Комитет ЗСК по вопросам промышленности, инвестиций, предпринимательства, связи, потребительского и финансового рынков, внешнеэкономической деятельности, который возглавляет заместитель председателя ЗСК Сергей Алтухов, подвел итоги работы за 2018 год.

Безусловным приоритетом в работе была промышленность. Так, по инициативе комитета в 2018 году в закон «О промышленной политике» дважды вносились изменения. В начале прошлого года в него были введены положения о Фонде развития промышленности Краснодарского края. Задача этого впервые созданного в крае института заключалась в решении одной из основных проблем, сдерживающих развитие краевой промышленности, — обновлении и модернизации основных производственных мощностей. Фонд позволит промышленным предприятиям привлекать доступное финансирование проектов, связанных с обновлением оборудования, создавать новые производства, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность кубанской промышленности.

На оказание финансовой поддержки в виде льготных займов субъектам деятельности в сфере промышленности в 2018 году было выделено 500 миллионов рублей. Эти деньги предприятия уже получили. Кроме того, департамент промышленной политики Краснодарского края получил право утверждать целевые показатели эффективности расходования фондом средств.

А на ноябрьской сессии ЗСК комитет внес изменения в краевой закон «О промышленной политике», которыми поддержал развитие промышленных технопарков на территории края. Депутаты предусмотрели меры стимулирования их деятельности, в том числе льготы по налогу на имущество организаций и пониженную ставку налога на прибыль организаций.

Сейчас появилась четкая уверенность, что эти проекты пройдут согласование финансовых органов, так как уже реальны и соответствующие изменения федерального законодательства. В апреле 2018 года комитет вышел с инициативой в Государственную Думу об изменении 184-ФЗ. Разработанным специалистами комитета проектом федерального закона предложено закрепить обязанность органов государственной власти субъектов РФ осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности. В ноябре названный проект федерального закона Государственной Думой был принят в первом чтении, получено положительное заключение Правительства РФ.

Одними из важных направлений в деятельности комитета являются развитие малого и среднего предпринимательства, а также законодательное обеспечение привлечения инвестиций.

В целях усиления парламентского контроля за реализацией мер по предоставлению отдельных форм государственной поддержки инвесторам были подготовлены и внесены изменения в закон «О стимулировании инвестиционной деятельности». Департамент инвестиций теперь обязан представлять в ЗСК информацию о ходе реализации инвестиционных проектов на территории Краснодарского края.

С целью создания правовой базы деятельности технопарков в сфере высоких технологий законом «Об инновационной деятельности» введено понятие «технопарков в сфере высоких технологий». Установлена специальная процедура присвоения и лишения такого статуса, а также определения оценки эффективности их деятельности. Прописан порядок заключения (расторжения) соглашений между управляющей компанией технопарка и уполномоченным органом.

Серьезным направлением в работе комитета остаются торговля, рынки, продажа алкогольной продукции. Комитет внес изменения в закон «Об организации деятельности розничных рынков, ярмарок», которыми установлено право предоставлять гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, на безвозмездной основе дополнительные торговые места на ярмарках, выставках-ярмарках.

Активной остается позиция комитета и в вопросах регулирования нестационарной торговли. Комитет также подготовил постановление «О размещении и деятельности нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края», которое единогласно поддержали депутаты ЗСК на сессии в сентябре. В этом документе проанализирована практика органов местного самоуправления в части работы НТО. В нем содержатся рекомендации департаменту и органам местного самоуправления привлекать к работе муниципальных комиссий общественность и предпринимательское сообщество. А также ускорить разработку и утверждение единых графических схем; разработать и принять муниципальные правовые акты о включении объектов мобильной, развозной торговли в схемы; применять модельный (типовой) договор на право размещения нестационарного торгового объекта при заключении новых или продлении на новый срок действующих договоров.

