Краевые власти обеспокоены медленным развитием южной игорной зоны, которая должна открыться 1 июля будущего года на рубеже Щербиновского района (Краснодарский край) и Азовского района (Ростовская область). Время идет, однако к будущему «Азов-Сити» до сих пор не подведены даже коммуникации (не говоря уже о создании генплана и пр.).

Создание игорных зон можно рассматривать как социальную реакцию на совершенно сумасшедшее по темпам развитие игорных сетей, казино и т.д. В Москве, например, возле каждой станции метро находится по 3—4 клуба с рулеткой или «однорукими бандитами». Российские мегаполисы в этом смысле тоже не отстают. Да что там мегаполисы — коробки с зазывной неоновой рекламой разбросаны и в небогатых шахтерских городках, и сельских райцентрах.

После того как Москва уже по сути превратилась в Лас-Вегас, общественные организации забили тревогу: количество зависимых от игорных автоматов людей, проматывающих все свои сбережения, измеряется уже тысячами. Эта зависимость была официально признана заболеванием.

После долгих споров и препирательств с участниками игорного рынка федеральные власти издали закон о том, что с 1 июля 2009 года казино могут работать только в четырех игорных зонах. Одна из них («Азов-Сити») расположена на стыке территорий Краснодарского края и Ростовской области. В мировой практике есть вполне продвинутые страны, где игорный бизнес законодательно запрещен, есть страны со специальными игорными зонами и есть государства, у которых нет территориальных ограничений на игорный бизнес. Российские законодатели пошли по американскому пути (в США работают две такие зоны).

Вообще решения могли быть и более радикальными, поскольку одним из вариантов был «нулевой», то есть полный запрет азартных заведений. Но у ассоциации игорного бизнеса есть довольно мощное лобби, есть «дружественные» парламентарии, поднаторевшие в подобных делах пиарщики и пр. Годовой оборот российского игорного бизнеса, по самым скромным подсчетам, составляет не менее 6 миллиардов долларов— деньги немаленькие.

Сейчас муниципальные власти, как правило, не закрывают уже существующих казино, но препятствуют открытию новых. А владельцы сетей до сих пор надеются на то, что закон все же отменят (при новом президенте, к примеру), то есть «либо ишак сдохнет, либо шах умрет». Поэтому инвестировать в рискованный проект «Азов-Сити» никто пока не спешит.

Предположим, что закон отменят или переформатируют, — инвестиции превратятся в зарытые в землю деньги. Ну кто всерьез может рассчитывать на то, что и в этом случае в азовский Лас-Вегас полетят стаями миллионеры с туго набитыми кошельками или кредитными картами?

К тому же не стоит забывать, что казино и игорные клубы работают обычно по валу, в среднем игрок тратит там не более ста долларов за один присест. Усредненный посетитель этих заведений — это вовсе не Вайншток или Дерипаска, а относительно скромный в своих доходах офисный планктон, а также студенты, работяги, готовые за весь вечер затолкать в ящик с крутящимися барабанами не более 200—300 рублей. Эти люди ни в какую игорную зону не полетят за отсутствием лишних денег на самолет, да даже и за 100 километров, скорее всего, не поедут. Сколько же в казино ВИП-клиентов, готовых к переездам или перелетам ради «однорукого бандита», рулетки или покера, никто пока не подсчитывал. Совершенно точно — на порядки меньше, чем в Америке.

Но есть и специфические, местные проблемы. К работе по созданию этой зоны администрация края приступила сразу же по выходе федерального закона — 1 января 2007 года.

Что было сделано? Был утвержден и согласован с Ростовской областью единый порядок выдачи, переоформления и аннулирования лицензий на организацию и проведение азартных игр в игорной зоне.

Был сформирован порядок передачи организаторам азартных игр в собственность или аренду земельных участков, расположенных в пределах игорной зоны.

Разработана схема территориального планирования Щербиновского района на всей площади игорной зоны. Была определена зона первоочередного освоения территории «Азов-Сити» площадью в 66 гектаров, и сейчас разрабатывается проект ее детальной планировки. Были разработаны схемы инженерной и транспортной инфраструктуры всей игорной зоны (на создание ее первой очереди потребуется, по официальным данным, около 500 миллионов рублей).

О своем намерении развивать бизнес в игорной зоне после 1 июля 2009 года заявили четыре компании, в том числе московская компания ООО «ДАВ», санкт-петербургская ООО «Орбита» и ростовская ООО «Апейрон». Это — не самые крупные игроки на рынке, к коим обычно относят сети «Вулкан», «Джекпот», Crazy Fruits, группа казино «Конти» и т.д., но все же лучше, чем ничего.

В «Нью-Лас-Вегасе» планируется построить многозвездочные отели, казино и залы игровых автоматов, рестораны, букмекерские центры и конторы тотализаторов, ипподром; на прилегающей территории — санатории. Для полноценного обслуживания туристов задумано создание транспортных узлов — аэродрома для малой авиации, железнодорожной ветки и автовокзала, платной автодороги, а также обустройство прибрежной полосы для комфортабельных пляжей и яхт-клубов. Под строительство всех объектов в зоне предполагается привлечь 350 миллиардов рублей частных инвестиций (сопоставимо с проектом «Сочи-2014»). Устроители надеются в этом смысле на естественных монополистов, олигархов и самих участников рынка.

Проект игорного «Нью-Лас-Вегаса» пока находится лишь на бумаге. В самом Щербиновском районе сейчас — просто чистое поле, нет практически ничего.

На одном из последних заседаний краевого совбеза первый вице-губернатор Александр Ремезков призвал ускорить строительство, начать в первую очередь с коммуникаций: «В рекордно короткие сроки нам нужно провести, что называется, в чистом поле, все инженерные сети (газ, электроэнергию, воду, канализацию) и построить объекты первой очереди (казино и отели)».

Одной из причин задержки со строительством эксперты называют и медлительность федеральных властей: то, что выделили 2 тысячи гектаров сельхозугодий, было понятно давно, но вот границы самой зоны определялись очень долго. В этом смысле интересно, что сельхозугодья — это федеральная собственность, которую планируется перевести в краевую, то есть она заведомо не продается. Правда, некоторые местные жители в прилегающих селах уже успели «навариться» на поднятии цен в период ажиотажа. В колхозе «Маргаритовский» (Ростовская область), к примеру, уже продали сотни гектаров. Сейчас интерес к зоне пошел на спад, средняя стоимость сотки земли находится где-то в пределах одной тысячи евро.

До открытия зоны осталось немногим более года, но ясности со строительством до сих пор нет. Постоянно называются какие-то странные бюджетные цифры, создаются сумасшедшие прогнозы (согласно одному из них южную игорную зону должно посещать 20 миллионов туристов в год), однако дело находится в состоянии бумажного проекта. Вполне возможно, что активная работа краевой администрации позволит сдвинуть процесс рождения Новой Калифорнии (или Монте-Карло — кому как) с мертвой точки.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2008-03-05 , Автор статьи : Валерий ПАВЛОВ