Приказом полномочного представителя Президента России в Южном федеральном округе председателю ЗСК Владимиру Бекетову присвоено звание казачьего полковника. Повышением в звании отмечены заслуги главы краевого парламента в деле возрождения, развития и становления казачества как народа служивого, уже тесно включенного в решение важнейших государственных задач. Законодательное собрание, как отметил вице-губернатор, атаман Кубанского казачьего войска Николай Долуда, под многолетним руководством Владимира Бекетова законодательно обеспечило реализацию всех направлений развития казачества.

Торжественный акт был приурочен к сессии ЗСК, которая прошла в среду. Но приятную во всех отношениях первую страничку сменила работа по повестке дня, в которую было включено более двадцати вопросов. Вел заседание Владимир Бекетов. В работе депутатов приняли участие главы краевых министерств и департаментов, руководители структур.

В начало сессии были вынесены законопроекты, которые имеют основополагающее значение для жизни края в 2013 году. Позже обсуждался закон о бюджете. Но всем ведь понятно: чтобы казна наполнялась, экономика должна работать. Основные ориентиры на будущее уже длительное время закладываются в индикативном плане. Параметры социально-экономического развития региона на 2013 и плановый период 2014—2015 годов представил депутатам краевой министр экономики Игорь Галась.

Вот некоторые ориентиры: прибыль предприятий по прогнозу в 2013 году должна возрасти до 153 миллиардов рублей, фонд оплаты труда составит 418 миллиардов с приростом на 10,7 процента, если сравнивать с 2012 годом. А вот к 15-му году, по прогнозу, фонд оплаты труда увеличится еще на 100 миллиардов.

— Средняя месячная заработная плата в регионе в 2013 году составит 24,3 тысячи рублей с приростом на 11 процентов в номинальном и на 3,3 процента в реальном выражении к уровню 2012 года, — доложил министр.

Игорь Галась подчеркнул, что важнейшее зарплатное направление касается в первую очередь бюджетного сектора. В целом же по краю в 2013 году прожиточный минимум на душу населения в среднем оценивается в размере 7039 рублей с ростом на 10,6 процента к уровню 2012 года. Прогнозируется снижение показателя бедности в регионе, краевая власть планирует, что численность населения с денежными доходами ниже прожиточного уровня к 2015 году снизится до 13,5 процента.

То есть затраты на социальную сферу растут. Но траты надо обеспечивать. Между тем в 2013 году рост валового регионального продукта может составить менее одного процента в сравнении 2012 годом. Снижение темпов прироста связано с завершением олимпийского проекта. Хотя не только. Депутаты обратили внимание на неувязки с ориентирами в АПК, скажем в животноводстве, да и в некоторых других сферах. Председатель ЗСК тоже высказал озабоченность по поводу некоторых позиций индикативного плана и сказал, что работа в этом направлении будет продолжена.

— С марта будущего года мы будем проводить мероприятия, где заслушаем исполнение индикативного плана в территориях, — сказал Владимир Бекетов. — Нужно доводить более жесткие задачи муниципалитетам, хозяйствующим субъектам по наращиванию экономики.

В принципе, тоже об ориентирах шла речь при обсуждении другого вопроса. Депутаты рассмотрели закон о территориальной программе госгарантий и бесплатного оказания гражданам медпомощи в регионе на 2013 и плановый период 2014—2015 годов. Новая программа, как подчеркивалось, отличается от прежней тем, что здесь сделан упор на амбулаторную помощь и развитие профилактической медицины. Благодаря, в частности, и этому запланировано увеличение средней продолжительности жизни жителей региона с 71,7 года в 2012 году до 73,5 в 2015 году.

Почему используется такой временной отрезок? Да потому, что программа впервые разработана на три года. Несколько изменен источник финансирования некоторых видов медпомощи. К примеру, средствами обязательного медицинского страхования с 13-го года будет финансироваться скорая медпомощь, экстракорпоральное оплодотворение, а с 2015 года — и высокотехнологичная медпомощь.

— Также за счет ОМС будет финансироваться паллиативная медицинская помощь неизлечимо больным гражданам, направленная на избавление от боли и облегчения их страданий, — рассказала министр здравоохранения Елена Редько.

В целом же программа определяет, какие виды медпомощи будут оказываться в регионе бесплатно. Это скорая медицинская помощь, амбулаторно-клиническая помощь, стационарная медицинская помощь, помощь, оказанная в дневных стационарах, паллиативная медпомощь. Для нас, граждан, это самая важная информация. В докладе было очень много цифр, которые рядовому потребителю медуслуг мало что скажут. Это депутаты следили за всеми параметрами, потому что их надо было утверждать законом. Нам же надо знать, что при оказании амбулаторно-поликлинической помощи в 2013 году выделяются три вида посещений: с профилактической целью, в связи с конкретным заболеванием, для оказания неотложной помощи. Это впервые так определено. В принципе же объем финансирования всех направлений увеличивается.

В перерыве принятый законопроект так прокомментировал председатель комитета ЗСК по здравоохранению Григорий Пенжоян:

— Увеличение финансирования даст возможность внедрять новые методы лечения, улучшит качество оказываемой медицинской помощи, сделает ее более своевременной, эффективной и доступной для кубанцев.

Продолжилось рассмотрение темы здравоохранения законом о бюджете территориального Фонда обязательного медицинского страхования. Оба медицинских закона депутаты приняли в первом чтении.

Самый, пожалуй, острый вопрос — бюджет края на 2013 год и на плановый период до 2015 года. Острый не только потому, что фракция КПРФ, насчитывающая в ЗСК пять депутатов, выступила против такого бюджета, а потом так же и проголосовала. Мотивацию коммунистов мы приведем ниже. А пока обратимся к докладу вице-губернатора, министра финансов Ивана Перонко. Сами понимаете, бюджет — это масса цифр. Потому сконцентрируемся на тенденциях, заложенных в финансовом документе.

Доходы краевого бюджета на 2013 год запланированы в сумме 159,4 миллиарда рублей. Он, по словам министра, остается социально направленным. Что имеется в виду: повышение заработной платы работникам бюджетной сферы — педагогам образовательных учреждений, детсадов в том числе, врачам и другим медработникам, соц- и культработникам. Продолжится линия на модернизацию здравоохранения и образования. Не останется без помощи малообеспеченное и социально уязвимое население.

Что касается отраслей экономики, то предусмотрена и их поддержка, в первую очередь имеется в виду аграрная. Предусмотрены средства на программу обеспечения людей качественной питьевой водой, на развитие систем наружного освещения, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание сети региональных и местных дорог.

Но суть в деталях. Вот на них и обратили внимание депутаты-коммунисты. Лидер фракции Николай Осадчий обратил внимание на снижение финансирования некоторых жизненно важных программ, в том числе культуры. Возражение ему — мнение большинства о том, что надо протягивать ножки по одежке. Бюджет напряженный, на него по-прежнему оказывают давление последствия природных катаклизмов.

— Мы не можем отказаться от финансирования мероприятий на ликвидацию последствий стихийного бедствия, — заметил, вступив в дискуссию, Владимир Бекетов. — На взгляд членов нашей фракции, бюджет составлен объективно.

В итоге закон «О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» депутаты приняли в первом чтении. Основные финансовые ориентиры заложены. Конечно, они непременно будут правиться ко второму чтению. Да и потом, известна практика работы краевой власти с бюджетом в течение всего года: он обрастает новыми поправками, которые диктуют новые условия.

И тут будет над чем работать и финансистам краевой администрации, и депутатам. Чтобы удостовериться в этом, надо все же смотреть цифры. Обратите внимание: доходы краевого бюджета в 2013 году запланированы в сумме 159,4 миллиарда рублей, расходы — 168,9 миллиарда. Разрыв, то есть дефицит, составит 9,5 миллиарда. Чтобы его покрыть в течение будущего года, деньги где-то надо взять.

Работая над отчетом, нашел комментарий губернатора Александра Ткачева. Он утверждает, что год будет сложным. «Ни для кого не секрет, — заметил глава края, — какая непростая экономическая ситуация сегодня в мире. Темпы роста как мировой, так и российской экономики снижаются».

Тем не менее, по оценке губернатора, несмотря на все тревожные прогнозы и тенденции, планируется рост доходов бюджета на 10 миллиардов рублей. В целом бюджет составит 187 миллиардов, а по факту он должен выйти до 190 миллиардов рублей. Для этого потребуется мобилизация резервов, слаженная и эффективная работа налоговых органов и власти, прежде всего в развитии экономики и выводе бизнеса из тени, добавил Александр Ткачев.

Вот с этими ориентирами Кубань и пойдет в год следующий. Потому мы намеренно отвели так много места прогнозным решениям депутатов, что они как раз та самая печка, от которой нужно танцевать. Все остальное — важное и необходимое — отталкивается от основы или дополняет ее.

Смотрите сами: на сессии приняты законы о мерах господдержки по проведению ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, поврежденных в результате чрезвычайных ситуаций, вызванных наводнениями на территориях Крымского и Туапсинского районов. Людям, конечно, уже достаточно весомо помогли, что дало возможность пострадавшим обустроить свое жилье. Это квартиры внутри. А подъезды, а дворы, а освещение? Вот в этих документах как раз о них речь и идет, органы местного самоуправления наделяются соответствующими полномочиями для решения проблем с местами общего пользования в многоэтажных домах.

Депутаты приняли в первом чтении и в целом с учетом редакционных правок закон «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Краснодарском крае на 2013 год». В 13-м году, по расчетам, он составит 5852 рубля. Не зацикливайтесь на этой цифре. Она важна вот для чего. Дело в том, что с 2010 года федеральный закон установил социальную доплату. Она устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигала величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ.

На что еще следует обратить внимание? Скажем, депутаты создали комиссию по изучению вопросов, связанных с надежным и качественным обеспечением электроэнергией потребителей края. О чем тут речь? Да о том, что энергоснабжающие предприятия закладывают в тариф инвестиционную составляющую для реконструкции объектов. Но денежки иногда берут, а про трансформаторы-линии забывают. Комиссия как раз и проверит, что там и как.

Рассмотрен и транспортный вопрос. На этот раз о такси. При обсуждении Владимир Бекетов подчеркнул, что и эту сферу в Краснодаре надо проверить. Депутаты обратили внимание на стоимость проезда в таксомоторах разных компаний и даже предлагали четко прописать минимальный размер оплаты проезда за километр. Владимир Бекетов ответил, что такой подход противоречит законодательству. Но как уже действующие законы о такси исполняются, это надо, по его словам, прояснить.

Рассмотрены также законопроекты о повышении размера стипендии олимпийским чемпионам и их тренерам, о субсидиях местным бюджетам для решения социально значимых проблем, о введении в действие патентной системы налогообложения, закон по линии ГО и ЧС и многие другие, затрагивающие разные стороны жизни Кубани и кубанцев.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-11-16 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО