Под председательством Юрия Бурлачко прошла очередная 68-я сессия Законодательного собрания. В ней приняли участие глава региона Вениамин Кондратьев, председатель Контрольно-счетной палаты края Сергей Усенко.

Работающая экономика — главный приоритет

В повестку пленарного заседания было включено порядка 30 вопросов. Первым парламентарии рассмотрели законопроект о внесении изменений в закон о краевом бюджете на текущий год и плановый период 2026—2027 годов.

С основными параметрами документа депутатов ознакомил и.о. министра финансов Кубани Александр Кнышов.

В соответствии с предлагаемыми к внесению изменениями налоговые и неналоговые доходы в 2025 году составят 440,9 миллиарда рублей с ростом на 16,6 миллиарда к уровню 2024 года. Всего доходы в текущем году превысят 510 миллиардов рублей.

Расходы бюджета края в 2025 году предусматриваются в объеме почти 577 миллиардов рублей, что на 40,3 миллиарда рублей выше уровня 2024 года.

Оптимизация в том числе отдельных непервоочередных расходов позволила увеличить объемы финансирования социально значимых статей. Так, поправки на 2025 год предусматривают увеличение расходов на социальную поддержку отдельных категорий граждан, заработную плату педагогических работников детских садов, компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, лекарственное обеспечение граждан, выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и ряд других.

Свою позицию по существу озвученных изменений обозначил руководитель парламентской фракции КПРФ Павел Соколенко. Он обратил внимание на сокращение плановых показателей по отдельным источникам доходов.

Губернатор Кубани, в свою очередь, отметил, что при корректировке краевого бюджета учтено уменьшение прогноза по собственным доходам. При этом дополнительные средства направляются на обеспечение безопасности региона.

— Сегодня в основе сохранения и развития региона ­ — работающая экономика и безопасность. Это — первый приоритет, — акцентировал Вениамин Кондратьев.

Он также добавил, что в числе важнейших приоритетов остается и благополучие граждан.

— Мы все свои социальные обязательства перед жителями края выполняли и будем выполнять. Ни на рубль их не уменьшили и не отменили. Это — моя позиция, — подчеркнул глава региона.

Принятое решение прокомментировал председатель ЗСК.

— Представленные в Законодательном собрании фракции политических партий и депутаты единогласно поддержали внесение изменений в бюджет, — констатировал Юрий Бурлачко.

Руководитель парламента также отметил, что бюджет Кубани был и остается бюджетом развития, несмотря на ожидаемое замедление отдельных экономических процессов на фоне жестких мер денежно-кредитной политики.

— Внесение изменений в краевой бюджет не предусматривает снижения динамики в системообразующих сферах деятельности, определяющих в ближайшей перспективе социально-экономическое развитие субъекта. Мы должны обеспечить безусловное достижение целевых показателей и задач, определенных Указом главы государства от 7 мая прошлого года «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Поэтому ни о какой стагнации речи идти не может, все социальные обязательства перед жителями края, как и прежде, будут выполнены, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

Документ направят в Госдуму

На 68-й сессии депутаты также рассмотрели инициативу краевого парламента по внесению поправок в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Документ планируется направить в Государственную Думу.

С содержанием проекта постановления по данному вопросу депутатов ознакомил председатель аграрного комитета ЗСК Сергей Орленко. В своем выступлении он акцентировал внимание на необходимости приведения Федерального закона «О сельскохозяйственном страховании» в соответствие с Бюджетным кодексом РФ. В частности, предлагается усовершенствовать порядок предоставления из региональных бюджетов субсидий аграриям при заключении ими договоров сельхозстрахования. Это, по мнению парламентариев, позволит более оперативно направлять бюджетные средства на возмещение части затрат застрахованных лиц на уплату страховых взносов.

Кроме того, в целях оперативного информирования сельхозтоваропроизводителей предложено уточнить обязанность уполномоченного органа субъекта РФ уведомлять участника отбора, претендующего на данную субсидию, о принятом в отношении него решении через официальный сайт уполномоченного органа в системе «Электронный бюджет».

Подчеркивая большую значимость этой законодательной инициативы, Сергей Орленко напомнил, что ее проект был предварительно рассмотрен на заседании Совета законодателей Краснодарского края в мае этого года. Комитет проработал и учел предложения профильной комиссии Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании.

Комментируя принятое постановление, председатель ЗСК подчеркнул, что агропромышленный комплекс — та отрасль экономики, которая наиболее зависима от погоды. Причем свое влияние она оказывает практически на весь процесс сельхозпроизводства — начиная от посадки деревьев и сева, ухода за растениями и заканчивая непосредственно уборкой урожая. Поэтому, уточнил Юрий Бурлачко, всегда есть определенные риски, что неблагоприятные метеоусловия могут сказаться на качестве и, главное, количестве собранного зерна, овощей, фруктов и ягод.

— Ни для кого не новость, что от степени наполнения продовольственной корзины Краснодарского края во многом зависит продовольственная безопасность всей страны. Вместе с тем производители сельхозпродукции должны быть уверены в том, что в случае чрезвычайных ситуаций природного характера, последствия которых Кубань в полной мере ощутила на себе в нынешнем году, им смогут компенсировать затраты на частично или полностью потерянный урожай. Поэтому агрострахование всегда было и остается одним из приоритетных направлений нашей деятельности, — подытожил Юрий Бурлачко.

Принят «закон о тишине»

На сессии депутаты во втором и окончательном чтении приняли изменения в статью 3.3 краевого закона «Об административных правонарушениях».

Законом предусмотрена административная ответственность за нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан, ежедневно с 23 до 8 часов и с 13 до 15 часов, а также дополнительно с 8 до 10 часов в выходные и в нерабочие праздничные дни. За совершение правонарушения предусмотрен штраф на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. А при повторном нарушении штраф на граждан будет наложен в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, относятся любое использование повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, в киосках, павильонах, летних ресторанах, кафе, дискотеках или других объектах торговли, общественного питания и досуга, на балконах или подоконниках при открытых окнах, а также громкое пение, игра на музыкальных инструментах, подача неоднократных звуковых сигналов, проведение ремонтных работ, переустройство и (или) перепланировка жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах, проведение земляных, строительных, погрузочно-разгрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, работ по благоустройству территории, за исключением проведения аварийных и спасательных, вывоза твердых коммунальных отходов и уборки территорий муниципальных образований.

Как отметил председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань, так называемый закон о тишине вступит в силу с 1 марта 2026 года. Это связано с необходимостью заключения дополнительного соглашения между МВД России и Краснодарским краем.

Комментируя принятый закон, председатель ЗСК Юрий Бурлачко напомнил, что он был одобрен в первом чтении на июльской сессии ЗСК. И несмотря на то что необходимость появления такого нормативного правового акта была продиктована самой жизнью, требовалось взвесить все за и против, обсудить нюансы практического применения предлагаемых норм, выслушать мнения коллег, проанализировать поступившие предложения по содержанию законопроекта и с их учетом доработать документ.

— Современный ритм жизни, в котором живет большинство из нас, требует полноценного отдыха, поскольку его недостаток напрямую отражается на производительности труда. Но помимо экономических аспектов — и никто об этом не должен забывать — есть еще положения Конституции и Жилищного кодекса, гарантирующие человеку соблюдение его законных прав на покой и тишину. Прописанные в законе нормы будут способствовать снижению числа конфликтов на бытовой почве, укреплению добрососедских отношений и в целом повышению комфорта для каждого человека, когда он находится у себя дома, — считает Юрий Бурлачко.

Проанализировано исполнение закона о ветблагополучии

Отдельным блоком на пленарном заседании депутаты приняли ряд контрольных постановлений. Парламентарии, в частности, обсудили ход реализации действующего в регионе закона о ветблагополучии и оценили вклад профильного ведомства в данный процесс за последнюю трехлетку.

