Мнение читателя

Уважаемая «Вольная Кубань», здравствуйте! Разрешите представиться: Николай Петрович Влезков, родился 25.07.1930 года в станице Степной Приморско-Ахтарского района. Рабочий стаж: официальный — 60 лет, фактический — 67. Работу начинал подпаском, водовозом, прицепщиком и т.д., докарабкался по каменистым тропам жизни до председателя колхоза, начальника районного управления сельского хозяйства, первого заместителя председателя райисполкома. Заключительной вехой на моем трудовом пути было 15-летнее фермерство, завершившееся самоликвидацией в связи с утратой здоровья. Проживаю в Приморско-Ахтарске.

Читаю газету «Вольная Кубань» всю жизнь, под каким бы названием она ни выходила. Меня очень трогают проблемы моих земляков из станицы Степной. В посылаемом письме мне хотелось высказать свой взгляд на дорожную проблему. Вместе с тем я понимаю, что после уже проделанной газетой «Вольная Кубань» огромной работы по этому вопросу мой материал выглядит, возможно, неуместным или, по крайней мере, запоздалым, и все же выкроите, пожалуйста, время и прочтите его. Быть может, что-то найдете нужное. Надеюсь, «Вольная Кубань» будет продолжать свое сражение за моих земляков, которым надо поставить памятник еще при их жизни только за то, что они живут в этих тяжелейших условиях.

С глубоким уважением

Н.П. ВЛЕЗКОВ.

Этим небольшим вступлением начинает автор письма свой материал «Слово о дороге».

У каждого человека есть своя малая родина, с которой его связывают воспоминания о самой милой сердцу поре жизни — детстве и юности. Моя малая родина — станица Степная. Здесь я родился, крестился, здесь научился читать и писать, осваивал профессии пастуха, погоныча, прицепщика, тягальщика, копнильщика и многие другие, о которых нынешняя молодежь даже не имеет представления.

Я никогда не порывал связи со своей малой родиной. Находясь за ее пределами, регулярно получал от родных газетные вырезки, знал обо всем, что там происходит, радовался успехам земляков, принимал близко к сердцу их неудачи.

В своем повествовании сегодня я не открою ничего нового, ибо коснусь проблемы, о которой знает каждый взрослый житель района. И не только района. Газета «Вольная Кубань» за последние три месяца трижды публиковала серьезные материалы по этой проблеме. Но точка, по всему видно, будет поставлена не скоро.

Речь идет о небольшом (пятикилометровом) участке дороги, соединяющей два населенных пункта: нашу станицу Степную и хутор Могукоровский Калининского района.

Многие жители нашего района знают эту дорогу, летом с трудом ездят по ней, а вот зимой… Зимой на многие недели жители хутора Старые Лиманокирпили, что находится по ту сторону Степнянского лимана, оторваны от своего станичного центра и добираются до него либо лодкой, либо пешком по льду, рискуя и в том и в другом случае жизнью. Зимой из Старых Кирпилей проще добраться до Краснодара, чем до Степной.

Дамба, по которой идет эта дорога, имеет полуторавековую историю, строилась народным способом, без тракторов и скреперов, которых тогда не было в природе, но строилась на века. Станица Степная со всеми хуторами входила тогда в Темрюкский отдел, а после революции до коллективизации — в Поповический (ныне Калининский) район. Понятно, что в то время дорога имела важное значение, поэтому и дореволюционная, и советская власти следили за ее состоянием, держали под постоянным наблюдением, не допускали разрушения.

Дамба была нужна не только Поповическому району. До Великой Отечественной войны это была наиболее короткая дорога в Краснодар, Славянск-на-Кубани, Темрюк, Новороссийск, куда ездили лошадьми жители многих станиц и хуторов со своей продукцией на рынки. А оттуда возвращались с покупками.

Во время войны за дамбой ухаживать было некому, а при отступлении гитлеровская техника полностью разрушила дорогу.

Окончилась Отечественная война, но не окончились тяжелые испытания советского народа. 1946 и 1947 годы — жестокая засуха. Урожай зерновых и других культур был очень низким, доходов в колхозах не было, люди выживали с трудом. Им было не до дамбы.

