Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации основывается на положениях Концепции инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2006 г. № 1157-р и Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года (далее — Концепция), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 2378-р.

Основной целью создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации является создание условий, обеспечивающих свободный доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан к пространственным данным и их эффективное использование.

В I квартале 2012 года Росреестр в рамках Концепции запустил в работу Геопортал инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации http://geoportal.rosreestr.ru/ (далее — Геопортал ИПД РФ), на котором размещаются:

 сведения отраслевой базы метаданных об открытых цифровых навигационных картах Российской Федерации;

• образцы открытых цифровых навигационных карт;
• сведения из публичной кадастровой карты Росреестра (http://portal.rosreestr.ru).

В дальнейшем планируется расширить состав сведений, публикуемых на Геопортале ИПД РФ, и отработать взаимодействие с региональными геопорталами.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю осуществляет ведение автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости на территории Краснодарского края (далее — АИС ГКН). АИС ГКН является составной частью регионального геопортала, в которой содержатся сведения о земельных участках, об объектах капитального строительства, а также сведения о границах территории субъекта Российской Федерации, границах территории муниципальных образований, границах территории населенных пунктов, границах территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий, а также границ части указанных территорий и зон.

В рамках действующего законодательства сведения о пространственных данных земельных участков и пунктах опорной межевой сети, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее — ГКН), возможно получить в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 19.03.2008 № 66 в виде кадастровой выписки о земельном участке или в виде кадастрового плана земельного участка.

Действующим законодательством получение сведений о пространственных данных объектов капитального строительства, внесенных в ГКН, возможно только путем получения копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости. Для этого в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 27.02.2010 г. № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости» в орган кадастрового учета подается соответствующий запрос.

Порядок предоставления сведений о пространственных данных, внесенных в ГКН, о границах территории субъекта Российской Федерации, границах территории муниципальных образований, границах территории населенных пунктов, границах территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий, а также границах части указанных территорий и зон (далее — объекты землеустройства) в настоящее время законодательно не установлен. До установления порядка предоставления сведений о пространственных данных объектов землеустройства филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю открыл на официальном сайте http://kadastr-23.ru/ раздел «Данные». Для получения информации о пространственных данных объектов землеустройства, а также о границах прохождения кадастровых кварталов необходимо зайти в указанный раздел. Данные сведения необходимы в качестве кадастровой основы органам власти, органам местного самоуправления, кадастровым инженерам, а также любым заинтересованным лицам.

№        Наименование объекта        Кол-во

п/п      землеустройства      

1          Границы муниципальных

            образований 1-го уровня     4

2          Границы муниципальных

            образований 2-го уровня     32

3          Границы населенных пунктов       603

4          Зоны с особым условием

            использования          906

5          Территориальные зоны       548

Следует отметить низкую активность органов местного самоуправления в предоставлении необходимых документов о границах муниципальных образований, населенных пунктов, а также территориальных зон в орган кадастрового учета для внесения таких сведений в ГКН. Предоставление таких сведений в орган кадастрового учета регламентировано статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости».

• Установление территории и границ муниципальных образований — необходимый этап процесса образования и преобразования муниципальных образований. Он может быть составным элементом процедуры государственной регистрации уставов муниципальных образований, поскольку последние в собственных уставах описывают свои границы и раскрывают состав своей территории.
• Установлением или изменением границ населенных пунктов согласно статье 84 Земельного кодекса РФ является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Таким образом, при включении земельных участков в границы населенных пунктов путем утверждения или изменения генерального плана (внесения изменений в генеральный план) принятие решения о переводе земель из одной категории в категорию земель населенных пунктов не требуется.
• Установление границ территориальных зон означает установление градостроительного регламента для таких зон, а именно: а) виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства; б) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков; в) предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; г) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
• Установление зон с особыми использованиями территории (охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны) влечет за собой безопасность населения и создание необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов; условия охраны памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у правообладателей земельных участков, как правило, не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
• Установление и описание границ земельного участка и объекта капитального строительства являются уникальными характеристиками, вносимыми в государственный кадастр недвижимости, позволяющими индивидуализировать участок, являющийся объектом недвижимости, как объект имущественного права.

Инфраструктура пространственных данных Российской Федерации — территориально распределенная система сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных.

Пространственные данные — цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе.

Пространственный объект — любой конкретный объект, который может быть определен индивидуальным содержанием и границами и описан в виде набора цифровых данных.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.
Раздел : Информация, Дата публикации : 2012-12-07 , Автор статьи :