В прошлом году в крае прошли впервые общественные слушания проекта бюджета-2012. В них приняли участие тысячи жителей Кубани. Тогда скептики сочли обсуждение «народного бюджета», названного так с чьей-то легкой руки, предвыборным ходом депутатов ЗСК. Не угадали, господа! В этом году вновь избранный кубанский парламент продолжил парламентские слушания проекта закона «О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014—2015 годов». Слушания прошли в нескольких муниципальных образованиях. Автор этих строк побывал в Новокубанске, где обсуждался главный финансовый документ региона. В слушаниях участвовали председатель ЗСК Владимир Бекетов, министр финансов Иван Перонко, депутаты кубанского парламента, представители Гулькевичского, Курганинского, Лабинского, Мостовского, Отрадненского, Успенского районов и города Армавира, главы сельских поселений и местные депутаты, руководители органов ТОС, предприятий и жители этих районов.

Три с половиной тысячи листов — таков объем проекта краевого бюджета. Досконально вникнуть в финансовые документы под силу только специалистам. Поэтому Иван Перонко рассказал лишь об основных параметрах бюджета-2013.

Бюджет будет напряженным. Причин тому несколько. Экономика Кубани устойчиво растет. Ожидается, что в следующем году валовой региональный продукт составит 1,5 триллиона рублей. Минфин снижает дотации из федерального бюджета регионам-донорам. Если в текущем году в кубанскую казну из федерального бюджета поступило 9,4 миллиарда, то в следующем всего 1,2 миллиарда рублей. Логика в подобном распределении дотаций, безусловно, есть. Помогать нужно регионам, экономика которых буксует. Обидно, конечно, но ничего не поделаешь.

Одной из мощных точек экономического роста Кубани была Олимпиада, но она скоро себя исчерпает. Объем строительно-монтажных работ в следующем году кратно снизится, а значит и денег в бюджет поступит меньше. Сочинский финансовый ручеек менее чем через два года и вовсе пересохнет. Конечно, впереди еще «Формула-1» и чемпионат мира по футболу-2018, но эти престижные соревнования не дадут такого мощного экономического эффекта, как подготовка к планетарным Играм-2014.

Потеряет краевая казна часть поступлений от акцизов на алкоголь и нефтепродукты. Федеральный центр постепенно уменьшает долю отчислений акцизных сборов в региональные бюджеты. Конечно, это не ахти какие деньги, но и они были бы не лишними.

Все это вместе взятое негативно скажется на темпах экономического роста Кубани. Однако это не повод для пессимизма, скорее наоборот — стимул для поиска новых точек роста.

— Несмотря на ряд неблагоприятных факторов, мы будем наращивать темпы экономического роста, — заявил Иван Перонко. — В проекте бюджета заложен рост валового регионального продукта.

Несмотря на снижение доходов и не слишком блестящее положение мировой экономики, краевые власти не намерены сворачивать социальные программы. Наоборот, ассигнования в следующем году на эти цели вырастут. Более 62 процентов доходов бюджета планируется направить в социально-культурную сферу. Много это или мало? Давайте прикинем. Собственные доходы бюджета в следующем году составят 187 миллиардов рублей, из них 103,5 миллиарда пойдут на социалку.

В следующем году увеличится фонд оплаты труда работников бюджетной сферы. В этом году они дважды получили набавку к жалованью. В следующем учителя, врачи и другие бюджетники по-прежнему ежемесячно будут получать по тысяче рублей к зарплате. Так называемую губернаторскую надбавку получают свыше 200 тысяч бюджетников. В следующем году эти выплаты сохранятся. С Нового года зарплата повысится у 115 тысяч работников бюджетной сферы.

Особое внимание краевые власти намерены уделить дошкольному образованию. Детей в крае, слава Богу, рождается все больше. Значит, необходимо строить больше детских садов. Полностью решить эту непростую задачу краевые власти рассчитывают через три года. Средства, как вы понимаете, для этого нужны немалые. Бюджетных денег не хватает на строительство новых детских садов, поэтому приходится искать альтернативные решения: где-то проводить реконструкцию с таким расчетом, чтобы стало больше мест, где-то увеличить площадь за счет пристроек.

Построить новые детские сады — это одно дело. Другое — найти воспитателей. Работа с маленькими детишками — дело ответственное и хлопотное. Жалованье у воспитателей небольшое, а нагрузка будь здоров! Вот и бегут воспитатели и нянечки туда, где больше платят. Владимир Путин в мае этого года поставил задачу поэтапно ликвидировать разрыв в заплате между учителями и воспитателями детских садов.

С 1 января следующего года средняя зарплата работников детских дошкольных учреждений вырастет почти на четверть, до 18850 рублей в месяц.

Ждет увеличение жалованья и педагогов. В следующем году их средняя зарплата подрастет до 27 тысяч рублей. Так что в новогоднюю ночь все они могут смело выпить один из бокалов за рост своих доходов. Впрочем как и ветераны, пенсионеры, семьи с небольшим достатком и другие категории граждан, которых относят к социально незащищенным слоям населения. Слово, конечно, не очень красивое, но увы, что поделать…

Серьезные средства будут вложены в медицину, образование, культуру и спорт. Ни одна из социально значимых сфер не останется без внимания.