Но вот в жизни села начались серьезные перемены. Все колхозы Степного сельского совета объединились в одно хозяйство — колхоз имени Шевченко. За колхозом закреплялось около 16 тысяч гектаров земельных угодий.

Избранный председатель объединенного колхоза Василий Яковлевич Воротников был из той плеяды колхозных вожаков, которые познавали науку жить из самой жизни, не протирая штанов в вузах. Имея восьмиклассное образование, он своими знаниями мог заткнуть за пояс любого молодого инженера, агронома, зоотехника. К тому же обладал неистощимой энергией и жаждой деятельности, был нетерпим к инертности и благодушию бригадиров и специалистов. Своим крутым характером он напоминал Макара Нагульнова, только в интеллектуальном плане стоял на голову выше шолоховского героя.

Дороги у Василия Яковлевича всегда стояли на первом плане. Он и работу в колхозе начал с приобретения грейдера и бульдозера. Дамба была восстановлена, по ней снова начали ездить не только лошадьми, но и машинами. Конечно, это была грунтовая дорога, и проехать машиной по ней можно было только летом.

О твердом покрытии этой дороги тогда не приходилось и мечтать. В объединенном колхозе в первую очередь надо было строить дороги, связывающие бригады и фермы со станицей Степной, а главное — дорогу Ольгинская — Степная протяженностью 23 километра. Вся продукция, производимая в хозяйстве, как животноводческая, так и растениеводческая, вывозилась к пунктам приема и переработки только по этой дороге. В зимнее время, утопая по раму в грязи, тракторы Краснооктябрьской МТС тащили колхозные машины со скотом и свиньями к железной дороге, а молоковозы — к молокоприемным пунктам. Ежедневно! Стоит ли говорить, во что все это обходилось колхозу, какой была себестоимость и рентабельность колхозной продукции.

В.Я. Воротников «пробил» изготовление проектно-сметной документации на эту дорогу. А ее строительством занимались уже его преемники, так как Василия Яковлевича райком партии перевел на другую работу. Строилась дорога долго и только на скудные колхозные средства. Но зато была решена извечная проблема степнянцев. Подведенная к трассе Приморско-Ахтарск — Тимашевск новая дорога дала выход в любой город края. И не только края.

Дорога Степная — Могукоровка отошла в эти годы на второй план. Но не навсегда. В 70-е годы минувшего века в крае развернулись крупномасштабные работы по освоению плавневых земель под рисосеяние. В проект вошли и земли колхоза имени Шевченко. Во властных кабинетах края обсуждался вопрос, что целесообразнее: создать на этих землях новый рисосовхоз или построить рисовую систему и передать ее колхозу? В любом варианте дорога в проекте предусматривалась.

Строительство рисовой системы шло полным ходом. И вдруг неожиданно все остановилось, техника ушла навсегда. Остались заброшенные каналы. К строительству дороги Степная — Могукоровка так и не приступали.

Старые колхозники рассуждают: «Был бы колхоз, была бы и дорога». Наверное, они правы. Но колхоза нет. А фермеры, даже богатые, никогда не возьмут на себя лишнюю обузу. Причины всем известны: несправедливо низкие цены на сельскохозяйственную продукцию, низкая рентабельность, а скорее — убыточность производства. Пока окупится дорога, богатый фермер станет бедным, а то и разорится. Лучше уж ездить кругом, чем вкладывать деньги в неизвестность. Такова позиция фермера. И она, к сожалению, оправданна.

А между тем необходимость в создании дороги проглядывает все явственнее. Этого требует нарастание рыночных отношений в экономике сельскохозяйственных предприятий края. В свете этого становится непонятным вывод руководителя управления автомобильных дорог Краснодарского края В.А. Жукова, данный в ответе газете «Вольная Кубань»: «…из-за отсутствия экономических связей между рассматриваемыми населенными пунктами строительство новой дороги только для осуществления бытовых перевозок является нецелесообразным…»

Откуда такое убеждение? Что, у нас в Степной затворники какие-то живут, что ли? И разве только для Степной нужна эта дорога? В Приморско-Ахтарском районе имеются строительные организации, промышленные предприятия, крупные сельхозпредприятия, крестьянско-фермерские хозяйства, которые имеют связи не только с Калининским, но и с Красноармейским районом, со Славянском-на-Кубани, Темрюком, Анапой, Новороссийском. Конечно, эти связи пока еще не приобрели глобальных масштабов, но с появлением дороги Степная — Могукоровка они примут систематический, плановый характер. К тому же этой дорогой заинтересуются предприниматели других районов.

Еще один странный вывод В.А. Жукова: «В случае строительства дороги станица Степная — хутор Могукоровка пробег автотранспорта сократится всего на 10 километров». Этот вывод не выдерживает никакой критики. Возьмите атлас автомобильных дорог юга России. В нем цифрами обозначены расстояния между всеми населенными пунктами. Стоит их сложить по нужному маршруту — и вы получите правильное представление о разнице между существующими расстояниями и теми расстояниями, которые образуются в случае строительства новой дороги. В действительности дорога от станицы Степной до Славянска-на-Кубани сократится на 95 километров, от Приморско-Ахтарска, Ольгинской и Бриньковской — на 50 километров, а не на 10, как утверждает В.А. Жуков. Разумеется, такое же количество километров сократится и на обратном пути. Экономятся горючее и резина, удлиняется срок жизни техники. В какой-то мере снизится нагрузка на дороге Тимашевск — Краснодар. Все это давно просчитано каждым заинтересованным жителем станицы Степной и Приморско-Ахтарского района. И никогда они не согласятся с позицией В.А. Жукова о нецелесообразности возрождения дороги их предков, которая представляла собою самый короткий путь не только в названные районы и города, но и в столицу нашего прекрасного края — город Краснодар.

Хочу рассказать об одном событии из жизни нашего района. На 39-й партийной конференции, в 1981 году, секретарь парткома колхоза «Бейсуг» Николай Григорьевич Зайцев в своем выступлении посетовал на большие неудобства в работе хозяйства из-за отсутствия хорошей дороги, связывающей станицу Бриньковскую со станицей Привольной Каневского района. Эта дорога проходила через Бейсугский лиман и напоминала собой степнянскую дамбу. Присутствовавший на конференции С.Ф. Медунов в своем выступлении как бы походя бросил фразу: «Ладно, Зайцев, будет тебе дорога». И на следующий год дорога появилась. Называйте это хоть популизмом, хоть тоталитаризмом, но ездят теперь по бриньковской дамбе в любое время года не только бриньковчане, а буквально весь наш район — в Каневскую, Ленинградскую, Павловскую, Ейск, Ростов-на-Дону и куда угодно дальше. Ездят и не забывают помянуть добрым словом «популиста» Сергея Федоровича Медунова. Раньше ведь надо было делать крюк через Тимашевск, а это лишние 70 километров. Побольше бы такого «популизма» нынешним руководителям!

Станица Степная — самый удаленный от райцентра, железной дороги и краевой трассы, приемных и перерабатывающих предприятий населенный пункт Приморско-Ахтарского района. И в советское, и в постсоветское время здесь жилось и работалось намного труднее, чем в остальных станицах и хуторах. Спрос был равный с другими, что уже неправильно, а поддержка, наоборот, меньше, чем другим, в последнюю очередь, по остаточному принципу, что совсем неправильно. Подтверждением сказанному служат упрямые факты: только в Степной нет газа, только в Степной уже двадцать лет не строятся и не ремонтируются внутрихозяйственные дороги, пришли в негодность водопроводные линии, не отапливается Дворец культуры и т.д. и т.п.

Вдобавок ко всему, с ликвидацией колхоза очень многие люди остались безработными. Нетрудно догадаться, что лежит на душе у этих людей, большинство из которых уже в немолодом возрасте, всю свою жизнь работали на благо государства, отдали свое здоровье за его же благо, ничего не требуя для себя. Пусть же и государство хоть на закате их жизни повернется к ним лицом.

В Приморско-Ахтарском районе хорошо знают депутата ЗСК Д.М. Козаченко, знают о том, что он настойчиво старается решить и дорожную, и газовую проблемы жителей станицы Степной, добился поддержки и у губернатора края, и у председателя Законодательного собрания. Избиратели района глубоко верят ему и надеются, что начатое им дело будет доведено до конца.

Остается надеяться, что и В.А. Жуков, смирив гордыню, поймет ошибочность своего представления о ненужности дороги станица Степная — хутор Могукоровка и что будут приморскоахтарцы ездить по этой дороге и вспоминать добрым словом ее создателей.

Н.ВЛЕЗКОВ.

Председатель колхоза имени Шевченко в 1964—1974 гг.

Приморско-Ахтарск, ул. Комиссара Шевченко, 101/3, кв. 3.

Мнение руководителя

Руководитель управления автомобильных дорог Краснодарского края В.А. ЖУКОВ ответил нам, что управление автомобильных дорог Краснодарского края в ответ на публикацию от 22 января 2009 года в газете «Вольная Кубань» статьи «О мифическом газе, дороге и пустых обещаниях» в части, касающейся проблемной ситуации со строительством автомобильной дороги, соединяющей станицу Степную с хутором Могукоровка, сообщает следующее:

Управление автомобильных дорог Краснодарского края (далее — Управление автомобильных дорог) с 1 января 2008 года является органом исполнительной власти Краснодарского края и осуществляет функции государственного управления автомобильными дорогами Краснодарского края общего пользования, находящимися в государственной собственности Краснодарского края. В ведении управления находятся 8923 километра краевых автомобильных дорог, на которых за счет средств краевого бюджета ежегодно проводится полный комплекс мероприятий по дорожной деятельности, связанных с обеспечением безопасного уровня транспортно-эксплуатационного состояния краевых автомобильных дорог.

Кроме того, Управление автомобильных дорог является главным распорядителем средств краевого бюджета в области дорожного хозяйства в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края. То есть имеет право направлять средства краевого бюджета на муниципальные автомобильные дороги, внесенные по предложениям органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в действующие краевые целевые программы.

Автомобильная дорога станица Степная — хутор Могукоровка относится к ведению двух муниципальных образований — Калининский и Приморско-Ахтарский районы, так как 1,06 км находится на территории Калининского района и 4,04 км — на территории Приморско-Ахтарского района. Учитывая это, инициатива включения в действующую краевую программу по дорожному хозяйству должна исходить от администраций этих муниципальных образований. К сожалению, на протяжении ряда лет этого не было сделано, более того, вопрос о ее необходимости возник только в год завершения действия программы «Сельские дороги» и в момент образования по программе экономии в сумме 9,8 миллиона рублей.

Несмотря на позднее обращение администраций районов о включении объекта в программу, Управлением автомобильных дорог были направлены предложения (письма № 80-1677/08-01.06 от 05.06.2008 г., № 80-1679/08-01.06 от 06.06.2008 г.) в районные администрации о перераспределении краевых субсидий по районам. Такое же письмо (80-1826/08-01.06 от 19.06.2008 г.) было направлено и в комитет по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Законодательного собрания Краснодарского края в ответ на поступивший к председателю комитета Н.П. Кравченко запрос депутата ЗСК Д.М. Козаченко. В письмах указывалось, что для завершения строительно-монтажных работ на данном объекте до конца действия программы и исходя из ориентировочной стоимости работ (в минимальном объеме — 27 млн. рублей) необходимо в бюджетах муниципальных образований предусмотреть недостающий объем финансирования. Реакции на письма Управления автомобильных дорог не последовало, и до настоящего времени сумма на ремонт автомобильной дороги станица Степная — хутор Могукоровка в краевом бюджете не предусмотрена.

