Таких доходов, как в 2021 году, у краевой столицы еще не было, а объем муниципального долга — на минимуме за последние десять лет

35-е заседание городской Думы Краснодара по большей части было посвящено финансовым вопросам. Депутаты приняли отчет об исполнении бюджета в прошедшем году — это не менее важно, чем принятие главного финансового документа на предстоящий период. Эффективность вложений, соблюдение требований законодательства и сроков — здесь должно быть проанализировано и учтено множество моментов. И есть очень хорошие новости: долговая нагрузка снижена до минимума за последние десять лет! Кроме того, приняты поправки в бюджет текущего года (и последующих двух лет). Рассмотрен вопрос о штрафах за хаотичность расположения пунктов проката самокатов и велосипедов. И, конечно, традиционно внесены дополнения в программу по наказам избирателей: председатель Думы Вера Галушко подчеркнула важность своевременного освоения средств и максимального исполнения мероприятий программы — этого ждут горожане.

Как рассказала Вера Галушко, все изменения внесены согласно заявкам депутатов, в основе которых — обращения жителей города, полученные на приемах и встречах с избирателями.

— На этом заседании в программу добавляются еще 5 миллионов 416 тысяч рублей. На образование идет 1 миллион 535 тысяч рублей, на поддержку учреждений культуры — 380 тысяч рублей. Три миллиона распределяются депутатами в разделе «Городское хозяйство» — средства традиционно пойдут на благоустройство бульваров и скверов, придомовых территорий, выполнение проектных работ по строительству сетей наружного освещения, обустройство новых детских и спортивных игровых площадок. 380 тысяч выделяются на ремонт дорог и тротуаров. Таким образом, депутатский фонд уже распределен на 88 процентов. На сегодняшний день неизрасходованными остаются 30 миллионов 87 тысяч рублей. Я обращаюсь к вам, уважаемые коллеги: давайте своевременно планировать освоение средств по программе, не надо затягивать эту работу, — подчеркнула председатель Думы.

До рассмотрения отчета об исполнении бюджета в 2021 году состоялись публичные слушания документа. Он был рассмотрен на заседаниях всех комитетов Думы, проанализирован Контрольно-счетной палатой города.

Как доложил директор департамента Александр Чулков, исполнение бюджета шло в условиях поэтапного восстановления экономики от удара пандемии. План по собственным доходам выполнен на 103 процента, темп роста к 2020 году — 129 процентов. Бюджет исполнен с профицитом в сумме более полумиллиарда рублей, отсутствует просроченная кредиторская задолженность, муниципальный долг города в прошлом году снижен на 2 миллиарда 207 миллионов рублей — на 25 процентов. На 700 миллионов город досрочно погасил кредиты за счет средств местного бюджета, плюс был реструктуризован кредит в сумме 1 миллиард 507 миллионов, предоставленный из краевого бюджета. Если в начале 2021 года объем муниципального долга составлял 8 миллиардов 563 миллиона, то на конец года — 6 миллиардов 356 миллионов. Долговая нагрузка по состоянию на 1 января 2022 года была на уровне 28 процентов от собственных налоговых и неналоговых доходов, это исторический минимум за последние десять лет!

Основные показатели бюджета в минувшем году: доходы — 43 миллиарда 467 миллионов рублей, расходы — 42 миллиарда 958 миллионов, профицит — 509 миллионов.

В консолидированный бюджет Краснодарского края от города поступило 119 миллиардов (план — 104 миллиарда рублей), с приростом в 15 миллиардов. Удельный вес поступлений от налогоплательщиков Краснодара в общий объем консолидированного бюджета края — 35 процентов.

В структуре налоговых и неналоговых доходов наибольший вес занимает налог на доходы физлиц — 39 процентов.

Исполнение бюджета шло в рамках 24 муниципальных программ, которые разработаны по основным направлениям социально-экономической жизни города. В приоритете, как всегда, расходы на социальную сферу — 27 миллиардов 87 миллионов, или 63 процента. Это на 12 процентов больше, чем в 2020 году. Основное направление — образование, сюда вложено 23,3 миллиарда рублей! Более половины всех расходов города! Также значительные статьи расходов — социальная политика, культура, физкультура и спорт.

Выделяются пять нацпроектов, реализованных в городе, — это безопасные комфортные дороги, «Жилье и городская среда», «Образование», «Демография» и «Культура». На нацпроекты пришлось 5 миллиардов 845 миллионов рублей.

Председатель Контрольно-счетной палаты города Людмила Балашева рассказала депутатам о результатах проверки отчета. Показатели прогноза социально-экономического развития выполнены и перевыполнены, из них наиболее существенные — по шести показателям из 12. Из недостатков: снижение прогнозных объемов промышленного производства, темпы роста занятости населения не совпадают с темпами прироста населения, недостаточна обеспеченность услугами здравоохранения.

— Что касается снижения долговой нагрузки — великолепный показатель. Я считаю, что он один из лучших по России, — подчеркнула Людмила Балашева.

Впервые был проведен стратегический аудит — сверены реализация муниципальных программ и стратегия развития города.

В целом активы города выросли на 44 миллиарда, отмечена работа по снижению объемов незавершенного строительства. Контрольно-счетная палата внесла предложения по улучшению работы.

Как отметил глава города Андрей Алексеенко, работа по рекомендациям КСП уже ведется, ряд вопросов будет откорректирован в ближайшее время — пройдет обсуждение причин ситуаций и согласование механизмов дальнейшей работы.

— Мы планировали получить в доходной части 33,8 миллиарда рублей, расходы планировали в 35,5 миллиарда с дефицитом 1,7 миллиарда. Исполнение составило 43,4 миллиарда по доходам и 42,8 по расходам. По долгу мы пришли к историческому минимуму за последние десять лет, и процесс продолжается. Наши главные расходы — социальная сфера, основной объем направлен на сферу образования: за год ввели 4700 мест в образовательных учреждениях. Параллельно идет проектирование и возведение еще 14 новых школ на 19,5 тысячи мест. И серьезные деньги — более 7 миллиардов — были направлены на развитие транспортной сферы, мы никогда столько не выделяли. Достроена новая трамвайная линия на Московской, закуплены новые трамваи — 35 вагонов и 12 троллейбусов, — прокомментировал председатель комитета Думы по экономике, финансово-бюджетной и налоговой политике Вадим Дьяченко. — Год сложился достаточно удачно, таких доходов у города еще не было.

Также депутаты рассмотрели вопрос о внесении изменений в бюджет текущего года и двух последующих годов — в связи с увеличением безвозмездных поступлений из краевого бюджета и необходимостью обеспечения неотложных расходных обязательств, перераспределением средств.

Доходы местного бюджета на текущий год увеличены на 2 миллиарда 667 миллионов рублей. Департаменту строительства увеличены доходы на строительство двух детских садов и трех школ, проектирование и строительство спорткомплекса. Департаменту образования, департаменту муниципальной собственности, департаменту транспорта и городского хозяйства также выделены средства (последнему — миллиард на приобретение нового подвижного состава электротранспорта).

Основные характеристики бюджета на 2022 год: доходы — 46 миллиардов 806 миллионов, расходы — 49 миллиардов 682 миллиона, дефицит — 2 миллиарда 875 миллионов.

— Изменения существенные, — отметил Вадим Дьяченко. — Основные средства в расходной части направлены департаменту строительства на возведение объектов социальной инфраструктуры.

Администрации внутригородских и сельских округов получили полномочия составлять протоколы за нарушение условий и порядка размещения велопарковок и пунктов велопроката, проката самокатов и иного спортивного инвентаря. Штраф могут выписать за отсутствие договора размещения пункта проката или размещение их в местах, не утвержденных схемой.

Депутаты рассмотрели вопрос о согласовании на должность начальника управления по вопросам семьи и детства города Людмилы Зайцевой. Новый руководитель ранее работала в краевых и федеральных структурах, обладает управленческими навыками, соответствует квалификационным требованиям.

Первоначально на награждение памятной медалью «Родительская слава» претендовали 14 кандидатур. В результате работы коллегии департамента образования и наградной комиссии согласованы восемь. Вручение муниципальных наград будет приурочено ко Дню семьи, любви и верности, который мы отмечаем 8 июля.

— Медалью награждаются семьи, которые не только уделяют максимальное внимание воспитанию детей, но и принимают самое активное участие в жизни города и школы, где учится ребенок, — прокомментировала Вера Галушко.

— На заседании депутаты установили границы для 13 новых ТОСов и уточнили для шести действующих, — рассказал заместитель председателя Думы, председатель комитета по вопросам местного самоуправления Зорик Садоян. — В настоящее время в Краснодаре осуществляют свои полномочия уже 2120 ТОСов. Это хорошие показатели, которые подтверждают активность жителей города, их веру во власть и желание участвовать в общественной жизни Краснодара.

Еженедельные совещания депутатов городской Думы достаточно часто проходят эмоционально — на рассмотрение выносятся самые проблемные моменты из жизни города. Бывает, что «разбор полетов» идет из-за несоблюдения сроков (даже если это происходит из-за объективных причин, важно в дальнейшем исключить подобные факторы) или правовых загвоздок — развязываются самые сложные узелки или принимаются шаги для их развязывания.

В минувший понедельник в Думе снова была непростая повестка дня. Масса вопросов у депутатов возникла к департаменту спорта и физической культуры. Но не потому, что не выполняются показатели по вовлечению жителей в занятия спортом, или есть провалы в спорте высоких достижений, или построенные спортобъекты остаются «мертвыми», недостаточно оснащаются, долгое время не пользуются спросом у населения, нет, объекты востребованные, — а потому, что не формируется здоровый образ жизни, именно это одно из основных требований профильных нацпроектов. В наше время гаджетов и хронической усталости запросто можно было бы ожидать, что люди скажут: нам не до спорта, некогда. Вовсе нет! Вопросы к департаменту были не такими. Жители требуют больше спортобъектов, больше площадок и уличных тренажеров, спорт-школы буквально трещат по швам и проводят по две тренировки одновременно в одном зале. Краснодарцы настаивают на том, что нужны не только детские спортшколы, но и территории для занятий спортом взрослых — подчеркнем, бесплатных занятий. Казалось бы, не ситуация, а мечта любого управленца. Однако необходимо реагировать на пожелания горожан. А вот здесь не без загвоздок. Председатель Думы Вера Галушко подчеркнула: в сложившейся ситуации департаменту спорта необходимо занять более активную позицию, а всем депутатам помочь, проанализировав положение дел на своих избирательных участках.

Как пояснил депутат Михаил Самойленко, департамент спорта и физической культуры отвечает за развитие спорта высоких достижений — в его ведении спортивные школы и школы олимпийского резерва, где занимаются дети, имеющие данные к отдельным видам спорта и прошедшие отбор. Массовый спорт — с максимальным охватом детей — это уже прерогатива департамента образования: уроки физкультуры, всевозможные спортивные секции во внеурочное время, открытые для всех желающих стадионы. С одной поправкой: для всех желающих из учащихся работают требования антитеррористической безопасности.

Для взрослого населения предпочтительнее всего, как правило, многофункциональные спортплощадки на открытом воздухе — они возводятся сразу по нескольким программам, в том числе и по депутатской программе наказов избирателей. Однако такая работа ведется только в последние годы, и, как и в случае с возведением других соцобъектов в бурно растущем Краснодаре, остро стоит вопрос нехватки земельных участков.

— Вынуждены признать: спортобъектов городу не хватает, — сказал директор департамента спорта и физической культуры Борис Тихоненко. — В подведомственных департаменту спортцентрах занимаются более 1200 человек, больше просто невозможно принять. Городу нужны муниципальные спортзалы. Необходимо также увеличить количество инструкторов на спортплощадках — когда занятия обретают системность, это совсем другой уровень вовлеченности как детей, так и взрослых.

— Необходимо так организовать работу, чтобы заниматься спортом могли все желающие, независимо от того, прошли они отбор в спортшколу олимпийского резерва или просто есть желание побегать, размяться, поиграть в футбол! — подчеркнула Вера Галушко. — Мы получаем массу обращений от жителей города. Нам остро нужны спортобъекты.

Заместитель председателя Думы Зорик Садоян рекомендовал департаменту брать пример с отрасли образования, где идет максимально активная работа по поиску подходящих участков для возведения школ. Председатель комитета по промышленности, транспорту и связи Людмила Головченко рассказала о случае с затягиванием сроков при оформлении соответствующей документации на строительство площадки в Авиагородке — это просто недопустимо.

Вопросы также задали и высказали предложения депутаты Аслан Нехай, Игорь Азаров, Виталий Вербицкий, Геннадий Уфимцев, Галина Ермакова, Владимир Белоусов, Игорь Брагарник, Алексей Бердников.

Председатель комитета по вопросам молодежной политики, спорта, туризма и побратимских связей Думы Дмитрий Коломиец подчеркнул необходимость увеличения выделения средств на развитие спорта и физической культуры при планировании бюджета. В городе ведется работа по обустройству спортплощадок, но необходимо ее активизировать. Так, только в этом году планируются к открытию новые площадки в поселке Знаменском на Благовещенской, в Елизаветинской на Упорной и Южной, в Индустриальном на Фанагорийской, на улицах Строителей, Симферопольской, Старокубанской, Листопадной, 70-летия Октября, Зиповской. Для строительства спорткомплексов определены участки по Вавилова, в 1-й Тихой, Фадеева, в 1-м отделении учхоза «Кубань», по Первомайской, Домбайской. Но этого очень мало.

— Одна из задач власти — воспитать активную и духовно крепкую молодежь. Все наши дети должны иметь доступ к спортивным объектам, — подвела итог обсуждению вопроса председатель Думы. — Кроме активизации работы департамента каждому депутату необходимо обратить серьезное внимание на спорт-объекты в своих округах, при необходимости подавать заявки на их ремонт. В работе всем необходимо быть более инициативными, это позволит быстрее исправить ситуацию!

Также депутаты рассмотрели вопрос грейдирования дорог в гравийном исполнении. Как отметил заместитель председателя комитета Думы по промышленности, транспорту и связи Алексей Бердников, на обслуживание дорог выделяется недостаточно средств, чтобы выполнять все требования нормативов. Вера Галушко подчеркнула: департамент транспорта и городского хозяйства проводит масштабные работы, однако вопросы содержания дорог остаются в числе сложных. Городу предстоит серьезно проанализировать возможность создания муниципальной службы и закупки техники для самостоятельного выполнения работ — с учетом всех затрат и будущих плюсов.

Этот комитет городской Думы осуществляет контроль за рачительным распоряжением недвижимым имуществом Краснодара — как в любой семье, город должен заботиться о собственности, следить за тем, чтобы она использовалась, все было по закону оформлено.

Ведь забот в миллионнике много. Умный и внимательный хозяйский подход к городскому имуществу комитета Думы по собственности, приватизации и землеустройству позволяет контролировать эффективность процессов и порядок в них. Важно своевременно проводить все необходимые процедуры, планировать развитие событий и отслеживать исполнение решений.

Говоря об итогах работы за прошедший год, председатель комитета Владимир Белоусов обозначил большой спектр вопросов, которые находились на контроле, подчеркнул, что идет тесное сотрудничество не только с профильным департаментом, но и со многими другими структурами.

— Принимаем участие в работе по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предотвращению незаконного строительства и выделения земельных участков, отслеживаем формирование прогнозного плана, подготовку и исполнение программы по приватизации имущества города, использование которого неэффективно, а затем анализируем отчет об ее исполнении. На наш комитет возложен контроль за передачей детского игрового и спортивного оборудования на баланс МБУ «Дирекция спортивных объектов». Мы вникали в особенности процедуры принятия в собственность бесхозных сетей инженерной инфраструктуры на территории города. Большой спектр работы по земельным вопросам — отслеживаем, как идет выявление участков, которые используются не по целевому назначению или, наоборот, не используются. И это далеко не весь перечень направлений работы, — отметил Владимир Белоусов.

Особая значимость — у программы приватизации. Выявление имущества, которое не приносит прибыли и только тянет город вниз, вся подготовительная работа позволяют и избавляться от балласта, и наполнять бюджет средствами, которые дополнительно направляются на решение социально значимых вопросов или благоустройство общественных зон. Как отметил Владимир Белоусов, за прошедший год в местный бюджет поступило 34 миллиона 275 тысяч рублей доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности города. Это предваряла большая работа: прогнозный план приватизации был подготовлен и утвержден решением Думы в декабре 2020 года. Затем практически каждый месяц вносились изменения и дополнения в проект. Отдельные объекты включались дополнительно, некоторые, наоборот, исключались из утвержденного списка, если находилась возможность рационального использования недвижимости самим муниципальным образованием. Каждый объект детально рассматривался депутатами. Контролировалась работа и по определению начальной цены реализуемого имущества. Все решения шли через утверждение на заседании Думы.

Еще немаловажная часть забот — предоставление многодетным семьям бесплатных участков земли. Также были свои особенности в оформлении земли в собственность, поскольку при запуске программы предполагалось оформление наделов в аренду и переоформление в собственность только после строительства и ввода в эксплуатацию объекта недвижимости. Впоследствии эта норма была отменена.

Ситуация с муниципальной землей, на которой стихийно стали образовываться пункты проката самокатов и велосипедов, потребовала современных подходов: парковки были обозначены лишь виртуально, но располагались на вполне реальных участках, зачастую мешая пешеходам.

— Проведена работа и выработаны решения по оперативному регулированию вопросов деятельности пунктов проката, а также устранению замечаний и недостатков, связанных с массовым скоплением и стихийными стоянками электросамокатов в улично-дорожной сети Краснодара, — подчеркнул Владимир Белоусов.

Сложности добавлял тот факт, что многие вопросы еще не решены и не получили правового определения на федеральном уровне, подчеркнул председатель комитета. Однако выход все же найден. Важно, что на 35-м заседании городской Думы внутригородским округам уже переданы полномочия на оформление штрафов за такие парковки и пункты проката, если они размещены на несогласованных участках.

Непростая ситуация порой складывается и с работой по обустройству дворов. Как отметили депутаты, важно, чтобы к работе подключались управляющие компании, ТСЖ, ТОСы. Эффективность работы возможна, если есть понимание и взаимная ответственность за приведенные в порядок дворы, установленное игровое и спортивное оборудование. Сейчас это непременное условие для проведения работ.

Конечно же, часто приходится не только контролировать большие, системные вопросы, но и разбирать конкретные ситуации, от которых зависит состояние бюджета и порядок в городе, а также комфорт жизни горожан. Так, в прошлом году был организован целый ряд совещаний и встреч для обсуждения особенностей распоряжения муниципальными помещениями в Комсомольском микрорайоне по Тюляева, 2 (кинотеатр «Горизонт»), их использования в интересах жителей микрорайона.

Дело в том, что муниципальные помещения согласно договору расположены на четвертом и пятом этажах торгово-развлекательного центра. В итоге пришли к мнению, что оптимальнее всего на обозначенных площадях оборудовать два кинозала, зал для проведения различных массовых мероприятий, студию молодежной киношколы и коворкинг-помещения. Наконец у жителей Комсомольского микрорайона есть свой кинотеатр. Да и не только он: это было очень ожидаемым событием, городские власти выполнили свое обещание.

Вячеслав Буренок отметил системную работу с обращениями граждан: каждое проработано, при необходимости совершались выезды, организовывались работы совместно с департаментами и управлениями администрации города. Важно, чтобы горожане видели эффективность работы власти, ее открытость к взаимодействию и стремление к качественному решению вопросов в интересах горожан и города.
Раздел : Дума Краснодара, Дата публикации : 2022-06-03 , Автор статьи : Наталья КУЛАКОВА