Члены комитета пять раз выезжали в территории, где проводили заседания по соблюдению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции. На них была выявлена проблема — сложность в получении гаражными виноделами лицензии. Получение лицензии в Москве — это долгая и сложная процедура, пройти которую не всем по силам. Поэтому комитет подготовил проект федерального закона по упрощению процедуры выдачи такой лицензии. И стоит отметить, что Государственной Думой был принят в первом чтении законопроект по упрощению данной процедуры.

Также комитет, исходя из многочисленных жалоб жителей многоквартирных домов, в которых оказываются услуги общественного питания, внес в Государственную Думу законопроект, которым предлагается ввести ограничение розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в многоквартирных домах с 23 до 11 часов — по аналогии с временными ограничениями продажи алкогольной продукции в магазинах.

Не меньшее внимание в прошлом году комитет уделял вопросу информатизации и связи. Был дополнен закон «О государственных и муниципальных услугах». Теперь все заявители имеют право на обращение для предоставления государственных и муниципальных услуг в любой МФЦ по экстерриториальному принципу, то есть вне зависимости от регистрации.

В октябре на 29-й конференции Южно-Российской парламентской ассоциации участники поддержали разработанные комитетом изменения в Федеральный закон «О связи». Предложенные изменения позволят органам государственной власти субъектов и органам местного самоуправления содействовать операторам связи в получении, строительстве сооружений связи. Это поможет решить проблему с неустойчивым сигналом сотовой связи в малодоступных населенных пунктах.

По итогам работы в 2018 году комитетом разработано 35 нормативных правовых актов, из них 25 проектов законов и 10 постановлений. Комитет провел более 120 рабочих групп, на 36 заседаниях было рассмотрено более 100 вопросов.

Это лишь некоторые направления, над которыми комитет работал в 2018 году. Их круг значительно шире, и деятельность по всем приоритетным направлениям продолжится в наступившем году.

Депутаты Владимир Чепель, Иван Тутушкин, Павел Соколенко, Алексей Сафронов и Вячеслав Сбитнев в течение прошлого года подняли, пожалуй, самые актуальные для региона вопросы — развития дорожной сети, модернизации системы теплоснабжения, энергосбережения, безопасности пассажирских перевозок и ряд других, не менее важных для развития энергетики и транспорта в крае.

Если говорить о статистике работы комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и дорожного хозяйства, то за 2018 год проведено 27 заседаний и 98 рабочих групп, 22 раза депутаты выезжали в территории. На сессии краевого парламента они подготовили и внесли 14 нормативных правовых актов, рассмотрели 131 обращение граждан. За этими сухими цифрами — десятки решенных вопросов, жизненно важных для жителей Кубани.

Так, в начале года одной из резонансных проблем, над которой работал комитет, стал ремонт дорог в краевой столице. Парламентарии сразу же взяли под контроль сроки его проведения, анализировали весь процесс с момента заключения договора с подрядчиком, провели ряд встреч с представителями городской администрации. После тщательного изучения ситуации комитет дал четкие рекомендации по дальнейшей организации ремонтных работ с тем, чтобы их можно было выполнить в приемлемые сроки.

Особое внимание депутаты комитета уделяли завершению ремонта автомобильной дороги по улице Тургенева в Краснодаре. По этому вопросу комитет каждую неделю в течение полугода анализировал отчеты администрации города и подрядной организации. Четыре заседания рабочих групп проводились при участии ООО «Краснодар Водоканал», АО «АТЭК», АО «НЭСК-электросети», ПАО «Кубаньэнерго» с целью согласования вопроса размещения всех коммуникаций, затрагиваемых ремонтом автодороги. В результате были заключены соглашения, способствовавшие более быстрому принятию решений и продолжению ремонта.

В январе — феврале 2018 года по поручению председателя ЗСК Юрия Бурлачко рабочая группа комитета принимала участие в заседаниях межведомственных комиссий муниципальных образований Краснодарского края по обеспечению безопасности дорожного движения. На них решались вопросы безопасности при перевозках пассажиров автобусами, ремонта улично-дорожной сети населенных пунктов и многие другие. По итогам заседаний муниципальные образования получали практические рекомендации, им оказывалась правовая и организационная помощь.

Кубань — регион с мощно развивающейся курортной отраслью, и этот процесс нуждается в постоянном законодательном регулировании. Знаковым для этой сферы стал подготовленный комитетом проект закона «Об особенностях организации автотуризма, мототуризма на маршрутах повышенной опасности на территории Краснодарского края». Он направлен на то, чтобы гарантировать право туристов на получение комфортной и качественной услуги и в то же время законодательно защитить экологию уникальных природных мест, по которым проходят авто- и мотомаршруты.

— Цель закона — сделать джипинг и другие виды экстремального туризма как можно более безопасными. Этот законопроект — своеобразная дорожная карта, предусматривающая сразу ряд мероприятий, направленных на то, чтобы обеспечить безопасность жизни и здоровья туристов, — подчеркнул председатель комитета Владимир Чепель.

Не менее важен для нашего региона и подготовленный комитетом проект закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае». Он предназначен устранить пробелы в федеральном законодательстве, касающиеся организации перевозок пассажиров и багажа. Цель — сделать работу транспортной системы края максимально четкой и прозрачной, тщательно упорядочить ее механизм, начиная от установления или изменения маршрутов и заканчивая требованиями непосредственно к транспортным средствам и самим перевозчикам.

В числе прочего законопроектом устанавливаются нормы, касающиеся выдачи и прекращения действия свидетельства об осуществлении деятельности на маршрутах регулярных перевозок, а также отдельных полномочий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Краснодарском крае в сфере организации регулярных перевозок.

В 2018 году каждый депутат комитета проводил прием и работал с обращениями граждан в соответствующих избирательных округах. По большинству обращений оказана практическая или консультативная помощь, по ряду из них проведены выездные заседания рабочей группы комитета.

За 2018 год комитет провел 37 рабочих групп с целью контроля за выполнением мероприятий государственной программы «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», в том числе с выездом в те муниципальные образования, которым на условиях софинансирования выделялись средства краевого бюджета. Выездные заседания проводились в Тимашевском, Отрадненском, Апшеронском, Мостовском, Лабинском, Динском районах, а также в Армавире и Горячем Ключе.

Так, результатом проведенного в феврале выездного заседания рабочей группы комитета в Тимашевском районе стало начало проектирования объекта «Автомобильная дорога город Тимашевск — станица Полтавская на участке обхода города Тимашевска», или, как его называют в народе, Северного обхода Тимашевска. .И он уже включен в финансирование за счет краевой государственной программы «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края».

Кроме того, депутаты комитета выезжали в Отрадненский район, где занимались ускорением процедуры выдачи заключения государственным учреждением «Краснодаркрайгосэкспертиза» по объекту «Автомобильная дорога ст. Отрадная — ст. Удобная — х. Ильич». В результате заключение было получено в кратчайшие сроки.

Благодаря работе депутатов комитета был решен и проблемный вопрос обустройства автобусной остановки на одном из участков автомобильной дороги А-146 Краснодар — Верхнебаканский.

Также за отчетный период депутатами комитета рассмотрено 106 проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Российской Федерации, и 16 инициатив субъектов РФ.

Рабочей группой комитета были организованы выезды в муниципальные образования в целях проверки исполнения закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Краснодарском крае». Члены рабочей группы во главе с председателем комитета Владимиром Чепелем изучали ситуацию в Краснодаре, Горячем Ключе, Новороссийске, Анапе, а также в Крымском, Ейском, Кущевском, Темрюкском, Лабинском и Мостовском районах. В первую очередь анализировались муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Изучались общие сведения о потребленных энергетических ресурсах за период с 2012 по 2017 год и общие сведения об оплате энергоресурсов за указанный период (в динамике). Особое внимание уделялось анализу сведений о выполненных энергоресурсосберегающих мероприятиях.

Это, разумеется, далеко не все результаты, достигнутые комитетом за 2018 год, и не все вопросы, бывшие в зоне внимания парламентариев. Их круг значительно шире. Деятельность по всем приоритетным направлениям комитет продолжит в наступившем году.

Подготовлено по материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2019-01-19 , Автор статьи :