Минувший год для этого комитета городской Думы был предельно непростым. Хотя даже не один, а два. Пандемия, ограничения, перестройка работы медучреждений и «красные зоны», вакцинация, своевременная соцподдержка жителей города в непростых экономических условиях, постоянный анализ статистики и работа на предупреждение сложных, неразрешимых ситуаций… Комитет городской Думы по социальной политике и охране здоровья по своей специфике в принципе один из ключевых, а в прошедший период ему пришлось особенно нелегко.

Подводя итоги работы в 2021 году, председатель комитета, первый заместитель председателя городской Думы Краснодара Галина Ермакова подчеркнула: вопросы социальной защищенности жителей города были максимально проработаны. Называя самые частые темы обращений жителей города в комитет, Галина Алексеевна отметила вопросы охраны здоровья, госпитализации, консультаций по коронавирусной инфекции, предоставления мест в детских садах и школах. Но особенно горячими были вопросы вакцинации и выбора вакцины, получения сертификата, прохождения КТ и тестирования.

— Ковид занял основную нишу ответов на вопросы, которые были направлены в комитет жителями Краснодара в 2021 году, — рассказала председатель комитета. — Одно время была напряженной ситуация с госпитализацией, с работой скорой помощи. Мы старались помогать жителям города и находить оперативные решения, разъясняли ситуацию, успокаивали людей, подсказывали действенные алгоритмы. Для того чтобы информировать о происходящем депутатский корпус, на еженедельных совещаниях рассматривали возникающие проблемы, чтобы коллеги могли компетентно отвечать на вопросы своих избирателей. Были в постоянном контакте с медиками, три поликлиники города работали в круглосуточном режиме — № 15, 7, 25. Я искренне благодарна их главврачам. В сложные времена мы все были вместе, и это очень помогло.

Несмотря на пандемию и объективные сложности, комитет в штатном режиме продолжал принимать активное участие и контролировать выполнение мероприятий по предоставлению мер соцподдержки гражданам старшего поколения, детям-сиротам и несовершеннолетним из социально незащищенных семей, ветеранам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним, детям сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей, молодым педагогическим и творческим работникам и не только. Программа «Социальная поддержка граждан муниципального образования город Краснодар» в 2021 году была профинансирована на 1 миллиард 230 миллионов рублей.

Галина Ермакова подчеркнула: Краснодар — единственный город, в котором сохранилась программа по ремонту жилья участникам Великой Отечественной войны.

— Ветеранам, участникам войны всегда уделяем особое внимание, относимся к этому вопросу очень трепетно. В рамках подпрограммы «Старшее поколение» в 2021 году отремонтировано жилье 56 ветеранам и лицам, приравненным к ним, — сказала председатель.

Еще одно направление деятельности — внимание к детям, к юным жителям города.

— Полным составом комитета выезжали вместе с представителями архитектуры в Школьный микрорайон, — рассказала секретарь комитета Анна Ольховая. — Это густонаселенный микрорайон, в котором практически отсутствует социальная инфраструктура. Взяли ситуацию на контроль, сейчас уже готов проект детского сада на 250 мест. Наш комитет уделил большое внимание этому вопросу, новый сад очень облегчит жизнь семей с маленькими детьми.

— Поддержка молодых семей, материнства и детства — одна из важнейших составляющих в нашей работе, — подчеркнула Анна Ольховая. — Вопросы рассматриваются комитетом постоянно.

Немаловажен и вопрос организации детского отдыха и оздоровления, дополнила заместитель председателя комитета Галина Качура.

— Мы понимаем, что в это сложное время важно оздоровить наших детей, создать им условия для того, чтобы летом они полноценно отдохнули и пришли 1 сентября в школу полные сил и желания учиться. Около 25 тысяч детей с 25 мая по 17 июля отдохнули в оздоровительных лагерях, — рассказала Галина Юрьевна.

Поскольку дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в обязательном порядке получают жилье (и такая поддержка государства очень важна), комитет контролирует качество предоставляемых квартир. В 2021 году их было выделено 165 — с отделкой, отличного качества. Претензий ни у депутатов, ни у собственников не было никаких. Очень радует, что к этому вопросу в нашем городе такое серьезное отношение, отметила Галина Ермакова.

Как дополнила Анна Ольховая, благодаря государственным мерам поддержки в 2020 году 252 ребенка обрели семью, в 2021 году — уже 376.

Еще немало других вопросов на контроле этого комитета. Это, например, и работа по трудоустройству населения, занятости несовершеннолетних, и организация безбарьерной среды, и забота о старшем поколении, и многие, многие другие.

— В Краснодаре сложилась качественная, оптимальная система социальной поддержки многих категорий граждан — работают федеральные, региональные, муниципальные программы. Депутаты комитета по-прежнему будут делать все, чтобы система действовала без сбоев и все необходимые решения принимались своевременно и с учетом всех факторов нашей жизни, — подытожила Галина Ермакова.

Деятельность этого комитета городской Думы отличается предельной точностью, скрупулезностью, анализом многих показателей. При работе с финансами по-другому нельзя, а при работе с бюджетом города, который признан одним из самых активно развивающихся в стране и, по предварительным результатам переписи населения, перешагнувшим показатель в полтора миллиона жителей, тем более. Каждый год необходимо предусмотреть и запланировать все доходы и расходы — от этого зависит качество жизни горожан и города.

Как подчеркнул председатель комитета городской Думы по экономике, финансово-бюджетной и налоговой политике Вадим Дьяченко, при формировании бюджета учитываются показатели прогноза социально-экономического развития, данные администраторов доходов местного бюджета, динамика собираемости налоговых и неналоговых доходов за ряд предшествующих лет. И ни одно заседание Думы не обходится без внесения изменений в местный бюджет — это живой документ. Город действительно активно развивается: по итогам исполнения бюджета за 2021 год поступления в местный бюджет увеличились более чем на пять миллиардов рублей. Проект бюджета на 2022 год с учетом сложившейся ситуации был проработан на заседаниях комитета, перед утверждением председатель провел публичные слушания — работа тщательная.

Но подготовка проектов решения по бюджету и внесение изменений в него — еще далеко не весь спектр вопросов, за которые несет ответственность этот комитет совместно с департаментом финансов администрации города. Так, ведется работа над порядком формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, утверждением прогнозного плана приватизации и начальной цены объектов, налоговой политики и не только. Однако работа над бюджетом, безусловно, превалирует над другими вопросами.

— Еженедельно департаментом финансов администрации Краснодара в комитет представляется информация о наполняемости доходной части местного бюджета. В рабочем порядке депутатами проводится мониторинг исполнения доходной части бюджета, анализируются факты отклонения поступлений, выполнение плана мобилизации доходов в местный бюджет в разрезе по внутригородским округам, — рассказал Вадим Дьяченко. — Ежеквартально на заседаниях комитета заслушивается и обсуждается доклад директора департамента финансов администрации об итогах исполнения местного бюджета. Контрольно-счетной палатой города предварительно проводится анализ отчета — выявляются недостатки финансирования мероприятий из местного бюджета, высказываются замечания по ведению отчетной документации. На заседаниях комитета вырабатываются рекомендации по исправлению замечаний КСП.

Особое внимание уделяется расходам, предусмотренным на выполнение решений судебных органов: комитетом принимаются меры о привлечении к ответственности должностных лиц администрации города, чьи действия или, наоборот, бездействие привели к нанесению ущерба бюджету города. Число таких ситуаций должно не только снижаться, но и стремиться к нулю. Депутаты уверены: все средства бюджета должны направляться на развитие города и улучшение качества жизни горожан. Как пояснил Вадим Дьяченко, основная доля поступлений приходится на налог на доходы физических лиц — 39 процентов. Плюс налоги на совокупный доход — 23 процента, земельный налог — 10,5, налог на прибыль — 8,7, налог на имущество физических лиц — 5,9, арендная плата за землю — 3,6 процента.

Кстати, в 2021 году значительный рост поступлений отмечен по налогу по упрощенной системе налогообложения, налогу на доходы физических лиц, прибыль организаций, по патентам.

— В течение всего года проводится работа по сокращению задолженности в местный бюджет по налоговым и неналоговым доходам. С участием депутатов комитета проведено 271 заседание межведомственной комиссии по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет края по городу Краснодару и местный бюджет, на которых заслушаны 4 тысячи 365 юридических и физических лиц, имеющих задолженность в местный бюджет. По результатам работы комиссии в местный бюджет перечислено 94,6 миллиона рублей, — подчеркнул председатель комитета.

Конечно, комитетом ведется контроль не только за поступлениями, но и за расходами бюджета. Его исполнение идет в основном по 24 муниципальным программам. Комитет отметил четыре самые объемные из них — это «Развитие образования в муниципальном образовании город Краснодар» — более 18 миллиардов, «Развитие транспортной системы в границах муниципального образования город Краснодар» — 8,5 миллиарда, «Комплексное развитие муниципального образования в сфере строительства, архитектуры, развитие объектов инженерной, социальной инфраструктуры, дорожного хозяйства» — 5,7 миллиарда рублей и «Комплексное развитие муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения» — более 3 миллиардов.

Как подчеркнула заместитель председателя Думы, заместитель председателя комитета Татьяна Гелуненко, в своей работе комитет уделяет особое внимание исполнению всех социальных обязательств города, финансовому обеспечению мер соцподдержки. Хотя депутаты комитета и вне рамок бюджетных обязанностей проводят акции, поддерживая отдельные категории граждан: в канун новогодних праздников приобрели подарки для детей, проходящих лечение в медицинском стационаре.

Секретарь комитета Вячеслав Кравченко отметил важность выделения средств на строительство спортобъектов: это поможет жителям города сохранить здоровье и оставаться активными. В настоящее время город ведет большую работу по строительству как крупных спортцентров, так и площадок шаговой доступности — комитет отслеживает работу этого направления.

Масштабное благоустройство общественных территорий, расширение зеленых зон — одна из основных заявок жителей южного города. И финансирование этих работ также на особом контроле комитета, добавил Евгений Муравьев.

Заместитель председателя комитета Михаил Самойленко подчеркнул значимость программ патриотического воспитания, сохранения исторической памяти. Последствия их работы невозможно просчитать финансово, от этого зависит все наше будущее. Работа по обеспечению финансирования программ патриотической направленности имеет особый вес и статус.

Этот думский комитет по сфере деятельности можно без преувеличения назвать одним из самых близких и понятных для простых горожан. Однако в то же время его работа — высший пилотаж профессионалов. С одной стороны, именно здесь координируется вся жизнь ТОСов — включая регламенты, встречи с председателями, общение с жителями. Это прямая связь с горожанами, причем на постоянной основе. С другой — здесь же ведется работа над главным документом города, Уставом, решаются вопросы присуждения высшего городского звания — «Почетный гражданин Краснодара».

Конечно, это большая ответственность, однако именно такой комитет, самым тесным образом связанный с жителями, их насущными жизненными вопросами, и имеет право разрабатывать и предлагать для рассмотрения всего депутатского корпуса основополагающие документы.

— В зоне внимания комитета по вопросам местного самоуправления большой спектр вопросов, — отметил его председатель, заместитель председателя городской Думы Краснодара Зорик Садоян. — Конечно, в первую очередь это работа над нормативно-правовой базой: комитет традиционно вносит на заседания городской Думы большое количество проектов решений — за год 36, и все были поддержаны нашими коллегами. Проведено 12 заседаний комитета, проработаны 166 вопросов. На сегодняшний день у нас на контроле 72 решения городской Думы.

Одно из ключевых направлений работы — деятельность территориальных органов местного самоуправления. Важно создать условия, чтобы жители объединялись и сообща решали самые насущные вопросы, имели возможность конструктивно взаимодействовать с властью. И здесь Краснодар может дать фору многим другим городам: только за год установлены границы 73 новых ТОСов, были подкорректированы границы 36 ранее образованных. Всего сегодня в краевой столице 2095 органов территориального общественного самоуправления. Просто армия неравнодушных горожан: 90 процентов из них очень активны, ведь в председатели выбирают самых пробивных и знающих людей.

— Сравнивал с другими городами — у нас ТОСы отлично работают. Взаимодействуют с городской Думой и с администрацией Краснодара, имеют рабочий состав, потому что объединяются жители одного многоквартирного дома, а не двух-трех или одного квартала в секторе частной застройки, — пояснил Зорик Садоян. — Руководителей ТОСов выбирают сами жители. По своему избирательному округу скажу, что это очень деятельные люди. Именно председатели ТОСов в том числе помогают узнавать, кому в округе нужна помощь. Особенно это важно было во время пандемии.

