Состоялась встреча руководителя департамента семейной политики Краснодарского края Татьяны Ковалевой с представителями федеральных, краевых, городских и районных СМИ на тему «Основные направления деятельности департамента семейной политики Краснодарского края».

Это была первая пресс-конференция нового руководителя вновь созданного департамента. Чувствовалось, что Татьяна Федоровна волновалась, но на вопросы журналистов отвечала четко, обстоятельно, по существу.

У нового департамента четыре основные задачи. Это реализация на территории края единой государственной семейной политики, координация работы по преодолению социального сиротства, обеспечение устройства детей, нуждающихся в государственной защите, в семью. Полностью переходит под юрисдикцию департамента опека и попечительство. И наконец — обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства.

В подведомственную подчиненность департамента семейной политики переданы 40 детских домов и школ-интернатов.

Время, когда на ребенка полагалось две пары носков, а пальто — раз в пять лет, — в далеком прошлом. Перевод этих учреждений с 1 января 2005 года с муниципального на краевой бюджет позволил на 150 миллионов рублей увеличить их финансирование.

До 14 тысяч рублей выделяется теперь ежемесячно на содержание одного воспитанника — почти в два раза больше, чем прежде. Жизнь и быт воспитанников стали намного комфортнее — это современное оборудование, интерьер, развивающие игры, более разнообразным и полным стало питание.

Кроме того, в крае действует подпрограмма «Дети-сироты» краевой целевой программы «Дети Кубани», средства которой направляются в первую очередь на улучшение условий в детских домах, укрепление их базы, оздоровление воспитанников, а в дальнейшем — на приобретение им жилья. В прошлом году более двух тысяч ребят из детских домов смогли побывать на море по путевкам — на это было выделено 12 миллионов рублей.

Государственными полномочиями в области опеки и попечительства наделены теперь муниципальные образования края. Из краевого бюджета выделены субвенции, которые позволили с 1 января 2008 года в 2,5 раза увеличить число специалистов, занимающихся опекой и попечительством (в 2007 году их было 142, с 1 января этого года — 351). В каждом муниципальном образовании созданы управления (или отделы) по вопросам семьи и детства, в которые переданы полномочия по опеке и попечительству (прежде этим занимались органы образования).

Департамент будет координировать, контролировать, а также окажет необходимую помощь на местах.

Отметим, что создание условий для устройства детей, лишенных родительского попечения, направление их на воспитание в кубанские семьи — одно из приоритетных направлений в работе краевой администрации. Только за два последних года принято 14 нормативных актов, направленных на поддержку таких семей, причем в текущем году расходы краевого бюджета, направленные на поддержку семей, принявших на воспитание детей, выросли в 1,5 раза.

Серьезно подрос и размер опекунского пособия — на 32 процента, в 3,3 раза увеличилась оплата труда приемных родителей и патронатных воспитателей. В краевом бюджете 2008 года финансирование на эти цели увеличено в 1,3 раза.

Одновременно со всесторонним и доступным информированием о возможных формах семейного устройства детей-сирот создаются профессиональные службы для подготовки и сопровождения семей, организованы постоянно действующие циклы теле- и радиопередач, созданы прежде не имеющие аналогов краевая и 48 муниципальных «Школ приемных родителей».

Рассказала Т.Ф. Ковалева о положительной динамике в развитии новых форм устройства детей, о профилактике семейного неблагополучия, о том, что если раньше детские дома и школы-интернаты были переполнены на 10—15 процентов, то сегодня они укомплектованы лишь на 70 процентов. В связи с этим принято решение о ликвидации трех учреждений, а в течение 2008 года будут ликвидированы еще два.

Еще прозвучали такие цифры: в прошлом году более 4,5 тысячи детей обрели семью (890 из них — из детских домов и школ-интернатов). В 2007 году удалось увеличить до 90,8 процента число детей-сирот (из вновь выявленных), устроенных в семьи жителей Кубани.

