Министр курортов края Светлана Балаева — о самой уязвимой в условиях пандемии отрасли, ее настоящем и возможном будущем

Курортная сфера как никакая другая испытывает сложности в связи с ограничительными мерами из-за распространения новой инфекции. Для нашего края курорты — стратегически важное, весомое направление. Развивали, модернизировали, пытались вывести на качественно новый уровень и соответствовать общемировым стандартам. Насколько ситуация уже сказалась и еще скажется на сфере туризма и отдыха? Есть ли прогнозы развития ситуации? Что изменится на рынке услуг после завершения периода самоизоляции и есть ли у нашего санкура резервы для быстрого восстановления? Об этом и другом рассказала министр туризма, курортов и олимпийского наследия Светлана Балаева во время онлайн-конференции, которая прошла в прямом эфире в социальной сети «Инстаграм» в аккаунте регионального проекта по предпринимательству «Мой Бизнес» и на официальной странице телеканала «Кубань24».

Как отметила Светлана Балаева, говорить о каких-либо прогнозах относительно начала курортного сезона в этом году пока невозможно.

— Санаторно-курортный комплекс стал заложником ситуации, наша отрасль самая уязвимая. Сейчас все процессы напрямую зависят от ситуации в сфере эпидбезопасности населения. Населения не только края, но и России, и всего мирового сообщества, — сказала министр.

В крае предприятия санкура закрыты до 1 июня — в соответствии с поручением правительства и постановлением главы региона. Пока все подготовительные работы к открытию сезона, запланированные еще до начала пандемии, выполняются в соответствии с принятым планом — всего более ста мероприятий. В том числе идет благоустройство пляжных территорий, их подготовка к сезону. Количество пляжей и их протяженность в этом сезоне должны быть увеличены.

Тысячи туристов после введения ограничительных мер из гостиниц и здравниц региона уже уехали, на сегодняшний день в средствах размещения края остаются около трех тысяч гостей. В их числе — и жители края, которые приезжают, например, в командировку из одного муниципального образования в другое. Большая часть — более полутора тысяч — гости, которые приехали на территорию края до введения ограничений по размещению, то есть до 28 марта. И более 400 детей на лечении в санаторно-курортных организациях минздрава — срок для реабилитации при лечении туберкулеза от двух до трех месяцев.

В основном отельеры, санаторно-курортный сегмент, экскурсионные организации прекрасно понимают ситуацию, связанную с распространением инфекции. Чтобы не допустить нарушений, министерство ведет мониторинговую работу — ситуацию отслеживают более двухсот групп. Проверяются места размещения — они должны быть закрыты либо соблюдать требования Роспотребнадзора по проведению всех необходимых процедур. Мониторятся интернет-ресурсы, связанные с бронированием в средствах размещения на территории края, по результатам такой работы выявлено более 70 нарушений.

— 70 нарушений — это много или мало? Когда речь касается жизни людей — это все-таки много. Если говорить о процентном отношении к тому количеству объектов, которые на территории края не работают и не принимают гостей, — это все же небольшой показатель. Но вместе с тем надо признать, что нарушения есть. И фиксировались факты заселения гостей, когда это было уже запрещено. Сотрудники Роспотребнадзора, которые вместе с представителями муниципалитетов входят в состав мониторинговых групп, составляют протоколы, обращаются в суд. Подобные факты были выявлены в Сочи. Наказание — накладываются штрафные санкции до 50 тысяч рублей, по решению суда идет приостановка деятельности на 90 дней. В отношении одного объекта такая мера была принята Лазаревским районным судом, — пояснила министр.

И нельзя не сказать о работе, которая ведется в настоящее время для организации деятельности детских здравниц после стабилизации эпидобстановки в первоочередном порядке.

— Коллектив министерства курортов — в основном женщины, матери. С учетом гендерной составляющей сотрудники ведомства ведут активную работу с Роспотребнадзором и министерством труда и соцразвития для того, чтобы продумать механизмы старта детского отдыха в приоритетном порядке — с учетом соблюдения всех требований по эпидбезопасности, безусловно. Пока окончательного решения нет, но прорабатываются варианты и возможности.

