В Краснодаре под председательством губернатора Кубани Александра Ткачева прошло совещание, посвященное реализации 131-го Федерального закона о местном самоуправлении.

Этот важнейший документ, призванный расширить полномочия власти на местах, стал своего рода лекарством от многих хронических болезней муниципальных образований. Здесь и проблемы сельского хозяйства, и вопросы энергоснабжения, а также изношенность дорог и коммуникаций и многое другое. Единственное «но» такого лекарства — действует оно лишь в том случае, если пациент, будь то город, район или хутор, строго следует рецепту.

— Цель реформы местного самоуправления — качественное улучшение жизни в каждом муниципалитете, — подчеркнул Александр Ткачев. — Реализация 131-го закона — широкомасштабное и решительное наступление по всем направлениям на бедность, убогость, серость.

Но расширение полномочий — еще не значит отказ федеральной и краевой власти от помощи муниципалитетам. Напротив, в последнее время поддержка только увеличивается. За последние два года, что действует закон, бюджеты городов, районов, станиц получили существенный импульс к развитию. Благодаря совместной работе органов федеральной, краевой и муниципальной власти в казну городских округов и консолидированные бюджеты районов только в прошлом году поступило почти 60 миллиардов рублей!

Однако к расширению полномочий отнюдь не везде отнеслись с пониманием. Кое-где полученной властью и вовсе распорядились не по назначению. И связано это прежде всего с личностью того или иного главы. Способность его работать в команде — один из главных принципов успеха муниципального образования.

— Принципиальная позиция администрации края и губернатора — в том, чтобы максимально сосредоточить полномочия на том уровне власти, где наиболее эффективно могут ими распорядиться, — отметил вице-губернатор Кубани Мурат Ахеджак. — Недопустимы как необоснованный отказ некоторых поселений от исполнения переданных полномочий, так и стремление отдельных глав районов излишне тянуть одеяло на себя.

Впрочем, несмотря на имеющиеся недоработки, успех реализации закона на Кубани более чем очевиден. Это и улучшение условий жизни кубанцев, и реальный рост личных подсобных хозяйств, и увеличение поголовья крупного рогатого скота и свиней.

Большую роль в развитии муниципалитетов, несомненно, сыграли различные субсидии из краевого бюджета. К примеру, укрепление ЛПХ и животноводства вряд ли было бы возможно без мощной поддержки края. А сегодня личные подсобные хозяйства уже на треть обеспечивают Кубань основными продуктами питания. И это — только начало.

В 2008 году на развитие ЛПХ регион выделяет более 800 миллионов рублей. Для улучшения кормовой базы в крае принята программа по созданию и развитию пастбищ для выпаса коров. Это позволит не только увеличить численность поголовья скота и его продуктивность, но и обеспечить сырьем перерабатывающие предприятия края, занятость населения.

— Перед нами стоит задача повысить доходы от ведения личных подсобных хозяйств до 10 тысяч рублей в месяц на каждое подворье, — подчеркнул губернатор. — А к концу 2012 года — до 15 тысяч рублей. Все это будет возможно при условии создания целой сети приемных пунктов по закупке произведенной продукции.

Серьезное развитие в поселениях также получила система жилищного кредитования. С учетом субсидий, которые могут получать семьи, долгожданное жилье приобретают все больше селян. На улучшение жилищных условий выдано более 31 тысячи кредитов и займов. Это более 18 миллиардов рублей. Господдержкой смог воспользоваться каждый десятый житель Кубани, обратившийся за кредитом на улучшение жилищных условий, и каждый третий житель, получивший ипотечный кредит.

Как считает глава края, ипотека — еще и дополнительный стимул трудиться и хорошо зарабатывать.

— Человек, взявший кредит, начинает больше работать, меньше пить, гулять, — подчеркнул губернатор, — потому что получение жилья — задача стратегическая, главная в жизни.

На улучшение благосостояния кубанцев влияет и такой фактор, как доступность работы и достойный заработок. Как показывает статистика, проблемы с трудоустройством, прежде всего, возникают на селе. Здесь безработица почти в два раза выше, чем в городах. И одна из причин этого — плохие дороги, порой полное отсутствие общественного транспорта. Людям просто не на чем добраться до работы в соседнюю станицу или город.

Таким образом, состояние дорог становится уже не столько вопросом инфраструктуры, сколько социальной бедой. Все это сдерживает развитие муниципальных образований, ведет к оттоку из них трудоспособного населения, а впоследствии — к вымиранию хуторов и поселков. 90 процентов дорог местного значения находятся в собственности городских и сельских поселений. Многие из них из-за нехватки средств не могут даже нормально содержать дорожную сеть, не говоря уже о новом строительстве.

Частично решить эту проблему призвана новая краевая целевая программа, рассчитанная до 2010 года. Объем финансирования по ней составляет 3,3 миллиарда рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета — 1,7 миллиарда. Помимо строительства и реконструкции дорог реализация программы позволит также обеспечить работой более 10 тысяч человек.

Но для динамичного развития экономики, привлечения инвесторов только хороших дорог недостаточно. Надо развивать всю инженерную инфраструктуру, разрабатывать схемы газо-, энергоснабжения, документы территориального планирования, увеличивать мощности тепло-, водо-, газоснабжения.

Из других первоочередных задач, которые стоят перед муниципалитетами, — реконструкция дорог, уличное освещение, а также вопросы воспитания подрастающего поколения — нехватка библиотек, спортплощадок, детских садов.

Там, где муниципалитетам не хватит своих сил и средств, заверил Александр Ткачев, поможет край. В этом году на их поддержку выделяют почти девять миллиардов рублей. Но и поселения должны внести свой вклад в развитие края — консолидированный бюджет Кубани в нынешнем году должен увеличиться не менее чем на 20 процентов.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2008-03-19 , Автор статьи : Пресс-служба администрации края