В положении о развитии ТОСов комитет предусмотрел меры соцподдержки и стимулирования через денежные премии. Традиционно проходит городской этап краевого конкурса, победители которого получают по 500, 300 и 200 тысяч на благоустройство своей территории. Теперь финансирование предусмотрено и в рамках городского конкурса: за первое место будет выплачиваться 300 тысяч рублей, за второе — 200, за третье — 100 тысяч. Плюс руководители ТОСов дополнительно будут получать тысячу рублей в течение 12 месяцев (ежемесячно не две, а три тысячи рублей).

— Комитет работал и над подготовкой положения о ТОСах, которое регламентировало их работу, — продолжил Игорь Шибалкин. — В частности, с 2021 года органы ТОС могут создаваться как с правами юридического лица, так и без. Также были расширены полномочия в сфере экономической и хозяйственной деятельности, определены их права и обязанности и не только. Эту работу мы проводили совместно с департаментом внутренней политики администрации города. Также проработали такое важное положение, как решение об инициативном бюджетировании.

Комитет готовит предложения о кандидатах на звание «Почетный гражданин города Краснодара», о награждении Почетной грамотой, памятной медалью «За заслуги». Члены комитета участвуют в заседаниях наградной комиссии города. В этом году медалью были награждены 23 человека, среди них врачи, которые боролись с коронавирусом в «красной зоне».

Еще одно направление работы — увековечение памяти выдающихся жителей города. Так, за год были подготовлены решения об установке девяти мемориальных досок, в том числе известному художнику Сергею Викторовичу Дудко, и трех бюстов и памятных знаков, продолжил Игорь Шибалкин.

Сохраняется память о героях, спортсменах, ученых и в названиях улиц — комитет вносит проекты решений по наименованию и переименованию городских объектов.

— Системная работа ведется и по наименованию зеленых зон, — подчеркнул заместитель председателя комитета Игорь Самохин. — В 2021 году было принято решение о наименовании сквера имени Сергея Прокопенко в Комсомольском микрорайоне. Также в Комсомольском была увеличена площадь сквера Субботнего — за счет включения в него муниципальной территории. Аналогичная ситуация по скверу Вишняковой.

Работе с зелеными зонами уделяется особое внимание. Как дополнил Игорь Самохин, после сноса незаконно установленных гаражей в районе улицы Одесской образовалась большая территория, на которой по просьбе местных жителей благоустраивается сквер. Здесь появится зеленая зона, детская и спортивная площадки. Будет возможность отдохнуть в самом центре города. Продолжается работа и по сохранению уже существующих зеленых зон.

Подводя итог, Зорик Рустамович отметил, что комитет был создан в Думе более 20 лет назад, и все это время ведется системная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы. Необходимо сделать ее такой, чтобы можно было вести максимально эффективное административно-хозяйственное управление городом. Это позволит и улучшить качество жизни горожан, и заложить прочную основу для будущего развития краевой столицы.

Поскольку население города за последние десять лет увеличилось вдвое и Краснодар, испытывая острую нехватку соцобъектов, развернул масштабное их строительство, деятельность комитета городской Думы по образованию, культуре, вопросам семьи и детства в последнее время всегда на передовой. Сфера образования стабильно в приоритете. На нее выделяются солидные денежные средства, и, конечно же, необходимо особое внимание к проводимым работам и их планированию, да и функционирование уже построенных школ требует постоянного контроля. Запросы людей касаются и сферы культуры: дополнительное образование детей, семейный досуг — важные составляющие современной жизни.

Как подчеркнул председатель комитета Павел Попов, объемы работ проводятся просто колоссальные. При общих расходах местного бюджета в 2021 году в 46 миллиардов на реализацию программы «Развитие образования в муниципальном образовании город Краснодар» было направлено 17,6 миллиарда, на развитие культуры — 1,9 миллиарда, на программу «Город детям» — 63 миллиона рублей. Кроме того, большой объем работ проводится благодаря программе исполнения наказов избирателей депутатами городской Думы. Дополнительно благодаря депутатам на развитие сферы образования направлено 63,7 миллиона рублей, культуры — еще почти десять миллионов.

При таком серьезном подходе важно качественно организовать все процессы. При проектировании и строительстве школ и детских садов, их оснащении, ремонте и капремонте, благоустройстве территорий многие моменты требуют внимания комитета. Набранный темп строительства соцобъектов диктует свои условия, любые сложные вопросы должны решаться оперативно и профессионально. Депутаты регулярно выезжают на строящиеся объекты. За год были на стройплощадках в Российском, Знаменском, Зеленопольском и не только. Для решения задач привлекали департаменты города, подрядчиков. В 2021 году построено восемь новых школ и корпусов к существующим школам и десять детских садов.

Всего сейчас в краевой столице 96 школ, в которых обучаются 163 тысячи учеников, 179 муниципальных и 43 частных детских сада, где воспитываются более 67 тысяч детей.

Еще один из вопросов, требующий внимания депутатов комитета, — контроль за организацией бесплатного питания школьников начальных классов. Такая мера поддержки введена по итогам Послания Президента РФ Федеральному Собранию.

— Комитет проводит мониторинг работы всех операторов школьного питания города, — рассказала заместитель председателя комитета Наталья Альшева. — Мы убедились в том, что все делают ставку на продукты, произведенные на Кубани, — это гарантия их качества. Изучили меню, его сбалансированность, разнообразие, калорийность. Необходимо, чтобы наши дети росли здоровыми и активными.

Депутат отметила, что серьезных нареканий не выявлено. Как правило, школы, родительская общественность тоже очень внимательно относятся к этому вопросу. Особое внимание в прошлом году было уделено питанию детей с ограниченными возможностями здоровья. Благодаря совместной работе с администрацией города удалось откорректировать отдельные моменты — все должно работать четко и без загвоздок.

С началом лета в этом году, как и ранее, комитет снова будет практиковать выезды в летние школьные лагеря: родители ждут безопасных и продуктивных каникул, так что депутаты подключаются и к этой работе. В 2021 году все осложнялось эпидусловиями, однако при соблюдении ограничений и мер Роспотребнадзора удалось все организовать на достойном уровне.

— Отдых и занятость детей и молодежи — тоже сфера нашей ответственности, — рассказала секретарь комитета Галина Глущенко. — В рамках работы программы «Город детям» комитет отслеживает проведение мероприятий, трудоустройство подростков, профилактику безнадзорности. Многие моменты легче предупредить, чем потом бороться с их последствиями.

Город не только заботится о семьях, попавших в сложные жизненные ситуации, но и поддерживает тех, на которых могут равняться очень и очень многие. Традиционно проводится награждение памятной медалью «Родительская слава» — это повышает престиж семьи и статус родителей. В 2021 году такой почетной наградой отмечены восемь матерей и один отец. Торжественное вручение приурочено ко Дню семьи, любви и верности.

К сожалению, коронавирусные ограничения внесли ощутимые изменения в культурную жизнь города. Однако они ее не остановили. Проводились онлайн-мероприятия, делалось все, чтобы пройти сложный период с наименьшими рисками для зрителей и участников творческих коллективов, рассказал депутат Александр Сафронов.

Он подчеркнул тот факт, что с ростом города выросла и потребность в учреждениях культуры, и комитет работает над этим вопросом. Кроме того, отслеживается проведение ремонта и капремонта уже существующих. Так, в 2021 году потребовалось активное включение в непростую ситуацию, возникшую в ходе ремонта центра досуга и культуры поселка Лорис. Аукцион выиграл недобросовестный подрядчик, это стало серьезной проблемой для всего города. Чтобы расторгнуть договор, пришлось обращаться в суд. Подрядчик внесен в реестр недобросовестных исполнителей. Ситуацию обсуждали и на выездном совещании, которое провела председатель Думы Вера Галушко. Остальные ремонтные работы в Домах культуры, школах искусств, здании Творческого объединения «Премьера» проходили в штатном режиме.

И, как отметил Павел Попов, в текущем году ни темпы работ, ни ответственность за их проведение не будут снижены. Кроме того, поскольку в прошедшем году при комитете начал работу общественный совет, депутаты рассчитывают на качественную помощь экспертов, вошедших в его состав.
Раздел : Дума Краснодара, Дата публикации : 2022-05-27 , Автор статьи : Наталья КУЛАКОВА