Говоря о мерах поддержки отрасли, министр отметила этапность этой работы. Определенные решения, которые помогут пережить ситуацию, уже приняты, над вторым пакетом сейчас идет работа.

— Начнем с того, что предприятия всех трех основных групп ОКВЭД, которые относятся к туристской и санаторно-курортной деятельности — 55, 79 и 86—94, — включены в перечень наиболее пострадавших в связи с пандемией. Этот перечень сформирован на федеральном уровне. Меры поддержки в большей степени ориентированы на предоставление отсрочки всех обязательных платежей — налоговых, отчислений в фонды, арендной платы за государственное имущество. Это первое направление помощи. Второе — меры прямой финансовой поддержки, гранты субъектам МСП в самых пострадавших отраслях, — пояснила Светлана Балаева.

На такую поддержку могут рассчитывать предприятия, выручка которых до двух миллиардов в год. Соответственно, средства размещения дополнительно к поддержке, которая предусмотрена для санаторно-курортного сектора, могут воспользоваться и тем, что предоставляется субъектам МСП, — прямой грантовой поддержкой на субсидирование расходов на заработную плату. Начиная с 1 мая будет открыта подача электронного заявления на получение грантовой поддержки на портале Налог.ру через личный кабинет хозяйствующего субъекта. Ее сумма — 12130 рублей на человека, исходя из количества сотрудников, которые числились на предприятии по состоянию на 1 апреля 2020 года.

Отелям, которые работают не по основному ОКВЭД, поможет обращение в фонд микрофинансирования, в банк для возможности получения рассрочки или реструктуризации задолженности либо получение денежных средств на финансирование заработной платы или пополнение оборотных средств — в зависимости от конкретных ситуаций.

Если предприятие тур-отрасли — акционерное общество, учредитель которого, например, муниципалитет, то меры поддержки распространяются лишь частично. Есть такие предприятия на уровне и краевой, и муниципальной власти, их в регионе достаточное количество, но все же это не основная масса. Для таких АО предусмотрены продление сроков по всем видам лицензий и другой разрешительной документации и мораторий на банкротство. Что касается мер, связанных с прямой финансовой поддержкой, — первоначально эта возможность прорабатывалась на самый объемный пласт, чтобы максимально охватить тех, кого можно легко идентифицировать. Сейчас министерство предлагает предусмотреть меры для поддержки таких предприятий на федеральном уровне, предложение в разработке.

Санатории нередко — арендодатели. Сдача в аренду площадей — это уже не санаторно-курортная сфера, но на региональном уровне предложена мера поддержки в отношении тех предприятий, которые сдают в аренду площади на земельных участках в муниципальной или государственной собственности, в виде компенсации. Если собственник дает отсрочку своим арендаторам, то и ему государство предоставляет отсрочку.

ИП в сфере гостиничных услуг без наемных сотрудников — в сложном положении.

— Мы можем говорить прямо: сегодняшняя ситуация — кризисная. Государство принимает ряд мер по поддержке предприятий, но оно действует в интересах тех, где создано больше рабочих мест, чтобы поддержать максимальное число людей. Начали с крупных и средних компаний. ИП без привлечения наемных сотрудников могут рассчитывать на постановку в центре занятости на учет в качестве безработного, на сегодня ситуация пока такова, — сказала министр.

В отрасли ярко выражена сезонность и большой объем субъектов микро- и малого предпринимательства. Какая-то часть предпринимателей не сможет пережить эту кризисную ситуацию — вопрос в том, насколько этот период будет затяжным. Делать прогнозы, какое количество предпринимателей не смогут быстро восстановиться или сохранить свой бизнес, даже с учетом мер поддержки — невозможно.

