депутаты закрепили свое отношение к тому, как в муниципалитетах Анапы, Геленджика, Новороссийска, Крымского и Темрюкского районов используются пригодные для закладки виноградников земельные участки. Накануне комитет по садоводству и виноградарству ЗСК изучил ситуацию на местах. Докладывал председатель комитета Дмитрий Козаченко.

В общем и целом ситуация такова: из пригодных для выращивания виноградников 100 тысяч гектаров земель используется для этих целей в крае четверть. Во время проверки выявлено очень много нераскорчеванных насаждений, много земельных участков, которые не используются эффективно, не заключены договоры аренды. То есть нет порядка в использовании земли. Постановлением ЗСК закреплено, что главы городов и районов в апреле 2009 года должны будут отчитаться о том, какой порядок они навели в этой части.

Между тем, по словам Дмитрия Козаченко, надо наводить порядок не только на уже имеющихся виноградниках, но и закладывать новые на тех землях, которые пригодны для этого. Здесь резерв очень большой. Вина Кубани признаны не только в России, но и в мире. И чем их будет больше производиться, тем ощутимее будет положительное влияние на казну.

Краевая власть призывами к освоению не ограничивается. Действует программа, предусматривающая ощутимые преференции тем, кто хочет заниматься виноградарством и садоводством. Край финансово стимулирует закладку садов и виноградников. Только в 2008 году на эти цели выделено 286 миллионов рублей. Примерно такая же сумма поступит из федерального бюджета. Это дает свои плоды: в этом году будет заложено около шести тысяч гектаров виноградников. Но пока что это в большей части компенсация потерь пропавших по разным причинам насаждений.

Но можно и нужно осваивать новые участки. Как мы уже сказали, они есть, но не всегда используются, как показала проверка, эффективно и по назначению. Между тем у Кубани есть возможности более ощутимо заявлять о себе на российском виноплодовом рынке. Сегодня по вину это 35 процентов. Но значительная часть готовой продукции изготовлена из импортных виноматериалов. А надо, чтобы были свои.

Словом, и к этой проблеме приковано внимание краевой власти, как и ко многим другим, которые обсуждались на сессии, как мы уже сказали, более чем по 50 вопросам повестки дня.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2008-09-25 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО