Как мы уже сообщали, состоялась очередная 6-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В работе депутатов приняли участие заместители главы края и руководители подразделений исполнительной власти, главы ведомств. В повестку дня сессии было внесено, а затем и рассмотрено более 50 вопросов.

Набор тем и работа депутатов были насыщенными. Однако началось заседание, уже по традиции, с небольшого торжества. Владимиру Харламову, председателю комитета по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям, председателю совета крайпотребсоюза, вручили медаль «За выдающийся вклад в развитие Кубани» первой степени. Он, как и генеральный директор ЗАО «Агрофирма «Мысхако» Сергей Янов, удостоен Почетной грамоты ЗСК, как сказано было, за многолетний и добросовестный труд.

Затем депутаты начали работу по повестке дня. На этой сессии вновь было продемонстрировано стремление жестко контролировать исполнение законов и других нормативных актов власти. Покажем это на примере. Давно замечено умение руководителя кубанского парламента Владимира Бекетова бить в одну точку до тех пор, пока ситуация, которую он считает ненормальной, не поменяется. На решение проблемы настраиваются депутаты, к этому подвигаются структуры исполнительной власти, закладывается законодательная база по конкретной сфере. Одна из беспокоящих председателя проблем — овощеводство, причем требуется ответ на вопрос: «Сколько мы будем есть чужие овощи при наших-то кубанских возможностях?».

От сетований — к делу. Одним из направлений выравнивания ситуации было предложено развитие теплиц в малых формах хозяйствования, то есть на личных огородах граждан. Но не призывом обошлись, а наметили конкретные меры государственной поддержки этой сферы. Строишь теплицу — получи компенсацию части затрат. Три года прошло, и самое время посмотреть, как окупились вложенные бюджетные средства. Докладчик — первый заместитель председателя ЗСК Иван Петренко сообщил, что за три года построено и введено в эксплуатацию 5970 теплиц. Общая площадь угодий с закрытым грунтом — 199 гектаров. Занялись этим 3234 сельские семьи и индивидуальных предпринимателя. Много это или мало? Значительно больше, чем было ранее, но меньше не только относительно того, чего хотелось бы, но и открытых государством для селян возможностей.

Если в Курганинском районе по весне очень многие огороды отсвечивают белизной пленки, а вслед за лидером идут Абинский, Белореченский, Красноармейский, Славянский, Темрюкский и Крымский районы, на долю которых приходится более трети от общих площадей закрытого грунта, то другие явно не отличаются стремлением к наращиванию производства овощей. Это Апшеронский, Белоглинский, Каневской, Мостовский, Новокубанский, Приморско-Ахтарский районы, Сочи, Геленджик.

Впору задавать вопросы. К примеру, такие: контролирует ли минсельхоз ситуацию, работает ли местная власть в этом направлении, знают ли люди о мерах государственной поддержки, анализируются ли на местах установки краевого руководства, оформленные законодательно? Боюсь, не все ответы будут положительные. Но смотрите, что еще происходит. Даже там, где воспользовались государственными преференциями, усилия порой сводят на нет. Получил хозяин деньги на строительство теплицы, построил. Да вдруг потерял интерес к овощеводству. И денежки бюджетные, то есть наши, пропали. При изучении вопроса и подготовке постановления выявлено, что 81 теплицу построили за счет средств краевого бюджета, но в течение года они прекратили свое существование.

И потому родилось предложение: вместе с предоставлением субсидий устанавливать срок эксплуатации теплиц. Это задание краевому министерству сельского хозяйства зафиксировано в принятом постановлении. Наверное, надо вести речь и о возвращении в казну нерационально потраченных денег. Я бы добавил к этому требование о фиксированных объемах производства, оформленных договорами. Но это уже другая история. Обращено внимание и на слабую работу в этом направлении на приморских территориях. А именно здесь овощи востребованы для меню не только жителей, но и миллионов приезжих. На это особо обратил внимание Владимир Бекетов:

— Не совсем правильно, когда у нас на побережье мало теплиц. Если мы посмотрим те страны, откуда нам привозят овощную продукцию, то они находятся в таких же условиях, что и наши муниципальные образования, расположенные на побережье Черного моря. Там все под стеклом, там огромное количество теплиц.

На сессии рассмотрено значительное число краевых законов той или иной этапной готовности. Скажем, особо выделить надо избирательное законодательство. Здесь и о выборах главы краевой администрации, о выборах депутатов ЗСК, о муниципальных выборах. Эти краевые законы приведены в соответствие с измененным федеральным законодательством. Мы о новых нормах уже писали не раз, ну и потом, в пору приближения выборных кампаний нам, избирателям, непременно расскажут о новых условиях волеизъявления.

А продолжить хотелось бы о контроле исполнения. Речь теперь о государственном ветеринарном надзоре. Как важно это направление для нашего аграрного края — не мне вам рассказывать. Да и потом, Кубань достаточно хлебнула от АЧС, других инфекций, понеся большие потери. Это не мое мнение: в большинстве случаев распространение инфекции было результатом двух факторов — безобразного отношения к правилам содержания и перемещения животных и отсутствия должного ветнадзора.

Что отмечено в постановлении, ставшем итогом тщательного мониторинга? Увеличен штат ветслужбы, систему контроля существенно поддержал краевой бюджет, отпустивший деньги на техническое оснащение служб. Ситуация с африканской чумой свиней научила быть бдительными и аккуратными. Но не всех. В 2012 году выявлено 2332 нарушения, составлялись акты, выписывались штрафы.

Однако этого явно недостаточно. Зоной особого внимания по-прежнему остаются частные подворья. Ветеринары их посещают, но, по мнению депутатов ЗСК, недостаточно. И потому Государственному управлению ветеринарии рекомендовали усилить эту работу. Это еще слабо сказано. В некоторых муниципальных образованиях не усиливать надо, а просто начинать ее почти с нуля. В постановлении записано, касаясь ветеринарного мониторинга личных подсобных хозяйств, что, допустим, в Усть-Лабинском районе планы выполнены лишь на 1,7 процента, в Павловском и Каневском — на 6, в Кореновском — на 22. У других процент охвата повыше, но вы ведь понимаете, что только 10-процентный охват контролем может в большей степени обеспечить защиту от инфекции.

Здесь есть также проблемы с утилизацией биологических отходов как в техническом смысле, так и в отношении мест расположения и оснащения. Были у депутатов вопросы по поводу специалистов ветеринарного направления. И поскольку из казны выделяются на все составляющие этой работы немалые деньги, то соответствующими должны быть и требования к службе. Вот они на сессии и были предъявлены.

Этот раздел посвящается проблемам здоровья. Для этого идем вслед за течением сессии ЗСК. Что хорошо, то хорошо, даже если говорить об отечественном здравоохранении. А в формальной части отметим, что депутаты внесли изменения в статьи 16 и 17 краевого закона «Об охране здоровья населения Краснодарского края». О чем? Да это о том, что в крае появилась санитарная авиация. Вертолет. Не было его, считай, двадцать лет. Но теперь региональное министерство здравоохранения взяло его на свой баланс. Летает с 6 февраля, неполный месяц. Как он востребован, уже показывают цифры и факты. Совершено 23 вылета, спасено в истинном смысле 24 жизни жителей края, в том числе четырех детей. Их наземным транспортом просто бы не довезли до краевых клиник.

А вот второй медицинский вопрос — о крови и донорах. Право же, здесь автор в некотором замешательстве. Краевые депутаты должны были поправить свой закон о мерах социальной поддержки доноров в соответствии с новыми нормами Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов». Что же установили наверху? А то, что кровь и ее компоненты теперь должны сдаваться бесплатно. И лишь в особых случаях допускается оплата.

В чью чиновную голову пришла такая мысль, трудно сказать, но совершенно определенно можно предполагать, что от этого ряды доноров поредеют. Конечно, есть люди очень высоких помыслов, которые проникнуты заботой о ближних. Но для некоторых и деньги не лишние, они — стимул к подвижничеству на стезе донорства.

Депутаты ЗСК вслух всего этого не произносили, но явно понимают: что-то тут не так. И чтобы было так, в краевом законе предусмотрели денежную компенсацию дополнительно к бесплатному питанию. Сложно? Тогда проще так: деньги по федеральному закону платить нельзя, а вот потратиться на дополнительное питание не возбраняется. Что и было использовано.

Владимир Бекетов считает, что донорство — это не вид спорта, а путь к спасению жизней, и ни в коем случае нельзя оставить лечебные учреждения в крае без этого биоматериала. Законопроект будет дорабатываться при подготовке ко второму чтению. Хотелось бы, конечно, чтобы появились еще дополнительные виды стимулирования доноров. Это нужно делать. Хотя бы потому, что в Европе на 1000 населения приходится 40 доноров, а у нас в России всего лишь 14. Да и то федеральный законодатель рубит сук, на котором пока что сидели.

Ну и еще о здоровье. Правда не только физическом. Депутаты внесли поправки в закон об ограничениях в сфере розничной продажи напитков, алкогольных и безалкогольных. Тоже в соответствии с требованиями федерального законодательства. Какая тут новация? Перечень видов алкогольной продукции дополнили медовухой, сидром (перебродивший яблочный сок) и пуаре (то же, но из груши).

На какие из вопросов повестки дня хотелось бы еще обратить внимание? Тут несколько тем: о поддержке общественных организаций ветеранов, о прожиточном минимуме в Краснодарском крае, об учете граждан в качестве нуждающихся в жилье, о социальной поддержке таких граждан, об объектах культурного наследия, расположенных на территории края. Кстати, принято решение и о землях под такими объектами — это очень непростой вопрос. Принято постановление о субсидиях на дополнительную помощь местным бюджетам с той целью, чтобы они справлялись с решением социальных проблем на своих территориях. Все документы объемные, о них одним абзацем не расскажешь. Поэтому тем, кому нужно детально ознакомиться с нормативным документом, советуем зайти на сайт ЗСК, там найдете все, что вам нужно.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2013-02-26 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО