В конце минувшей недели первый заместитель председателя ЗСК Иван Михайлович Петренко, возглавляющий комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка, пригласил на беседу журналистов ведущих газет края и телевидения. Состоялся откровенный, заинтересованный диалог по самым актуальным проблемам развития АПК Кубани.

Предлагаем вниманию читателей ответы вице-спикера парламента на поступившие вопросы.

— В составе вашего комитета как депутаты прошлого созыва, так и новые лица. Их свежий взгляд на проблемы АПК, надо полагать, позитивно скажется на работе комитета?

— Я на это надеюсь. В свое время мы создали подкомитет, который возглавлял Валерий Васильевич Прокопенко. В его ведении были вопросы развития садоводства, виноградарства и овощеводства, есть хорошие наработки. Сейчас этот блок доверен Дмитрию Михайловичу Козаченко в ранге первого заместителя председателя комитета.

Приход в него ректора Кубанского госагроуниверситета Александра Ивановича Трубилина тоже во благо. Он как заместитель председателя комитета поможет нам укрепить связи со всей аграрной наукой края. Будем теперь активнее привлекать ученых к аналитической работе, к распространению опыта и детальному изучению состояния дел на местах.

Игорь Александрович Лобач, председатель совета Агропромышленного союза Кубани, является секретарем комитета. При его поддержке мы имеем возможность установить тесные контакты с общественными формированиями.

Уверен, свой вклад в плодотворную работу комитета внесут Александр Петрович Команов, Сергей Владимирович Кизинёк и Аслан Рамазанович Курузов.

Очень важно то, что все члены нашего комитета не понаслышке знакомы с сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью, знают, чем живет глубинка. И первые наши заседания, первые шаги законотворческого процесса дают основание утверждать, что комитет будет работать эффективно.

— Непростая ситуация сложилась в животноводческой отрасли… Есть ли действенные рычаги повышения ее эффективности?

— Обстановка очень сложная. Последние два года, и особенно нынешний, оказались разрушительными для свиноводческой отрасли из-за АЧС. Поправлять положение дел долго придется.

Край существенно сократил производство мяса. То, что меры господдержки не остановили снижения численности КРС, дойного стада, — тоже отрицательный фактор, на который не следует закрывать глаза. Надо принимать меры.

Тревожным сигналом должно послужить и то, что бюджетная поддержка ЛПХ, КФХ и индивидуальных предпринимателей, занимающихся животноводством, тоже не дала большого эффекта. И хотя численность крупного рогатого скота в малых формах хозяйствования увеличилась в 2012 году, динамичного роста не наблюдается.

Свиноводческую отрасль будем обязательно восстанавливать, как только госветслужба даст сигнал. Потому что эта отрасль наиболее скороспелая, выгодна в экономическом плане, да и спрос на нашу кубанскую свинину всегда есть.

Сейчас мы готовим на сессию вопрос об эффективности мер господдержки. Анализируя ситуацию, пришли к выводу, что надо стимулировать производство мяса и молока не только в малых формах хозяйствования, но и в сельхозпредприятиях.

На федеральном уровне в 2013 году планируется введение дотаций на получение животноводческой продукции. Краевой бюджет тоже не останется в стороне. Надо стимулировать производство свинины, говядины, баранины, наверное, и мяса птицы, а также молока.

И наконец, в поднятии отрасли важно развитие семейных ферм. Эти три направления мы считаем главными.

— Хотелось бы знать: удовлетворены ли вы как профессионал в АПК и как руководитель краевого уровня итогами развития малых форм хозяйствования на селе, тем, что фермерское движение пополняется молодежью?

— Мы только рады, когда фермерством заняты целые семьи и от дедов, отцов эстафета передается сыновьям и внукам. А вот по поводу того, удовлетворен ли я развитием малых форм хозяйствования, однозначно отвечу: нет, не удовлетворен.

Да, последние пять-семь лет ЗСК усиленно занималось этим вопросом, и положительные моменты есть. Но сказать, что мы все проблемы решили, нельзя.

Самым узким местом по-прежнему остается реализация готовой продукции, произведенной в ИП, ЛПХ и КФХ. Здесь не сложилась система, и это сильный сдерживающий фактор. Мы нарастили объемы производства овощей в открытом и закрытом грунте, плодов, но осенью не знаем, куда их деть.

Сказать, что у нас перепроизводство овощей, нельзя. Поэтому наш комитет этой проблемой намерен заниматься основательно вместе с минсельхозом края. Одна из первоочередных задач — создание потребительских перерабатывающих кооперативов, реализация сельхозпродукции через заготовительные организации, на ярмарках. «Изумрудный город», к сожалению, у нас так и остался пилотным проектом.

И второе, в чем я не испытываю удовлетворения, — развитие потребкооперации. Нет у нас действенных мер господдержки именно потребительских кооперативов. Между тем они в США, Евросоюзе и Японии имеют гораздо больше льгот и помощи от государства, чем любой другой сельхозпроизводитель. Мы видим, что в одиночку ЛПХ или КФХ не могут пробиться на рынки. Надо им помочь, тем более что в связи со вступлением в ВТО проблемы эти будут только нарастать.

— Что изменилось в крае после принятия на сессии ЗСК закона о сельских усадьбах?

— Проблема эта архисложная. Великое счастье для Кубани, что половина населения живет в сельской местности. Такое положение только в двух регионах: у нас и в Дагестане. И мы не вправе утратить это преимущество. Аграрный край имеет хорошие села, станицы, поселки. Мы не даем умирать хуторам. Но тенденция в малых населенных пунктах складывается негативная. Идет старение поселений, молодежь там не задерживается. И этот вопрос — один из ключевых.

На что прежде всего направлен закон о сельских усадьбах? Во-первых, на создание на селе дополнительных рабочих мест. Во-вторых, на решение социальных вопросов. Чтобы человек остался на своей малой родине, надо его занять полезным трудом и создать необходимые условия для жизни. И как раз организация сельских усадеб решает две эти задачи.

Но сложилась такая ситуация, что дальше принятия закона мы не продвинулись. Его мы приняли на одной из последних сессий. Потом началась выборная кампания. И дела продвинулись недалеко, хотя начало положено.

Минсельхозом разработан проект программы развития сельских усадеб. Он находится на подписи у губернатора. После его утверждения на село в рамках реализации закона будет направлено в течение 2013—2015 годов 420 миллионов рублей.

О своем желании поучаствовать в программе заявили 214 человек, они намерены получить 260 гектаров земли. Маловато. Мы ведь предполагали, что в среднем на каждую сельскую усадьбу понадобятся три-пять гектаров сельхозугодий.

Сейчас наш комитет намерен активизировать работу. В бюджет будет внесена поправка о выделении в 2013 году на создание сельских усадеб 100 миллионов рублей.

Дело это для нас новое, и сказать, что мы четко видим, как решать задачу, вряд ли кто осмелится. Начнем, может быть, с пилотных проектов, наработаем практику. Но вдохновляет то, что и губернатор Александр Николаевич Ткачев, и председатель ЗСК Владимир Андреевич Бекетов делают большую ставку на создание сельских усадеб, а значит, программа вполне реальная и выполнимая. Уверен, что первые сельские усадьбы появятся уже в 2013 году.

— Во многих хуторах можно увидеть пустующие дома, которые разрушаются, заброшенные земли… Есть ли какой-то механизм их изъятия?

— Слово «изъятие» звучит как-то некорректно. Точнее будет сказать — перераспределение, обмен земли. Создавая новое, нельзя разрушать старое. Тем более что наделы там — по 40, максимум 60 соток, они не всегда подойдут для организации сельских усадеб.

В то же время у нас есть земли, заросшие многолетними кустарниками. Их надо выделять, рекультивировать и здесь потом создавать сельские усадьбы.

— А многодетные семьи, проживающие в городах и райцентрах, могут участвовать в программе?

— Вполне могут. Нужно только желание жить и работать на селе. А трудовым навыкам мы сможем научить. Для этого открыты центры при Брюховецком колледже, в институте агробизнеса в Краснодаре. Кроме того, здесь есть группа специалистов, готовых выехать на места и обучить людей, желающих организовать свое хозяйство в рамках сельской усадьбы.

— Иван Михайлович, журналистов интересует и такой вопрос: как реализуется программа по развитию органического земледелия, производству экологически безопасной продукции, организации агротуризма? Это направление как-то связано со вступлением России в ВТО?

— Нет, никак не связано. Все исходит из того, что в стране появилась отдельная категория граждан — небедных, скажем так, готовых покупать пусть и дорогую, но высококачественную продукцию. Однозначно встал вопрос: наши торговые сети, рынки должны иметь продукты так называемого органического производства — без применения химикатов, стимуляторов роста.

Мы начали эту работу. Разработан проект краевой программы «Развитие органического земледелия», изучается имеющийся в крае опыт. Он небогатый. К примеру, на базе опытного хозяйства КубГАУ кафедра плодоводства ведет опыты по выращиванию яблок без применения ядохимикатов. В Северском районе налажено производство хлеба «Тонус» из экологически чистого зерна. В Крымском районе фермер Иван Новичихин выращивает овощи под брендом «Органика».

Какой следующий наш шаг? Нужно создавать в крае центр сертификации, поскольку для того, чтобы получить статус сельхозпроизводителя, занимающегося органическим земледелием, надо провести сертификацию земли, производственного процесса, а также выращенной продукции.

На Кубани таких центров нет. Есть в Санкт-Петербурге филиал итальянской фирмы. Мы встречались с ее представителем, получили консультацию — на каких условиях мы могли бы создать такой центр в Краснодарском крае. Вопрос находится на стадии переговоров.

После утверждения губернатором программы процесс должен пойти. Кроме того, наряду с органическим земледелием мы рассматриваем вопрос организации агротуризма. У нас появился реестр предприятий, которые могут им заняться. Таким образом, органическое земледелие и агротуризм будут действовать параллельно. Дело это новое, есть много трудностей, иногда встречаем непонимание. Но надо этим заниматься, тем более что появились энтузиасты нового для нас направления. Им только нужна господдержка.

— В крае принято много законов, цель которых одна: дать возможность людям хорошо жить и трудиться. Но часть жителей мы не можем заставить работать. Как их стимулировать?

— Моя позиция такова: никто никого не должен заставлять работать. Мы должны создавать условия, чтобы люди трудились с полной самоотдачей, крепла экономика сельхозпредприятий, малого аграрного бизнеса. И здесь важны меры господдержки.

На заседании рабочей группы мы сделали анализ их эффективности за последние четыре года. Ситуация такова: вложенные средства краевого бюджета дали положительный эффект. Господдержка стабильно увеличивалась, рост ее составил семь процентов. А выручка от реализации сельхозпродукции возросла на 66 процентов. В целом вкладываемые в АПК деньги дают отдачу. Однако целый ряд направлений, и прежде всего животноводство, не вызывает удовлетворения.

Недостаточно средств вкладывается в развитие сельских территорий. И если говорить о перспективах работы нашего комитета, то вопросы законодательного обеспечения поддержки социального развития села будут одними из ключевых.

Говоря о стимулах в работе, хочу вот что отметить. Бывая в районах, невольно обращаешь внимание на то, что очень много появилось теплиц, а на рынках ранней весной обилие огурцов и томатов. Это заработали меры господдержки в выращивании овощей в закрытом грунте.

Да, вопрос импортозамещения окончательно пока не решен. Но нашей продукции становится все больше и больше, и это отрадный факт.

Два года мы активно работаем по увеличению производства столового винограда, увеличили его посадки в малых формах хозяйствования. Говорить о каких-то реальных результатах рано, поскольку нужно не менее трех-четырех лет, чтобы получить урожай. Но в том, что они будут, нет сомнения. Мы намерены ежегодно отслеживать в разрезе муниципальных образований, что изменилось в производстве винограда и плодов, разумно ли используются средства господдержки.

— Россия вступила в ВТО. Что ждет наших сельхозпроизводителей? Нужны ли дополнительные законы для их защиты?

— Выскажу свою точку зрения на этот вопрос. Пока больше разговоров о ВТО, каких-то страшилок. Но нет ничего реального, по чему можно было бы оценить и сделать вывод, чего больше — пользы или вреда.

Нам отвели переходный период — четыре года. Будем приспосабливаться, пытаться конкурировать. В соглашении записано: ежегодная господдержка сельского хозяйства должна быть не более девяти миллиардов долларов. Но в федеральном бюджете такой цифры мы пока не видели, максимум выделяли 4,5 миллиарда. Дай Бог дойти до девяти миллиардов.

Реалии таковы: если начнут работать все соглашения по ВТО, то, безусловно, в Россию больше пойдет товаров. Причем повезут готовое продовольствие, а не сырье. Будет ли хуже для населения? Нет. Нам предоставят широкий выбор продукции, ее поставят по демпинговым ценам, и люди от этого только выиграют. Лишь бы все было качественное.

Хуже придется производителю — конкуренция возрастет. Те, кто готовился к ВТО (а мы в нее «вступали» 18 лет), внедрили на своих предприятиях международную систему сертификации, и им особо нечего бояться. Тем, кто выжидал и работал даже не по ГОСТу, а по ТУ (техническим условиям. — Ф.Б.), будет тяжело. Кое-кто может и обанкротиться в условиях жесткой конкурентной борьбы. Поэтому со стороны государства нужны защитные меры.

Они есть. Это прежде всего таможенные пошлины, квоты на поставки. Ввозите свинину? Платите за каждый килограмм, допустим, 0,5 евро. Многие не повезут.

Повысятся критерии качества. Поучителен в этом плане опыт Китая и Польши, надежно защитивших свой рынок. В мясе, допустим, не должно быть даже следов биопрепаратов. А поскольку большая часть кормов на Западе имеет в своем составе стимуляторы роста, то защита своего производителя обеспечена.

Где мы однозначно проиграем? В сельхозмашиностроении. В остальном не нужно опасаться. У нас нет перепроизводства сельхозпродукции. Рынок не насыщен сильно овощами, плодами и мясом качественным, не хватает молочной продукции. Поэтому я не разделяю точку зрения тех, кто считает ВТО страшным явлением.

— Разъясните, пожалуйста: какова судьба внесенного в Госдуму кубанским парламентом проекта федерального закона об оптовых продовольственных сельскохозяйственных рынках? На какой стадии документ застрял? Или он уже устарел?

— Более двух лет назад мы провели предметную работу с Госдумой, правительством. Не получилось. Правительство дало отрицательное заключение. В прошлом году по инициативе Владимира Андреевича Бекетова в край приезжала делегация Совета Федерации. Мы им все рассказали и показали. Верхняя палата стала на нашу сторону. Вновь, после доработки, проект закона отправили в Госдуму, оттуда он попал в правительство, а затем в три профильных министерства — сельского хозяйства, промышленности и торговли, а также Минфин. Аграрное ведомство согласилось с нашим проектом, Минфин занял двоякую позицию. А Министерство промышленности и торговли дало отрицательное заключение, после чего в Госдуму за подписью одного из замов премьер-министра был направлен отказ.

Есть в этом министерстве руководитель одного из ведущих департаментов, который считает, что проблема производства и реализации плодоовощной продукции — это проблема не всей страны, а лишь южных регионов, поэтому выпускать закон для ограниченной части России нет смысла.

Второе возражение. Они сослались на то, что есть закон о торговле, и, дескать, надо туда вносить поправки отдельным разделом. Но сами ничего не делают.

Тем не менее председатель ЗСК Владимир Андреевич Бекетов считает, что руки нам опускать не следует, будем предпринимать еще одну попытку.

А теперь давайте посмотрим, что произошло на Кубани в течение последних трех лет. Сегодня вдоль автомобильных трасс во многих местах можно под вывеской «Сельскохозяйственная ярмарка» увидеть оптовую торговлю сельхозпродукцией. Так решили муниципалитеты, организовав ярмарки выходного дня. Конечно, это не выход из положения, и мы верим, что справедливость все же восторжествует и закон примут.

А ларчик открывается просто: противники его принятия утверждают, что этим законом мы ущемим интересы импортеров. Почему за них радеют некоторые чиновники, надеюсь, понятно.

Необходимое уточнение. Уже после пресс-конференции И.М. Петренко стало известно, что в Москве президент В.В. Путин встретился с членами Совета Федерации — руководителями парламентов в регионах.

Выступивший на встрече председатель ЗСК В.А. Бекетов, рассказав о положительных сдвигах, которые произошли в АПК Кубани, обратился к президенту за содействием в принятии закона об оптовых сельскохозяйственных рынках.

В.В. Путин поддержал идею о создании оптового звена для мелких товаропроизводителей, сказав при этом, что предложение кубанских парламентариев должно быть реализовано.

В заключение беседы И.М. Петренко еще раз заострил внимание на приоритетных направлениях нормотворческой деятельности комитета: работа по увеличению объемов производства сельхозпродукции, восстановление свиноводческой отрасли, совершенствование мер господдержки малых форм хозяйствования, развитие сельских усадеб и сельских территорий.

Беседу записал
Раздел : Кубань аграрная, Дата публикации : 2012-12-18 , Автор статьи : Федор БЕЗРУК