Прокуратура не указ?

В прошлом году «ВК» писала о нарушениях природоохранного законодательства краснодарской фирмой «Вазир-ЛТД». Напомним, что в публикациях шла речь о строительстве кафе на берегу озера Карасун в районе Дмитриевской дамбы. После выступления газеты к делу подключилась краевая прокуратура, и строительство было прекращено.

Прошло время затишья, и, увы, на стройке вновь закипела работа. Об этом нам писали жители, чьи дома находятся неподалеку. Да и сами журналисты «ВК» имели возможность убедиться в этом собственными глазами.

Редакция «ВК» обратилась в краевую прокуратуру с запросом. В ответе надзорного ведомства сказано: «В ходе проверки с привлечением специалистов Роспотребнадзора по Краснодарскому краю установлено, что строительные работы ведутся с нарушением законодательства об охране окружающей среды, в связи с чем прокуратурой в отношении виновного лица возбуждено дело об административном правонарушении».

Штраф для «Вазир-ЛТД» — что слону дробинка. Заплатит руководитель этой фирмы пару-тройку тысяч рублей, а строительство будет продолжаться. Почему же прокуратура не приняла более действенных мер?

Как выяснилось, некто Далоян обратился в Ленинский суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации Краснодара об отмене решения мэрии, на основании которого «Вазир-ЛТД» был выделен участок земли в районе Дмитриевской дамбы под строительство увеселительного заведения.

Угадайте, какое решение принял суд? Правильно, встал на строну «Вазир-ЛТД». Как же так? Ведь налицо грубое нарушение закона! Как можно строить кафе в акватории озера Карасун, которое является природным памятником регионального значения! Более того, озеро Карасун — это федеральная собственность, и без разрешения Министерства природных ресурсов РФ краснодарская мэрия не имеет права раздавать земельные участки частникам. Но на этот запрет чиновники не обращают никакого внимания. Пройдитесь вдоль любого из Карасунских озер — и вы увидите, чего только на их берегах не понастроено!

Вернемся к постановлению Ленинского суда, которое, кстати, было поддержано краевым судом. Не будем его цитировать, дабы не утомлять читателя. Остановимся лишь на одном месте, где, по нашему мнению, лежит ключ к разгадке всего дела.

В решении Ленинского городского суда говорится, что нормативный акт администрации подлежит отмене в двух случаях: либо он не соответствует закону, либо нарушает права и интересы лица, обратившегося в суд.

Улавливаете? Разрешение администрации, выданное на строительство кафе, вроде бы законно. Хотя это как еще посмотреть! Ведь можно трактовать закон в широком смысле, не обращая внимания на его природоохранную составляющую. Почему суд обошел эту часть стороной? Возможно, потому, что в свое время бывший руководитель краевого департамента по вопросам ГО и ЧС и водных отношений В.А. Соленов подмахнул разрешение на строительство кафе, хотя делать это он был не вправе, поскольку его решение есть прямое нарушение природоохранного законодательства!

Рассмотрим запрет номер два. Нарушает ли «Вазир-ЛТД» права и интересы администрации города? Нет. Во-первых, ни само здание мэрии, ни одно из его многочисленных структурных подразделений не примыкают к Карасунам. Следовательно, права органа исполнительной власти не нарушены.

Давайте посмотрим на это дело с другого ракурса. Как обстоит дело с правами жителей, чьи дома находятся неподалеку от стройки? Нарушаются ли их права и законные интересы? Да, нарушаются! Краснодарцы, живущие неподалеку от будущего питейного заведения, лишены возможности отдыха. На стройке непрерывный грохот от вбиваемых свай. Перекрыта спортивно-прогулочная дорожка. Раньше здесь прогуливались мамы и бабушки с колясками, ученики школы № 34, студенты университета физкультуры, да и просто люди совершали спортивные пробежки. Теперь они лишены этой возможности.

Возникает вопрос: почему сотрудница мэрии Д.А. Волгина, участвующая в процессе от имени исполнительной власти, не обратилась с иском в защиту прав неопределенного круга лиц (есть в законодательстве такая формулировка), а отстаивала исключительно права краснодарской администрации? Ошиблась, составляя бумаги? Или получила указание свыше?

Следующий вопрос: почему никто в мэрии не счел необходимым привлечь к судебному процессу прокуратуру, по решению которой в прошлом году строительные работы на берегу озера были прекращены? Если бы сотрудники надзорного ведомства были одной из сторон судебного дела, то они могли бы привести «железобетонные» аргументы о нарушении природоохранного законодательства фирмой-застройщиком. Кроме того, прокуратура получила бы возможность оспорить решение Ленинского суда в высших инстанциях.

Что имеем в сухом остатке? Краснодарскую мэрию вроде бы не в чем упрекнуть. Попытались было чиновники остановить стройку на Карасунах, но, увы, не вышло. Указывать суду — закон не позволяет, как-никак третья власть обладает независимостью. А тем временем стройка кафе на Карасунах идет стахановскими темпами.

Есть ли выход из этой патовой ситуации? Как заверили в краевой прокуратуре, не все еще потеряно, но пока говорить об этом не будем.

Чтобы не сглазить.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-07-19 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