Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в результате исследования определил рейтинг эффективности глав регионов. Ожидаемо губернатор Кубани Александр Ткачев вместе с некоторыми другими главами возглавил список.

Показатель удовлетворенности граждан работой главного регионального начальника высокий. Чем же его обосновали респонденты? Главные качества, которые ценят люди, как указывает то же исследование, — бескорыстие, добросовестность и близость к народу. Если есть это, да еще и достижения в решении социально-экономических проблем, в борьбе с преступностью, то с точки зрения большинства россиян этот глава региона успешный.

Между тем отношение людей к губернатору — это один из более чем четырех десятков показателей, которые использует Кремль для оценки деятельности глав регионов. Но этот, наверное, все же главный. И он не может не учитываться при расстановке кадров, дефицитом которых озаботился новый Президент России.

Когда шла кампания по выборам президента, ее девизом стала преемственность путинского курса. Поэтому, когда Дмитрий Медведев резко заговорил о коррупции и о кадровом голоде, некоторые аналитики всерьез восприняли это как сигнал того, что Медведев намерен ломать положение вещей, установленных при Путине. У нас же по-прежнему жива бюрократическая традиция: когда начинается новое дело, обязательно разносится в пух и прах ситуация в этой сфере. Естественно, раз Медведев о коррупции и кадрах заговорил, то он как бы вскрывает грехи предшественника.

Наверное, это совсем не так. Путин о коррупции и управленческих кадрах говорил практически в каждом своем послании парламенту, то есть эти проблемы ставилась. Так почему именно Медведев после ухода Путина с президентского поста обострил их? Скорее всего, это вовсе не ревизия курса, а все же продолжение его. Не исключено, что поднять на общегосударственный политический уровень борьбу с коррупцией и кадровый вопрос мешало обилие других проблем, которые решал Путин.

Не исключено и другое: пришло понимание, что мы сами можем сгубить даже то, что создали, если хоть чуть-чуть не обуздаем мздоимцев и если не наладим такую систему госуправления на всех уровнях, что «брать» будет сложно. Весь фокус в том, что проблемы — кадры и коррупция — называются порознь, но произрастают из одного и того же места. Может, поэтому и поставил их одну за другой Медведев.

Ни для кого не секрет, что по-прежнему главными принципами формирования бюрократической вертикали остаются клановость и лояльность вышестоящим начальникам. Это не я придумал, это президент Медведев сказал. Более того, он еще говорил и о продаже должностей. Как раз это вместе с формальной подотчетностью обществу и создает почву для самоуправства и коррупции.

Болезненные проблемы требуют радикального лечения. Тут полумерами не обойтись, скажем, политическим решением растить руководящую элиту — этот процесс может затянуться на долгое время. Даже если и взяться за взращивание элиты и преуспеть в этом, то это только одно направление. Раз проблемы системные, то и поход к ним должен быть такой же.

Что касается управленческих кадров, то видится необходимость в реконструкции властного механизма, включающей в себя, в частности, политическую конкуренцию и людей и идей, серьезный разговор о результатах, обеспечение мотивации для чиновников честно и эффективно работать, может, и внедрение ротации через выборы или еще как-то, создание механизма общественной подотчетности чиновничества и многое другое, среди чего не лишней будет и действительно независимая пресса.

Если говорить о примыкающей к проблеме кадров коррупции, то обеспечить только законодательно эффективность борьбы с ней тоже невозможно. Здесь тоже необходимы системные изменения, создающие новые критерии оценки работы правосудия, других структур, работающих в правоохранительной сфере.

То, что полумерами не обойтись, а необходим системный подход, покажем на одном примере. По указу президента идет работа над национальным планом по противодействию коррупции. Системная работа, как говорится, впереди. А что же сейчас? А сейчас координацией этой борьбы заняты президиум Совета при Президенте России по противодействию коррупции, комиссия Госдумы по законодательному обеспечению противодействия коррупции, управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генпрокуратуры, межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции при Генпрокуратуре. При этом, как отмечалось на коллегии Генпрокуратуры, за шесть месяцев этого года уже выявлено около 27 тысяч преступлений коррупционной направленности, что на 10 процентов превышает аналогичные показатели 2007 года. Нет сомнения, что эта статистика не отражает реального положения дел.

И дело тут не в конвертике, который подсовывается столоначальнику за справочку без очереди. Есть сотни изощренных форм коррупции, разлагающих чиновничество. А получить бизнесу участок под строительство, да еще и там, где удобно, а поучаствовать в программе с государственным финансовым обеспечением, а увод от наказания, если попался, и так далее — думаете, это не стоит денег?

Нет ни одной страны в мире, где не было бы коррупции. Вопрос в размахе. Тот, который приобрела она в нашей стране, совершенно недопустим, потому что уже разрушает систему управления государством. Значит, выхода другого нет: ситуацию надо менять.

Всего вам доброго!
Раздел : Политика, Дата публикации : 2008-07-31 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО