Под таким заголовком 21 июля с. г. в «Вольной Кубани» было опубликовано письмо В.В. Черевань из поселка Афипского Северского района. В нем говорилось о значительных перебоях в доставке корреспонденции сотрудниками почтового отделения, находящегося на улице 50-летия Октября. Жители вынуждены самостоятельно рыться в ящиках, в которых разложены квитанции за оплату услуг ЖКХ, письма, газеты и журналы. На это письмо получен обстоятельный ответ из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. Редакция решила опубликовать его полностью.

«Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее — Управление) запрос от 27.07.2023, вх. № 13053/ж-2023, рассмотрен в пределах компетенции. По существу поставленных вопросов сообщаем следующее.

Согласно п. 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, Роспотребнадзор в целом и Управление в частности вправе пресекать факты нарушения законодательства, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований, лишь в установленной сфере деятельности, т.е. исключительно по вопросам, отнесенным к своей компетенции, и только в пределах полномочий, императивно установленных законодательством.

В соответствии с положениями п. 24 Постановления Правительства РФ от 01.11.2001 г. № 759 «Об утверждении Правил распространения периодических печатных изданий по подписке» (далее — Правила) подписчик, не получивший экземпляр (экземпляры) периодического печатного издания или получивший его с нарушением срока доставки, вправе по своему выбору: назначить новый срок доставки; потребовать возмещения своих расходов на приобретение экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания у другого лица; потребовать возврата цены подписки неполученного экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания; расторгнуть договор подписки; согласиться на доставку экземпляра (экземпляров) другого периодического печатного издания. Не доставленный в срок экземпляр (экземпляры) периодического печатного издания, вышедший вовремя в свет, по предъявлении подписчиком соответствующего требования должен быть доставлен в срок, назначенный подписчиком, с учетом времени получения распространителем периодического печатного издания от редакции, издателя. За каждый день просрочки срока доставки, установленного договором подписки, или нового срока доставки, назначенного подписчиком, выплачивается неустойка в размере 3 процентов цены доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания до даты доставки или предъявления подписчиком иных требований, предусмотренных п. 24 настоящих Правил. При невозможности определить цену доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания неустойка взимается исходя из цены подписки этого экземпляра (экземпляров) (п. 25 Правил).

Следует обратить внимание, что распространитель освобождается от ответственности за нарушение обязательств по доставке экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, если докажет, что это нарушение произошло вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы или по вине подписчика (п. 32 Правил).

На основании вышеизложенного, согласно требованиям действующего законодательства РФ, для разрешения сложившейся ситуации необходимо обратиться к распространителю, с которым была оформлена подписка на периодические печатные издания, путем направления в его адрес письменной претензии с указанием выбранных по вашему усмотрению требований согласно п. 23—25 Правил.

В случае неурегулирования возникшего спора в добровольном досудебном претензионном порядке потребители вправе обратиться в суд, изложив свои требования в исковом заявлении, поскольку по общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 11 ГК РФ, защита прав потребителей (как участников гражданского оборота, чье правовое положение, основания возникновения и порядок осуществления соответствующих прав определяет гражданское законодательство) осуществляется только судом, ни один другой государственный орган не вправе обязать хозяйствующий субъект выполнить действия по доставке печатных изданий, возвратить денежные средства либо осуществить любые иные имущественные требования потребителей, так как данными полномочиями наделены исключительно органы судебной власти, реализующие свои полномочия в этой части в рамках гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 28, ч. 7,10 ст. 29 ГПК РФ потребитель вправе предъявить иск в суд по своему месту жительства, по месту пребывания либо по месту нахождения ответчика. Согласно ст. 89 ГПК РФ и ч. 3 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300/1-1 «О защите прав потребителей» (далее —Закон) при обращении с иском в суд потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с нарушением их прав.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 вышеуказанного Закона потребитель вправе потребовать компенсации морального вреда, размер которой определяется судом и не зависит от размера имущественного вреда. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Что же касается нарушения сроков доставки корреспонденции (заказных писем, судебных повесток, посылок и т. д., распространение персональных данных), то в этой связи сообщаем.

В соответствии с пп. 9.1.2, 9.1.2.14 положения об Управлении Роскомнадзора по Южному федеральному округу (далее — Управление Роскомнадзора), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 41, Управление Роскомнадзора осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере связи.

В связи с чем рассмотрение указанных вопросов осуществляется данным органом государственной власти, в который граждане могут обращаться за защитой своих прав (Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу, 350001, г. Краснодар, ул. Маяковского, 158).

По вопросу квитанций за услуги ЖКХ сообщаем.

Правоотношения в сфере предоставления коммунальных услуг регулируются специальным законодательством, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации (далее — ЖК РФ), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее — Правила), и другими, не регулирующими исполнение государственной функции Роспотребнадзора.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» установлено: если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права, то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами. Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установление их прав и обязанностей, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, регулируются Правилами № 354.

В соответствии с п. 19 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать в том числе адрес и способ доставки потребителю платежного документа для оплаты коммунальных услуг; основания и порядок изменения и расторжения договора.

Согласно п. 21 Правил договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора, при этом указанные договоры по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п. 23 Правил собственник помещения в многоквартирном доме вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг путем подачи исполнителю по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в п. 19.

Если исполнитель уклоняется от заключения договора, содержащего положение о предоставлении коммунальных услуг, собственник вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении причиненных этим заявителю убытков.

В любом случае потребителям следует обратиться к исполнителю услуг с претензией или за разъяснениями, а также изучить договоры, заключенные между потребителями и исполнителями. Более того, любые действия специалистов структурных подразделений можно обжаловать вышестоящему руководству.

Также сообщаем, что телефон «горячей линии» отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (861) 226-40-74 для потребителей работает с 10.00 до 17.00 с понедельника по пятницу.

Кроме того, также можно обратиться в Единый консультационный центр Роспотребнадзора по телефону 8-800-555-49-43; консультационный центр для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (861) 204-24-29, понедельник — пятница с 9.00 до 17.00, перерыв с 12.30 до 13.00, г. Краснодар, ул. Гоголя — Рашпилевская, 56/1—61/1.

Д.С. ВАНИЕВА.

Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю».
Раздел : Прямая связь, Дата публикации : 2023-08-29 , Автор статьи :