Есть в Краснодаре ведомство, а на местах, в городах и райцентрах края, его подразделения, после названия которых одни почтительно снимают шляпу, а другие крестятся: не к ночи будет упомянуто! Это не ФСБ и не прокуратура и даже не бюро ритуальных услуг. Речь идет о Федеральной регистрационной службе.

Не забыли еще, как в три часа утра занимали живую очередь, чтобы оформить сделку с недвижимостью? Как нервничали, проклинали «совковские» порядки?

Ах, вы не сталкивались с ФРС? Значит, у вас все еще впереди. Походите, покланяетесь. И не важно, кто вы на самом деле — рублевый миллионер или простой российский гражданин. Проявишь гонор, станешь возмущаться? Будешь полгода, а то и больше оформлять сделку. И все якобы законно.

Сошлемся на конкретный пример.

…Николай Константинович Лоцманов в Тихорецке человек влиятельный и уважаемый. В агропромышленную компанию «Кубаньхлеб», которую он возглавляет, входит 10 юридических лиц, в том числе три солидных хозяйства — ЗАО имени С.М. Кирова, ООО «Агросоюз» и «Кубаньагро-Фаста», располагающие почти 25 тысячами гектаров пашни.

Ежегодный товарооборот холдинга составляет без малого миллиард рублей! Он входит в тройку самых крупных налогоплательщиков города и района. Работает прозрачно, никаких претензий у контролирующих органов нет. Люди довольны тем, что отдали земельные паи в аренду именно этой АПК: натуроплата установлена за их использование вполне приличная и производится в полном объеме и своевременно.

Но последнее время компанию в буквальном смысле стало лихорадить из-за непродуманных действий руководства Тихорецкого отдела управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю. Терпение иссякло, и Н.К. Лоцманов, решив обнародовать эти факты, написал письмо в «Вольную Кубань».

«В течение 2007—2008 годов по вине руководителя Тихорецкого отдела ФРС О.Н. Чапковской полностью блокируется регистрация права общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения и регистрации договоров на них по нашим трем сельхозпредприятиям, — говорится в обращении в газету. — Вопреки административному регламенту исполнения служебной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним О.Н. Чапковская установила, что все юридические лица, независимо от вида сделок, записываются на их регистрацию и сдачу только у нее. Запись производится карандашом в журнале, что порождает путаницу и неразбериху. Причем оформление сделок затягивается на длительный срок.

Так, в июне 2007 года ООО «Агросоюз» и ЗАО имени С.М. Кирова обратились к О.Н. Чапковской на сдачу соглашений об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и договоров аренды. И были записаны только на январь 2008 года. А 22 ноября 2007 года были записаны на июнь 2008-го.

Во исполнение записи от 22 ноября начальник юридического отдела АПК Е.А. Пономаренко в июне 2008 года обратилась к О.Н. Чапковской с просьбой указать конкретное время сдачи документов, но была вновь записана на сделки без указания даты. Ей просто сказали: «Ждите звонка».

Не дождавшись его, 24 июля заместитель генерального директора ООО АПК «Кубань-хлеб» Т.И. Кислицына повторно обратилась к О.Н. Чапковской по поводу конкретизации сдачи сделок. Однако, перелистывая журнал в карандашном исполнении, Ольга Николаевна стала доказывать, что ноябрьской записи не существует, есть только июньская запись. В результате этого планируемые обществом сделки на земли сельхозназначения на 350 человек в настоящее время не сдаются на регистрацию.

При неоднократных просьбах о сокращении сроков сдачи документов руководитель отдела отвечала, что сделать это невозможно, поскольку сотрудники перегружены работой, к тому же ощущается их нехватка.

Незаконные действия руководителя Тихорецкого отдела ФРС приводят к срыву сроков оформления сделок на земли сельхозназначения, которые и так законодательно ограничены февралем 2009 года.

Не легче живется и физическим лицам, вынужденным записываться в очередь за талонами на оформление сделок с вечера предыдущего дня либо ранним утром.

Указанные действия нельзя назвать иначе, как бюрократизмом со стороны госчиновников, а потому просим предать эти факты широкой гласности!»

Получив это письмо с резолюцией главного редактора газеты «разобраться и подготовить материал к печати», я решил связаться с руководителем Главного управления ФРС по Краснодарскому краю С.П. Голованевым. В редакцию, мол, поступила жалоба, мы хотим объективно и непредвзято с ней разобраться, а потому, считаем, будет нелишне, если вы вместе с нашим корреспондентом направите в Тихорецк своего сотрудника. Договорились, что поможет мне в этом главный специалист-эксперт управления Ирина Валерьевна Тумилова.

…И вот я в Тихорецке. Ближе к 10 часам подхожу к офису, где размещен отдел. Лестница на второй этаж оккупирована очередниками. Не пробиться! Людей — как сельдей в бочке… Правда, живых. Но злых и раздраженных. Духота неимоверная, с лиц пот градом льется. Тщетными оказались мои попытки протолкнуться в кабинет руководителя. Решил воспользоваться черным ходом — поднялся по железной лестнице с противоположной стороны здания.

Захожу в отдел, где меня уже ждут И.В. Тумилова и О.Н. Чапковская. Знакомлю их с содержанием письма. Но беседа явно не получается. Ольга Николаевна пытается доказать: в регистрации сделок ООО АПК «Кубаньхлеб» никто препятствий не чинит. И тут же выложила передо мной кипу компьютерных распечаток. Я понял: меня просто пытаются провести, как лоха.

Уговорил-таки Ирину Валерьевну: пригласил в отдел для выяснения отношений Н.К. Лоцманова и Т.И. Кислицыну.

Николай Константинович постарался быть сдержанным, хотя чувствовалось: у него все клокочет внутри.

— В феврале 2009 года заканчивается оформление сделок на земли сельхозназначения, — начал разговор генеральный директор компании. — Сегодня у нас подготовлены документы на соглашение аренды свыше тысячи человек. Но темпы их оформления нас не устраивают. С июля 2007-го по июль 2008 года, то есть за то время, когда после длительной болезни стала работать Ольга Николаевна Чапковская, оформлено только 245 дел. Заключение соглашений и договоров — под угрозой срыва. Не исключено, что если это произойдет, то земли сельхозназначения перейдут в управление государством. То есть люди лишатся своих паев. Как я буду потом им в глаза смотреть? Что объяснять?

— Нам непонятно, — продолжил далее Н.К. Лоцманов, — почему юридические лица поставлены в одну очередь с физическими? Разве нельзя установить раздельные дни приема? Почему нужно после записи ждать приема по полгода? В каком регламенте это указано?

— Мы не просим никаких послаблений, — сказал в заключение руководитель. — Нам нужна вменяемость отношений. Готовы документы — примите их. Если они не готовы — укажите, по какой причине не принимаете, мы оперативно исправим ошибки. Огромный коллектив не должен и не может зависеть от прихоти одного человека!

Ни на один из поставленных вопросов от Ольги Николаевны так и не удалось услышать ответов. Ее попытки «втюхать» и Лоцманову кипу распечаток не прошли, это было не из той оперы, и Чапковская выбрала другую тактику: ушла в глухую оборону. Напрочь отказалась признать свою вину. Главный специалист-эксперт И.В. Тумилова сказала лишь: надо во всем разобраться. На предложение организовать ей встречу с руководством городского поселения и муниципального образования, чтобы из их уст услышать оценку работы отдела и лично Чапковской, Ирина Валерьевна скромно промолчала…

Моя встреча с главой Тихорецкого городского поселения С.В. Даниленко состоялась. И то, что он сказал, помогло разобраться в ситуации по существу.

— У меня лично не бывает такого приема граждан, чтобы несколько человек не пожаловались на работу службы регистрации, — заявил Сергей Валентинович. — Заведена новая система, талонная.

Раньше на приеме в отделе работали несколько человек, и люди в течение дня могли спокойно сдать документы на оформление сделок с недвижимостью. Сейчас ждут месяцами, чтобы получить желанный талончик и попасть на прием.

Такая регистрация нас однозначно не устраивает. Претензии — со всех сторон. И надуманные причины по торможению дел: приостановка, непринятие документов. Люди говорят: дайте нам официальный отказ. Не дают.

Мы уже на одной из сессий, где рассматривался вопрос об объединении города и Тихорецкого района, в присутствии губернатора ставили эту проблему. И Сергею Петровичу Голованеву официально сообщено, что нас не удовлетворяет работа отдела и ее руководителя О.Н. Чапковской. Но до сих пор не могут разобраться.

— Чапковская жаловалась, что они не успевают оформлять дела, не хватает сотрудников. Вы могли бы им помочь? К вам Ольга Николаевна обращалась за поддержкой?

— Нет, не обращалась. А помочь администрация готова. Мы сотрудничаем с центром занятости населения. У них на бирже труда есть люди, юристы по образованию. Можно было бы смело 5—10 человек направить в отдел и доплачивать им деньги от администрации. Потому что основная задержка — это прием документов. Мы могли бы даже своих юристов посадить — пусть работают. Ведь это наша общая задача — помочь людям…

— Выходит, чем хуже — тем лучше для кого-то. Создается впечатление, что Ольга Николаевна не хочет принимать в штат дополнительных сотрудников, чтобы, скорее всего, поднять свою значимость или выгоду какую-то извлечь?

— Я юрист по образованию и, пока не поймал за руку, не могу ничего сказать. Да, из частных разговоров так оно и следует. Ходят люди в отдел по нескольку раз. Искусственно создаются помехи. Для чего — все догадываются.

После беседы с С.В. Даниленко я кстати вспомнил слова президента Д.А. Медведева — «кошмарят бизнес». В самом деле — кошмарят, да еще как! И ведь что самое страшное — никому ничего не докажешь. Не пойман — не вор. Так что решительная борьба с коррупцией, о которой объявили в верхах, трудная предстоит на местах.

И даже когда «полетят головы» больших начальников, не все сразу переменится. Чванство, взяточничество, вымогательство трудно побороть в низах. Это — как борьба с амброзией. Скосил крупные растения, а на их месте буйно молодая поросль пошла, еще больше злостных сорняков стало.

Выход один — вырывать с корнем!

И перепахать...

Краснодар — Тихорецк — Краснодар.
Раздел : Кубань аграрная, Дата публикации : 2008-08-14 , Автор статьи : Федор БЕЗРУК