В его работе приняли участие Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев, и.о. прокурора региона Александр Трухин, начальник управления Минюста РФ по краю

Игорь Бабаев, председатель Контрольно-счетной палаты региона Сергей Усенко.

В повестке сессии — более 30 вопросов.

Первым депутаты приняли постановление «О состоянии работы по обеспечению единства правового пространства на территории Краснодарского края и других аспектах деятельности управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в 2025 году».

Руководитель ведомства Игорь Бабаев проинформировал депутатов о проделанной работе. В рамках обеспечения единства правового пространства управлением в прошлом году в Федеральный регистр нормативных правовых актов включен 3841 региональный акт, а в регистр муниципальных нормативных правовых актов края — 16437 актов. Всего в данный регистр внесено 335395 актов.

Он отметил, что также ежегодно увеличивается количество нормативных правовых актов органов госвласти края, поступающих на правовую экспертизу в управление, — в 2025 году их было порядка 4500.

По словам Игоря Бабаева, на особом контроле находятся акты, затрагивающие вопросы социальной сферы, такие, как предоставление льгот участникам специальной военной операции и членам их семей. В рамках координации работы по оказанию бесплатной юридической помощи управление совместно с департаментом формирует перечни региональных и муниципальных льгот и мер социальной поддержки, предоставляемых в настоящее время военнослужащим и членам их семей, а также перечни нормативных правовых актов, которыми утверждены указанные льготы.

Помимо этого управление принимает активное участие в анализе проектов нормативных правовых актов Законодательного собрания края на стадии их разработки и согласования. Так, за 2025 год в ведомство поступило 475 таких документов. Особое внимание было уделено подготовке изменений в Устав Краснодарского края.

Также по итогам 2025 года в крае зарегистрировано более 7500 некоммерческих организаций, из них более 3000 общественных объединений, около 860 религиозных организаций, 20 региональных отделений политических партий, 500 казачьих обществ, 3000 иных некоммерческих организаций.

Управление оказывало содействие избирательным комиссиям всех уровней в реализации их полномочий при подготовке и проведении единого дня голосования и иных выборных кампаний, в пределах своих полномочий занималось повышением эффективности и прозрачности деятельности адвокатов и нотариусов в крае. Особое внимание уделяло оказанию бесплатной юридической помощи незащищенным слоям населения, а также участникам специальной военной операции и членам их семей. В 2025 году управление продолжило совместную работу и с органами госвласти региона, и с органами службы исполнения наказаний по созданию и развитию сети центров пробации на территории края.

Комментируя принятое постановление, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что с управлением Минюста России по Краснодарскому краю кубанский парламент взаимодействует уже не первый год.

— Проводимая коллегами работа — это серьезный вклад в обеспечение законности, в совершенствование законодательства путем экспертного анализа краевых нормативных правовых актов на стадии их разработки и согласования. Минувший год — и мы это видим по отраженным в постановлении цифрам — не стал исключением в части результативности деятельности управления по самым разным направлениям, начиная от контроля актов, затрагивающих вопросы социального блока, и в частности предоставления льгот участникам специальной военной операции, и заканчивая оказанием помощи избирательным комиссиям всех уровней. Объединение усилий управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю и Законодательного собрания по обеспечению единства правового пространства позволит и впредь поддерживать стабильность на Кубани, способствовать ее поступательному развитию, — сказал Юрий Бурлачко.

Выступая на сессии, Губернатор Вениамин Кондратьев рассказал о ходе работы над внесением изменений в бюджет региона на 2026 год и плановый период 2027—2028 годов.

— Традиционно в конце февраля мы увеличивали расходную часть краевого бюджета. Но в современных условиях эта работа требует более глубокой и тщательной проработки. Мы выполним все социальные обязательства перед жителями — сохраним компенсации и льготы для всех категорий, при этом уделим особое внимание поддержке многодетных семей. Бюджет Краснодарского края, который сейчас проходит корректировки, сохранит все то, что обещали людям. На копейку не уменьшаем расходы, которые изначально закладывали на социальное обеспечение жителей. Также важно поддерживать малый и средний, а при необходимости и крупный бизнес. За последние годы мы дифференцировали экономику. Теперь у нас не только курорты и агропромышленный комплекс, но и промышленность показывает достойные результаты. И нам также нужен результат — стабильный, сытый и развивающийся регион, — сказал Вениамин Кондратьев.

Ход подготовки законопроекта о внесении изменений в главный финансовый документ Кубани прокомментировал и руководитель парламента.

— Активно включены в процесс проработки законопроекта и комитеты Законодательного собрания. Во взаимодействии с финансовым блоком администрации края, профильными министерствами и ведомствами мы будем отрабатывать первоочередные приоритеты. Общая тенденция будет ровно такой, которую обозначил Вениамин Иванович Кондратьев. Ключевым останется исполнение всех социальных обязательств, помощь льготникам и социально незащищенным слоям. Важнейшее направление — поддержка бизнеса. Именно он является основой экономики региона. Это налоговые поступления, рабочие места и, конечно же, занятые в нем наши земляки, которые должны быть на сто процентов уверены в своем крае, в своем будущем, — отметил Юрий Бурлачко.

На сессии депутаты внесли изменение в статью 1 закона «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки по осуществлению газификации домовладений отдельных категорий граждан, проживающих на территории Краснодарского края».

О сути поправки проинформировал министр труда и соцразвития края Сергей Гаркуша. Он отметил, что изменения разработаны в целях распространения права на меры социальной поддержки по газификации домовладений на членов семьи собственника жилья, заключившего договор о подключении к сети газоснабжения, но не воспользовавшегося правом в связи со смертью в период проведения данных работ.

В настоящее время такие меры поддержки предоставляются только собственникам, с которыми заключен договор на газификацию, и в случае их смерти к наследникам право на них не переходит.

Таким образом, в связи с поступающими обращениями граждан, совместно проживавших с умершими собственниками домовладений, новой редакцией закона предлагается закрепить их право на данную льготу при условии оформления ими права собственности на газифицируемое домовладение.

Комментируя принятое решение, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что подключение газа для некоторых жителей края — одно из самых значимых событий в процессе обустройства ими своего быта.

— На сегодняшний день в субъекте действует широкий спектр мер соцподдержки различным категориям населения по газификации жилья. Вместе с тем завершение процедуры оформления необходимых документов для подключения к газу и получения компенсации за понесенные расходы на газификацию родственниками собственника домовладения в случае его ухода из жизни сопряжено с серьезными трудностями. Это достаточно весомый аргумент в пользу совершенствования отраслевого законодательства. Никто не застрахован от потери близкого человека. Но такое тяжелое событие не должно еще больше усложнять жизнь семей кубанцев, которые ждали прихода газа в свои дома долгие годы. Инициатива Губернатора Кубани Вениамина Ивановича Кондратьева станет своеобразным гарантом того, что помощь в газификации людям будет обязательно оказана, несмотря на непредвиденные жизненные обстоятельства, — сказал Юрий Бурлачко.

В рамках сессии депутаты приняли закон об утверждении заключения специального инвестиционного контракта о реализации инвестиционного проекта по созданию промышленного производства.

Документ, внесенный в парламент Губернатором Кубани, представил министр промышленности региона Дмитрий Хмелько.

Речь идет о реализации инвестиционного проекта по строительству технологической линии по производству цемента по «сухому» способу производительностью две тысячи тонн клинкера в сутки на территории производства «Цементный завод «Первомайский» ОАО «Новоросцемент».

Объем инвестиций составит почти пять миллиардов рублей. Только в этом году инвестор планирует обеспечить выпуск цемента в объеме 328 тысяч тонн, а к 2030 году доведет этот показатель до 656 тысяч тонн ежегодно.

Реализация проекта за 10 лет обеспечит отчисления налогов, сборов, страховых взносов и таможенных пошлин во все уровни бюджетов на сумму более полумиллиарда рублей. При этом будет создано не менее 102 новых рабочих мест.

Комментируя принятое решение, руководитель ЗСК отметил, что цементная промышленность — один из ключевых сегментов рынка по производству строительных материалов. А ее динамичное развитие в крае обусловлено целым рядом факторов, в числе которых — наличие крупных месторождений мергеля, обеспеченность необходимой инфраструктурой и технологическими мощностями.

— Цементный сектор исторически является неотъемлемой частью нашей промышленности. Учитывая оказываемую ей сейчас поддержку, ее роль в дальнейшем развитии кубанской экономики, реализация инвестпроекта по строительству технологической линии на Первомайском цемзаводе в Новороссийске органично впишется в стратегию развития новых промышленных производств в регионе, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

Одним из рассмотренных на сессии вопросов стали поправки в уже действующий в регионе закон о плодородии земель. Изменения, в частности, затрагивают условия севооборота. С содержанием документа присутствующих ознакомил председатель комитета краевого парламента по развитию АПК, продовольствию и потребительскому рынку Сергей Орленко.

Корректировки призваны в том числе регламентировать порядок сева сельзхозкультур на одном и том же поле в течение нескольких лет для сохранения способности почвы давать стабильно высокие урожаи. В связи с этим предлагается ввести в обязанность правообладателей земельных участков соблюдение условий севооборота, а именно — не допускать выращивания зерновых колосовых культур по зерновым колосовым культурам более двух лет подряд.

По итогам обсуждения депутаты приняли закон в первом чтении.

Комментируя решение коллег, руководитель ЗСК Юрий Бурлачко отметил: нормативная правовая база в крае постоянно совершенствуется с учетом потребностей регионального агропрома, а прописанные в ней правила в части сохранения плодородия почв позволяют сегодня предъявлять к нарушителям отраслевого закона вполне обоснованные претензии.

— На Кубани действует четко выверенная система по контролю за состоянием черноземов и процессом их восстановления. Данная тема широко обсуждалась с аграриями на недавнем предпосевном совещании. Вопрос плодородия земель непростой, но в то же время есть понимание того, что за черноземами — будущее нашего сельского хозяйства, поэтому их деградацию нельзя допустить любыми возможными способами, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

По мнению председателя краевого парламента, разрабатывая законы, направленные на улучшение состояния земель в целом и призванные обеспечить мультипликативный эффект для всего АПК, не следует забывать и о важности точечных мер по сохранению продуктивности кубанских черноземов. Вносимые в региональный закон изменения, считает он, станут для этого хорошим подспорьем и ускорят процесс восстановления почвой израсходованных ею питательных веществ, необходимых для выращивания в дальнейшем основных сельскохозяйственных культур.

В ходе сессии парламентарии рассмотрели два постановления: «О создании лесопаркового зеленого пояса города Апшеронска Апшеронского района» и «О внесении изменения в постановление Законодательного собрания Краснодарского края «О создании лесопаркового зеленого пояса города Туапсе Туапсинского района». Документы коллегам представил глава профильного комитета ЗСК Александр Джеус.

По его словам, законопроекты разработаны на основании материалов, представленных в Законодательное собрание Общественной палатой края. Первым документом предлагается создать лесопарковый зеленый пояс города Апшеронска площадью 173,4 тысячи квадратных метров, другим — увеличить зеленый пояс города Туапсе на 47,4 тысячи квадратных метров.

Комментируя принятые депутатами постановления, председатель ЗСК Юрий Бурлачко констатировал, что с учетом растущей привлекательности края, его постоянно развивающейся экономики и ряда других факторов скорость урбанизации в субъекте год от года только возрастает. Население Кубани увеличивается, соответственно, расширяется площадь жилой застройки, добавил он.

— Лесопарковые пояса — это по сути легкие наших городов. Помимо того что они ограничивают застройку, способствуют сохранению природных ландшафтов и улучшают имидж населенных пунктов, зеленые зоны выполняют и важную социальную функцию, благотворно сказываясь на здоровье людей, повышая возможности для их рекреации. Принятые сегодня решения — долгосрочный вклад в благополучие будущих поколений. К тому же данные города — неотъемлемая часть туристской инфраструктуры края, что, в свою очередь, требует особого отношения к поддержанию их статуса как благоприятных и комфортных мест отдыха, — заключил Юрий Бурлачко.

На сессии кубанские парламентарии утвердили итоги конкурсов на звания лучший Совет (группа) и лучший комитет Совета молодых депутатов Краснодарского края в 2025 году.

С содержанием проектов постановлений по данным вопросам ознакомил коллег председатель профильного комитета ЗСК Сергей Носов. По словам лидера молодых депутатов Кубани, победители конкурсов определены решениями региональных комиссий на основании показателей, характеризующих эффективность и качество работы Советов (групп) и комитетов СМД. Общий призовой фонд составил 22 миллиона рублей.

Так, среди Советов (групп), созданных при представительных органах городских и муниципальных округов, лучшим стал Совет молодых депутатов при Думе МО городской округ город-курорт Геленджик (он получит шесть миллионов рублей). Второе место — у Совета молодых депутатов при Совете МО муниципальный округ город-курорт Анапа (четыре миллиона рублей).

Среди Советов (групп) при представительных органах муниципальных районов первое место занял СМД Тихорецкого района (призовой фонд шесть миллионов рублей). Второе место у СМД Кореновского района (четыре миллиона рублей) и третье — у СМД Абинского района (два миллиона рублей).

Призовые средства по традиции пойдут на приобретение, установку или строительство спортивных или комплексных детских игровых площадок в данных муниципалитетах.

Что касается конкурса на звание лучшего комитета, то победителем в нем по итогам 2025 года признан комитет Совета молодых депутатов по физической культуре, спорту, делам молодежи и взаимодействию с общественными объединениями. Он будет награжден дипломом ЗСК.

В проектах постановлений отмечена активная работа комитета СМД по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи и комитета СМД по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан, а также указаны местные СМД, которым нужно подтянуться.

Комментируя рассмотренные документы, руководитель кубанского парламента напомнил, что деятельность молодых депутатов способствует реализации государственной политики на территории Краснодарского края в самых разных сферах. Их инициативность, желание приносить пользу обществу, подчеркнул председатель ЗСК, помогают решать важные социально значимые задачи, объединять единомышленников и совместными усилиями достигать поставленных целей.

— Победители традиционно проводимых конкурсов — на лучший Совет и лучший комитет СМД — хороший пример для подражания своим коллегам. Успех каждого отдельно взятого Совета — еще одно доказательство эффективной работы молодых парламентариев, их умения работать с жителями и органами местного самоуправления в своем стремлении изменить мир к лучшему, — подытожил Юрий Бурлачко.

На 76-й сессии ЗСК депутаты в первом чтении приняли закон «Об установлении дополнительных ограничений курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов в отдельных общественных местах и в помещениях на территории Краснодарского края».

О сути законопроекта проинформировал заместитель председателя ЗСК — председатель комитета по вопросам здравоохранения и соцзащиты населения Николай Петропавловский. Так, на территории края запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от внешних границ территорий медицинских и образовательных организаций, организаций, оказывающих реабилитационные и санаторно-курортные услуги, учреждений культуры, физкультуры и спорта, органов по делам молодежи, социальной защиты населения, а также от входов в помещения, занимаемые государственными органами, органами местного самоуправления, в помещения, предназначенные для предоставления бытовых, жилищных и гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, услуг торговли, общественного питания, рынков, нестационарных торговых объектов.

Также курение планируется запретить в местах на открытом воздухе на остановочных пунктах всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на парковках (в том числе подземных), в надземных и подземных пешеходных переходах, подземных гаражах, в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем десять метров от входов в подъезды многоквартирных домов и менее чем пять метров от стен многоквартирных домов (за исключением специально выделенных мест).

Одновременно с введением данных запретов вносится дополнение в краевой закон «Об административных правонарушениях», согласно которому будет установлена административная ответственность за их нарушение.

Таким образом, за совершение такого административного правонарушения впервые штраф будет составлять от 500 до 1500 рублей, при повторном совершении — от 2000 до 2500 рублей.

Планируется, что обозначенные нормы законов должны вступить в силу с 1 июня 2026 года.

Комментируя рассмотренные нормативные правовые акты, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что введение дополнительных ограничений курения табака в общественных местах — взвешенное и аргументированное решение, основанное в том числе на социальном запросе общества.

— Подготовленный региональным парламентом закон — это еще один инструмент для реализации на уровне субъекта государственной политики в сфере здоровьесбережения. А оно, в свою очередь, является ключевым трендом современной федеральной повестки дня, важность которого неоднократно подчеркивал Президент России Владимир Владимирович Путин. Актуальность подготовленного нами нормативного правового акта во многом обусловлена и спецификой Краснодарского края. На Кубань ежегодно приезжают миллионы гостей. Причем чтобы не просто отдохнуть, но еще и поправить свое здоровье. А желание подымить сразу за оградой того же медицинского учреждения во многом сводит на нет эффект лечебных процедур и, по сути, дискредитирует предпринимаемые обществом усилия по популяризации здорового образа жизни. Безусловно, принятие данного закона должно быть подкреплено и введением административной ответственности за нарушение прописанных в нем требований. Это вполне логично, поскольку многие зачастую пренебрегают правилами даже после того, когда они официально стали частью правового поля, — считает Юрий Бурлачко.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2026-03-03 , Автор статьи : Пресс-служба Законодательного собрания края