Следует отметить и то, что официально информация об образовании экономии по объекту ремонта «подъезда к х. Красный Конь» появилась только после завершения процедуры торгов и заключения муниципального контракта на строительно-монтажные работы 14 мая 2008 года (до окончания строительного сезона оставалось 200 дней). Именно с этого момента Управление автомобильных дорог начало добиваться перераспределения экономии, что подтверждено датами направленных писем, указанных выше. Процедура внесения изменений в программу, с учетом утверждения на сессии Законодательного собрания Краснодарского края и вступления программы в законную силу, составляет не менее 40 дней. Поэтому на июньскую сессию ЗСК программа выйти не могла. В случае утверждения программы на июльской сессии ЗСК ее вступление в законную силу произошло бы только в десятых числах августа (до 1 ноября остается 82 дня), и только с этого времени главный распорядитель средств краевого бюджета мог осуществлять действия по направлению краевых субсидий на цели, предусмотренные программой. Напомню, что для начала производства ремонтных работ, руководствуясь федеральным и краевым законодательством, необходимо осуществить следующие действия:

1. Разработать проектную документацию. Для этого необходимо: разработать и утвердить техническое задание на проектирование, подготовить документацию, необходимую для проведения аукциона по определению проектной организации; с момента объявления аукциона до момента заключения с проектной организацией контракта на проектирование должно пройти по федеральному законодательству от 40 до 60 дней (остается 42 дня). На разработку проектной документации необходимо по минимальным требованиям от двух до четырех месяцев. Фактически работы по проектированию завершились бы только к началу декабря.

2. Подготовка к строительно-монтажным работам. Включает в себя: объявление на проведение аукциона по определению подрядной строительной организации с учетом подготовки необходимой документации для объявления. От момента объявления аукциона до момента заключения контракта должно пройти от 40 до 60 дней. Таким образом, заключение контракта выходит за рамки как финансового года, так и действия программы. Времени для производства строительно-монтажных работ, их приемки и оплаты не остается.

Значительно сэкономить время было возможно только в случае предоставления администрациями муниципальных образований своевременно разработанной проектной документации на ремонт автомобильной дороги станица Степная — хутор Могукоровка. Именно поэтому Управление автомобильных дорог настоятельно рекомендует всем муниципальным образованиям Краснодарского края готовить проектную документацию заранее, в год, предшествующий началу строительно-монтажных работ. В противном случае, как видно из представленного расчета, завершить работы в сроки, ограниченные одним финансовым годом, не представляется возможным.

И еще один момент, на котором в статье заострено внимание, — это выделение муниципальным образованиям Калининский и Приморско-Ахтарский район краевых средств, в рамках утвержденной губернатором А.Н.Ткачевым краевой целевой программы «Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети муниципальных образований Краснодарского края на 2008—2010 годы» в объеме 30 миллионов рублей. Только в рамках этой программы предусмотрен ремонт любых дорожных объектов, находящихся в муниципальной собственности. Объекты для включения в эту программу формируют администрации муниципальных образований при непосредственном участии депутатского корпуса. Обращаем внимание редакции и уважаемого Д.М. Козаченко, что именно недоработка депутата стала причиной, по которой данный объект не был включен в перечень программных мероприятий программы.

В свою очередь, Управление автомобильных дорог Краснодарского края после включения автомобильной дороги станица Степная — хутор Могукоровка по инициативе администраций районов и депутата Д.М. Казаченко в любую действующую краевую целевую программу обязуется в кратчайшие сроки организовать ремонт автомобильной дороги между населенными пунктами.

Вместо послесловия

Скажем одно, уважаемый Николай Петрович: присланное вами «Слово о степной дороге» не только не запоздало, как вы беспокоитесь, но, наоборот, очень даже ко времени.

Огромное вам спасибо за поддержку, за внимание к вашим землякам, за вашу честную и четкую гражданскую позицию. Нашу последнюю публикацию по этой теме «Возвращаясь к напечатанному» — «О мифическом газе, дороге и пустых обещаниях» от 22 января 2009 года мы отослали для принятия мер руководителю управления автомобильных дорог Краснодарского края В.А. Жукову, а также руководству Приморско-Ахтарского и Калининского районов. Сегодня публикуем полностью ответ В.А. Жукова, полученный на днях редакцией.

Что сразу же бросается в глаза? Проблема у нас, к счастью, не всекубанского, так сказать, масштаба, а такое вот разночтение и разнобой у депутатов, дорожников и муниципалов на деле получается.

Так что вопрос остается: как бы все это к знаменателю единому привести — чтобы человеку конкретному помочь?! А не легковушке или большегрузу…
Раздел : Прямая связь, Дата публикации : 2009-03-19 , Автор статьи : Ольга ЦВЕТКОВА