Учитель. Школа. Жизнь

17 октября т.г. Государственная Дума РФ начала работу по рассмотрению проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенного Правительством РФ. На эту тему пойдет наш разговор с председателем краевой организации профсоюза работников образования и науки Людмилой Ивановной Цей.

 — Людмила Ивановна, Госдума приступила к обсуждению проекта закона «Об образовании в Российской Федерации». Думаю, что не ошибусь, если скажу, что общероссийский профсоюз образования не остается в стороне от этого процесса?

— Несомненно, по вопросам, касающимся сферы образования, отраслевой профсоюз всегда был активным участником законотворческой деятельности органов власти как на федеральном, так и на региональном уровне. Проект же федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» занимает особое место в работе всей структуры профсоюза — от Центрального совета до первичных профорганизаций образовательных учреждений.

Кроме того, нужно отметить, что ни один нормативный правовой акт не был объектом столь пристального внимания в обществе, каким стал этот проект, и это, на мой взгляд, правильно, ведь он, по сути, затрагивает интересы не только педагогов, но и всех россиян.

В первоначальном своем варианте проект закона «Об образовании в Российской Федерации» подвергся серьезной критике со стороны общественности, педагогического и научного сообщества. И эта критика была абсолютно объективна, проект был непроработанным, трудно воспринимаемым, в его тексте было много противоречий. Комитет краевой организации профсоюза принимал участие в экспертизе разных редакций проекта, в том числе совместно с комитетом Законодательного собрания Краснодарского края по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи в рамках парламентских слушаний и на выездных совещаниях в территориях края. Был сформирован пакет замечаний и предложений, направлен в адрес Центрального совета профсоюза, профильного комитета Госдумы РФ.

— Какова позиция профсоюза по последней редакции законопроекта, рассматриваемого Госдумой РФ?

— Многие предложения профсоюзной стороны были учтены на различных этапах обсуждения законопроекта. Сделаны важные шаги по упорядочению правовых норм, регулирующих вопросы правового статуса участников образовательных отношений, полномочий в сфере образования органов государственной власти всех уровней, местного самоуправления, системы образования, урегулированы особенности реализации некоторых видов образовательных программ, получения образования отдельными категориями обучающихся и так далее.

Вместе с тем к законопроекту имеются и серьезные замечания. К сожалению, объем государственных гарантий, связанных с обеспечением социально-экономических прав педагогических работников и студентов в части оплаты труда, повышения квалификации, улучшения жилищно-бытовых условий, оздоровления, мер социальной поддержки в сельской местности, уровня стипендиального обеспечения в законопроекте не только не претерпел каких-либо существенных качественных изменений, но и оказался сниженным.

— Что в этом плане предлагает профсоюз?

— Исполнительным комитетом профсоюза уже направлено соответствующие обращение, замечания и предложения к законопроекту в адрес: руководства палат Федерального Собрания РФ, руководителей фракций и комитетов Совета Федерации и Государственной Думы РФ, депутатам — членам Комитета по образованию Госдумы РФ и членам Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике. Это обращение поддержано и краевой организацией, членами профсоюза, первичными профорганизациями: в адрес федеральной законодательной власти направлена 1151 телеграмма и более 96,5 тысячи подписей под обращением.

Профсоюз, в частности, настаивает на закреплении общих, единых гарантий оплаты труда, исходя из принципа установления заработной платы педагогических работников образовательных учреждений всех типов не ниже уровня средней заработной платы работников, занятых в сфере экономики субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены образовательные учреждения.

Необходимо сохранить на федеральном уровне право педагогических работников на досрочное назначение трудовой пенсии, а также для педагогов, проживающих и работающих в сельской местности, на предоставление компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, как это закреплено в статье 55 ныне действующего Закона РФ «Об образовании».

Нельзя согласиться с тем, что законопроектом решение вопроса о реорганизации и ликвидации сельских школ передается исключительно представительному органу соответствующего муниципального образования взамен схода граждан, предусмотренного действующим законодательством.

Обязательно в новом законе должно быть гарантировано право научно-педагогических работников на установление надбавок за ученую степень и за должность.

— Модернизация образования требует повышения квалификации педагогов. Какие гарантии закреплены в новом законопроекте?

— В законопроекте оставлена прежняя норма о повышении квалификации один раз в пять лет, но, на наш взгляд, это устаревший подход. Если учесть, что вводятся новые федеральные государственные образовательные стандарты, возрастают требования к уровню квалификации педагогических работников, введен новый порядок аттестации, то повышение квалификации педагогами должно быть чаще — хотя бы не реже одного раза в три года. В ходе обсуждения законопроекта мы неоднократно вносили предложение по этому поводу.

— Хорошая инициатива. А по поводу гарантий учащимся, студентам какие положения профсоюз считает наиболее важными?

— Необходимо законодательно определить минимальный размер государственной стипендии (академической) как государственной минимальной гарантии, ее обязательную индексацию. Кроме того, предусмотреть использование этого минимального размера в качестве основы для расчета объема денежных средств, выделяемых образовательным учреждениям для формирования стипендиального фонда.

Есть предложение установить законодательные ограничения размеров платы за проживание студентов в общежитии, за коммунальные услуги — она должна составлять не более пяти процентов от государственной стипендии.

Предлагаемая же в законопроекте норма предусматривает только ограничение размера платы за проживание в общежитии, в то же время Жилищным кодексом РФ данное понятие не включает в себя коммунальные услуги, в связи с чем даже полного размера государственной стипендии обучающихся может быть недостаточно для оплаты расходов за проживание в общежитии и пользование коммунальными услугами.

— Благодарим вас за встречу, Людмила Ивановна. Думается, что благодаря ответственному и профессиональному подходу законодателей, социальных партнеров удастся добиться успешного принятия и реализации главного для образования федерального закона.
Раздел : Образование, Дата публикации : 2012-11-01 , Автор статьи :