2008 год объявлен в России Годом семьи. И то, оправдает ли он наши надежды, удастся ли переломить общие негативные тенденции по демографии, восстановить семейные ценности, во многом зависит от глав регионов: на федеральную помощь надейся, но и на местах не плошай.

По всему видно, что в крае социальная поддержка семей становится нашим «пятым нацпроектом», и создание департамента семейной политики — очень серьезный шаг в этом направлении.

Но вот что настораживает. Конечно, хорошо, что, как отмечалось на пресс-конференции, количество приемных семей увеличилось в 18,2 раза и сегодня в 456 приемных семьях воспитывается 1026 детей (в 2005-м таких семей было 13, детей — 89).

Нужно заметить, что все эти годы (доперестроечные и после) «Вольная Кубань» постоянно и целенаправленно писала о проблемах семьи, у нас долгое время даже отдел был специальный — семьи и детства, так что с обозначенными проблемами мы знакомы не понаслышке и с семьями приемными тоже — писали практически о каждой. Поэтому со всей ответственностью говорим: приемные семьи края очень рассчитывают на помощь вновь созданного департамента — именно взаимопонимания, помощи им так не хватает на сегодняшний день.

Мы гордимся перед всей Россией тем, что у нас так быстро разбирают детей в семьи, и это правильно. А вот что будет с этими детьми завтра? И тут —опасность. Потому что быстро — не всегда качественно. Многие семьи уже вернули детей туда, откуда их взяли, а это — шок для ребенка.

Прежде всего необходим «гостевой», или адаптационный период. И ребенок за это время поймет, хорошо ли ему в новой приемной семье, и родители смогут, ближе узнав ребенка, принять окончательное и единственно правильное решение. К сожалению, этого нет. Уж так просили, убеждали супруги Костины руководство «Ависа» для начала, перед оформлением опеки, передать им ребенка на гостевой режим (что, к слову, не противоречит законодательству). В Западном округе г. Краснодара быстренько оформили документы на опеку: хотели — получите! Ребенок оказался очень серьезно болен, девочке требуется срочное медицинское обследование, лечение. Галина Костина — мама со стажем (двадцать детей воспитала, она сегодня руководит краевой общественной организацией «Большая семья», а также является председателем созданного в прошлом году совета приемных родителей) и руки, конечно, не опускает: пытается как-то вытащить очень больного, запущенного ребенка… Конечно, об этих «деталях» в «Ависе» Костиным никто не говорил. Оформили быстренько — и до свидания.

Или такой момент. Почему-то договоры с приемными родителями оформляются у нас в крае на год (каждый год перезаключаются), а не до совершеннолетия, как предусмотрено Семейным кодексом. Только в нескольких семьях договоры — долгосрочные.

Получается, что приемные семьи у чиновников, скажем так, под колпаком… Захотим — продлим договор, захотим — нет (хотя возможность прервать договор и без того официально предусмотрена Семейным кодексом). А вот бумажной и прочей волокиты у приемных семей с этим ежегодным переоформлением, бумажной суетой — уйма, да и планировать жизнь семьи, ребенка в таких условиях как-то не очень получается.

Не используется предусмотренное законодательством право постпатронажного воспитания. А если в вашей приемной семье не один студент, а четверо, как, к примеру, у Погосянов из Туапсинского района? На одну дорогу в выходные из вуза домой, если автобусом, уйма денег уходит. Не выделяются средства на медицинское обслуживание и лекарства (болеют же приемные дети не реже, чем домашние, скорее — чаще). Да и здоровьем самих приемных родителей не интересуется никто — у работающих в учреждениях и на предприятиях хоть диспансеризация бывает… Очень пришлась бы кстати и помощь в организации совместного санаторно-курортного лечения приемных детей и родителей.

И это — только часть проблем, с которыми сталкиваются приемные семьи в нашем крае практически каждый день. Редакция и приемные семьи — мы все очень надеемся, что при поддержке нового департамента появится возможность решить эти вопросы в самое ближайшее время.

В добрый путь, коллеги!
Раздел : Семья, Дата публикации : 2008-03-19 , Автор статьи : Ольга ЦВЕТКОВА