— На сегодняшний день для всех субъектов МСП действует «горячая линия» центра поддержки предпринимательства: 8 800 707 0711. Специалисты готовы ответить на все вопросы — вне зависимости от отраслевой принадлежности предприятия. Также работает «горячая линия» министерства курортов. Наши сотрудники готовы работать также и по заявлениям физических лиц, которым не возвращают средства туроператоры, по другим сложным вопросам помощь оказывается в индивидуальном порядке: 8 800 200 60 90, — сказала Светлана Балаева.

В настоящее время Ростуризм прорабатывает меры поддержки, которые будут работать в целом на отрасль, в том числе это будут прямые формы поддержки, субсидии. Известно, что Ростуризм и Минэконом запросили дополнительное финансирование. В ближайшее время должна появиться уже конкретная информация.

Министр отметила роль ведомства при формировании мер поддержки на федеральном уровне:

— Я благодарна всем участникам опросов, которые мы проводили с министерствами экономического развития края и Российской Федерации — постоянно собираем данные наших предприятий. Для того чтобы можно было оперативно принимать эффективные меры поддержки, в том числе в части прямой грантовой поддержки либо освобождения от налогов, нам нужны актуальные данные. Меры принимаются быстро, это требует оперативной реакции. Благодарна нашим отраслевым предприятиям, которые активно участвуют в подготовке антикризисных мер. Собираем, выносим на федеральный уровень. Если понимаем, что это больше касается именно нашего региона, — рассматриваем в крае. Но все на самом деле не так уж быстро. От нас ждут моментальных действий — однако есть определенные процедурные вещи, которые проходим максимально быстро, но они все равно требуют времени, — сказала министр.

— На региональном уровне мы совместно с Роспотребнадзором готовим план мероприятий по обеспечению безопасности для отдыхающих нашими средствами размещения и компаниями, которые осуществляют перевозку гостей. Эти кейсы также предлагаем на федеральный уровень — для того чтобы были распространены на территории Российской Федерации: основная задача сейчас — сохранение жизни людей, их безопасность, — подчеркнула Светлана Балаева.

Также министр сказала о том, что средства размещения будут действовать в интересах наших граждан, медиков. Часть объектов уже используется для обсервации. Если возникнет потребность для реабилитации медиков — это будет обеспечено. Отрасль в сложной ситуации, однако предприятия готовы принимать наших медиков безвозмездно, такие письма уже поступали.

Всего в крае более двухсот объектов, которые готовы принимать людей на оздоровление или для реабилитации после перенесенных заболеваний, в том числе легочных. Санатории готовы разработать специальные программы для таких гостей. В целом на сегодня уже действует большое количество программ, которые позволяют реабилитироваться после различных сложных заболеваний.

Министр рассказала, как действовать в случае, если туроператор отказал в возврате средств за несостоявшийся тур:

— Первое, что должен сделать покупатель тура, — обратиться в компанию туроператора или турагента и написать заявление на возврат средств. Желательно это делать в электронном виде или подготовить в двух экземплярах — для отметки на одном из них о том, что обращение принято. В течение десяти дней или в соответствии с теми условиями, которые прописаны в соглашении, туроператор должен дать ответ о возврате средств за минусом тех расходов, которые понес на бронирование этого тура. Если туроператор не возвращает средства, начинает действовать гражданское законодательство: у покупателя тура есть возможность обратиться в суд с заявлением о требовании возврата всех денежных средств, которые были уплачены за путевку. На федеральном уровне тур-операторам предоставлена возможность для возмещения денежных средств за туры, которые не были реализованы, использовать средства турпомощи. Но это уже на усмотрение туроператора — готовы они использовать эти средства или нет, однако возможность предоставлена.

— Несмотря на то что я министр курортов Краснодарского края и мы всегда рады гостям и готовы с уважением и вниманием принимать туристов, в сложившейся ситуации призываю всех оставаться дома и поберечь свое здоровье для того, чтобы потом, когда опасность минует, получить качественные услуги и с удовольствием отдохнуть на наших курортах, — резюмировала Светлана Балаева.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2020-04-28 , Автор статьи :