О том, что было сделано за это время в части сохранения в субъекте благоприятной эпизоотической обстановки, депутатам рассказал руководитель краевого департамента ветеринарии Роман Кривонос.

По его информации, предусмотренные в 2023—2024 годах планы диагностических исследований и ветеринарно-профилактических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности полностью выполнены.

За первое полугодие 2025-го животным и птице было введено в общей сложности 410 миллионов доз вакцин. При этом по итогам всего 2024 года эта цифра составила порядка 677 миллионов.

Активно велась работа и по ликвидации очагов карантинных и особо опасных заболеваний, в том числе общих для животных и человека. С января по август текущего года, к примеру, было устранено 150 таких очагов.

По данным профильного департамента, в фокусе пристального внимания специалистов ветслужбы находились ЛПХ. На особом контроле были также мероприятия по оздоровлению от лейкоза крупного рогатого скота, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы в отношении реализуемой на рынках и ярмарках мясной и рыбной продукции.

По итогам обсуждения профильному ведомству и органам местного самоуправления были даны рекомендации, связанные с дальнейшей работой по сохранению на Кубани ветеринарного благополучия.

Комментируя принятое постановление, председатель регионального парламента отметил: от стабильности эпизоотической обстановки в крае во многом зависит поступательное развитие животноводства, одной из стратегических отраслей экономики субъекта.

— Мы видим, что в регионе активно применяются различные меры противодействия распространению особо опасных инфекций животных. Некоторые болезни — и я уже говорил об этом неоднократно — удалось свести практически на нет. Яркий тому пример — лейкоз. За последние восемь лет уровень инфицированности им скота снизился в Краснодарском крае с 14,8 до менее чем 0,4 процента. Отраженные в постановлении показатели — это не просто цифры. Позитивная динамика в части ветблагополучия региона — одна из составляющих положительного имиджа Кубани и гарантия безопасности и качества завозимой в субъект и производимой на его территории продукции животного происхождения, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

Легализованы гостевые дома

Одним из вопросов повестки дня сессии стала инициатива Губернатора о проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов на территории края. Законопроект представил врио министра курортов, туризма и олимпийского наследия региона Михаил Зарицкий.

Он отметил, что документ разработан в рамках реализации соответствующего федерального закона и устанавливает дату начала проведения эксперимента в Краснодарском крае — 1 ноября 2025 года.

По словам Губернатора, cегодня в крае порядка 5 тысяч таких объектов, которые по итогам прошлого года приняли 5,5 миллиона отдыхающих.

— Гостевой дом должен быть внесен в реестр, соответствовать необходимым требованиям, в том числе по безопасности, платить налоги. И пусть работает. Нам важно сохранить бизнес, важна занятость населения и, конечно же, отчисления в бюджет, — акцентировал Вениамин Кондратьев.

Комментируя принятый депутатами в окончательном чтении законопроект, председатель ЗСК Юрий Бурлачко подчеркнул, что легализация деятельности гостевых домов — это важный шаг к приведению в цивилизованное состояние неотъемлемой составляющей нашей санаторно-курортной отрасли, выводу из тени бизнеса, лучшей защите прав потребителей, значительному снижению нагрузки на коммунальную инфраструктуру прибрежных городов и, безусловно, к увеличению налоговых поступлений в краевой и местные бюджеты.

— Для Кубани, где курортная отрасль является ключевой составляющей региональной экономики, проведение эксперимента имеет особое значение. По данным министерства, множество таких объектов располагаются в индивидуальных жилых домах. А по действующему законодательству оказывать в них гостиничные услуги запрещено. Безусловно, проведение эксперимента выявит все за и против такого подхода к организации деятельности подобных средств размещения. Но очевидно, что необходимость пересмотра отношения к качеству предоставляемых миллионам туристов услуг давно назрела. И вполне логично, что одной из стартовых площадок для эксперимента была выбрана именно Кубань, — сказал Юрий Бурлачко.