Своеобразным показателем социальной стабильности Кубани стал один довольно необычный факт. В крае действует программа «Дети Кубани». Один из ее подразделов — «Обеспечение детей-сирот и оставшихся без попечения жильем».

— В год мы приобретаем для детей-сирот полторы тысячи квартир, — отметил Иван Перонко. — По нашим расчетам, таких детей у нас около трех тысяч. Через два года они должны быть все обеспечены жильем, но в последнее время к нам стали приезжать дети из других регионов, узнавшие об этой программе. Они регистрируются в крае и по закону могут претендовать на получение квартир.

Резюмируя все сказанное, отметим, что социальная нагрузка на краевую казну возрастет. Но при этом дефицит бюджета не так уж и велик — 9,6 миллиарда рублей.

Кубань — край богатый, но, несмотря на это, города, поселки и станицы живут по-разному: кто-то позажиточнее, а кто-то победнее. Причины тому разные. В степной зоне земля плодородная, в горной — не очень. Хозяева у земли тоже разные. Один рачительный, другой с ленцой. Но как бы там ни было, простые люди не должны от этого страдать. Например, в одних хуторах проблем с водой нет, а в других — хронические перебои. Как известно, все упирается в деньги, а их в некоторых местных бюджетах кот наплакал. Для того чтобы те же сельчане могли пользоваться благами цивилизации — ездить по нормальным дорогам, пользоваться газом, а не отапливать по старинке дома дровами, поселениям и муниципалитетам нужна финансовая помощь. Краевые власти это понимают и ежегодно увеличивают объем дотаций для выравнивания бюджетного обеспечения. В следующем году на эти цели планируется выделить 6,6 миллиарда рублей. Это на 20 процентов больше, чем в году текущем.

Кроме прямых финансовых вливаний краевые власти решили поделиться с муниципальными образованиями одним из наиболее весомых налогов — подоходным. Если раньше они распределялись в соотношении 65:35, то со следующего года будут делиться поровну.

Скоро у местных бюджетов появится новый источник пополнения. В следующем году малый бизнес получит возможность перейти на новую систему налогообложения — патентную. Все деньги, уплаченные предпринимателями, полностью остаются в местных бюджетах. Самым большим подспорьем муниципалитетов, особенно сельских, была и остается земля. Налог на матушку-кормилицу, если ею правильно распоряжаться, может стать одним из основных источников пополнения бюджета.

Депутаты ЗСК выступили с инициативой возвратить единый сельхозналог, который показал эффективность, но был отменен. Если им удастся пробить это решение, то у местных бюджетов появится еще один источник пополнения.

Одна из наиболее эффективных мер поддержки муниципальных образований — целевые программы, охватывающие целый спектр проблем, от газификации до строительства жилья. Благодаря им в текущем году заменено 230 километров аварийных водопроводных труб, во многие хутора пришел газ, отремонтирован не один десяток дорог местного значения. В следующем году финансирование почти всех целевых программ будет увеличено.

У муниципальных образований есть хороший шанс улучшить инфраструктуру, но для того чтобы стать участником, например, программы «Развитие систем наружного освещения населенных пунктов» местные власти должны внести пусть и не столь существенную, но собственную толику средств. Кстати, практически все выступившие на парламентских слушаниях просили не сворачивать ни одну из целевых программ.

На парламентских слушаниях прозвучало предложение снизить порог софинансирования для муниципальных образований, которые хотели бы стать участниками целевых программ.

— Нам необходимо строить детские сады, новые школы и больницы, поднимать зарплату учителям и врачам, заниматься газификацией, — отметил Владимир Бекетов. — В бюджете нет средств для решения всех этих задач. Единственный выход — укреплять экономику и больше зарабатывать. Простой пример. На Армавирский молкомбинат свозится молоко из окрестных сел. Сегодня он перерабатывает молока столько, сколько раньше одна станица Советская. Почему это происходит? Потому что уменьшается поголовье дойного стада. В этом году оно сократилось на восемь тысяч голов. Мы вложили миллиарды рублей в эту программу. А где отдача?

Была программа развития пастбищ. На одной из встреч в станице Убеженской предприниматель заявил, что готов выращивать семена многолетних трав. Два года он бился, чтобы получить землю, а потом бросил. Разве это хозяйский подход? Еще один пример. Успенский сахарный завод два года подряд выращивает по десять тысяч тонн картофеля. Почему другим предприятиям не взять с него пример?

Есть люди, которые хотят выращивать овощи. Они стоят вдоль дороги, торгуют теми же помидорами, ночуют в деревянных ларьках, рискуя своей жизнью. А где наши консервные заводы? Много на полках магазинов мы видим нашей продукции? Я думаю, что подошло время, когда на площадках, где проводятся парламентские слушания, нужно начать проверять выполнение индикативных планов каждым районом.

Зал встретил предложение председателя ЗСК довольно вялыми аплодисментами. Конечно, куда спокойнее слушать депутатов ЗСК, вице-губернаторов, министров, чем самим держать перед ними отчет. А ведь придется.

Спецкор «Вольной Кубани».

Новокубанск.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-11-13 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