Как мы уже сообщали, состоялась очередная 60-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Андреевич Бекетов.

Начнем отчет с вопроса, который имеет важное политическое значение для края. Депутаты внесли изменения в статью 24 Устава Краснодарского края. Это норма о количественном составе краевого парламента. Сейчас, как вы знаете, мы выбираем 70 депутатов. В следующем созыве их будет 100. Правовые основания у депутатов для увеличения численности представительного органа власти Кубани есть. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти в Российской Федерации» оставил решение о численности на усмотрение регионов. Но норма все же прописана: если в субъекте Федерации более двух миллионов избирателей, то число депутатов может быть не менее 45, но не более 110.

На Кубани правом избирать обладают 3827834 человека. Так что можно было зафиксировать Уставом края и 110 избранников. Но депутаты на максимум не пошли, сочтя сотню достаточной для обеспечения более тесной и продуктивной работы с населением.

Тут нужно вот такое пояснение. В ныне действующий созыв мы выбирали, как уже было сказано, 70 депутатов: 35 — по партийным спискам, 35 — в одномандатных округах. Получается, что на депутата в одномандатном округе приходится 110 тысяч избирателей, это несколько районов. С одной стороны, выходит, что депутату не по силам охватить своим вниманием всех избирателей, с другой — некоторые районы остались без своего представителя в ЗСК. Плохо и то и это. Принятием поправок в региональный устав депутаты Заксобрания этот пробел закрыли. Напомним, что выборы в Законодательное собрание края пройдут осенью этого года. Естественно, будут нарезаны избирательные округа в новых границах, и жители, скажем, Выселковского района, как и любого другого, будут избирать своего (!) представителя в ЗСК.

И ведь действительно, корова на подворье — это благо для семьи. Даже в самые лихие времена было так: если есть корова, семья не голодает. Сейчас вопрос ставится не так, а по-иному: семейное животноводство, с толком организованное, может дать доход семье, дать занятость населению, ну и соблюсти государственный интерес. Последний обозначается прибавкой к валовому производству мяса и молока, поставкой на рынок экологически чистых продуктов, в конце концов, развитием отечественного производства.

Но призывов мало. И это прекрасно понимает краевая власть. Организаторам семейных ферм надо помочь. Эти цели и поставлены законом «О семейных животноводческих фермах в Краснодарском крае». А еще он определяет, что же это такое — семейная ферма, то есть статус сельского предприятия в системе малого бизнеса. Одним словом, регулирует эту сферу.

Закон пока что принят в первом чтении. Он будет дорабатываться. И потому мы подробно не будем анализировать все нормы. Остановимся лишь на разделе господдержки. Мало ведь сказать «Хочу ферму собственную», а где поголовье, а есть ли пастбища, а загоны-сараи, а оборудование? Вот тут можно будет разделить эти заботы с государством.

О чем и говорит закон. В него как раз и заложены меры господдержки. Это предоставление субсидий на возмещение части строительства, на оплату части затрат по кредитным процентам, предоставление грантов продвинувшимся на этом поприще. Определяет закон и то, как будет способствовать государство техническому оснащению ферм, сбыту продукции, в информационной и консультативной части, в отведении земель.

Важно это для организации дела? Несомненно! Но закон принимается на краевом уровне, а исполнять его будут все же на местах. Вот на это и обратил внимание председатель ЗСК Владимир Бекетов. А что же там? По-прежнему есть заброшенные фермы, корпуса, некогда принадлежавшие колхозам. Вот на это и должна посмотреть местная власть: брошенного не должно быть, и прежде чем какой-либо хозяин решит строить семейную ферму с госсубсидиями, неплохо было посмотреть, а нельзя ли использовать то, что уже есть, подлатать, оснастить — так и дешевле получится.

Есть в этом смысл. Поделюсь своими наблюдениями. По семейным делам часто проезжаю по обводной дороге вокруг станицы Федоровской Абинского района. Мимо бывшей МТФ. Своими глазами видел эволюцию бесхозяйственности. Сначала пропали коровы, потом окна в корпусах, затем шифер с крыши, стеновой кирпич. И стоят сегодня ребра бетонных дуг, белеет скелет фермы разором и запустением. Но попробуй используй кто-то из федоровцев объект для семейной фермы — сразу обозначится хозяин. Вот и это, на наш взгляд — неэффективное использование бывшей общей, а сегодня чьей-то личной собственности, — тоже надо исследовать местным властям. Нелегко, но надо давать землю, деньги, строения тем, кто хочет работать.

А эту часть отчета мы посвятим детям. Тем более что в повестку дня было включено несколько вопросов этой тематики. У одного из законов, уже работающего, название длинное. Но он посвящен полномочиям органов местного самоуправления в деле отдыха и оздоровления детей. Депутаты внесли поправки в закон. Очень незначительные, если иметь в виду вербальное, то есть словесное дополнение. А суть? Она значительно расширяет возможности детского отдыха и оздоровления. В статью 1 закона после слова «путевка» добавили через запятую «курсовка». Это значит, что семья сможет за госсредства использовать и такой вид лечения своих детей: приехал, поселился на квартире — и получай процедуры в клинике или санатории.

Внесены изменения в краевую целевую программу «Дети Кубани» в части распределения полномочий между органами власти, ответственными снова за организацию оздоровления детей. Поработали депутаты и над краевым законом «Об обеспечении основных гарантий прав ребенка в Краснодарском крае». Он изменен для того, чтобы, как сказано в пояснительной записке, «системно, планомерно и комплексно, на основе программно-целевого метода осуществлять государственную политику, направленную на духовно-нравственное развитие детей и молодежи». Как важна эта сфера, каждый понимает: физическое здоровье — это, конечно, здорово, но что у них, наших деток, в головах и душах?

К детской тематике относится и отчет уполномоченного по правам ребенка в крае. Заслушав его, депутаты приняли постановление, где в общем-то достаточно высоко оценили усилия уполномоченного в 2011 году. Но высказали и рекомендации самому уполномоченному, органам госвласти Кубани разного уровня. Да на себя взяли часть контрольных и организаторских функций.

Отметим два законопроекта, принятие которых должно иметь прорывное значение для развития краевой экономики. Это законы «О технопарках (агротехнопарках) Краснодарского края» и «О промышленных парках Краснодарского края». Законы хоть и посвящены разным отраслям, но по сути об одном и том же: о развитии науки и практики и внедрении прогрессивных разработок в производство.

Какие цели преследуются созданием, к примеру, агротехнопарков, говорит сам документ: стимулирование социально-экономического развития через продвижение инновационной культуры, ускорение коммерциализации рыночно эффективных разработок и проектов, создание и вывод на рынок наукоемкой продукции и так далее. Отмечена необходимость тесной смычки науки и производства.

Примерно те же цели и у другого закона, касающегося промышленности. Этот документ направлен на создание в крае промышленных парков в форме территориально обособленных комплексов объектов недвижимости с инфраструктурой площадью не менее 100 тысяч квадратных метров, позволяющих компактно размещать производство и предоставлять условия для эффективного осуществления промышленной деятельности малых и средних производств.

Транспортно-пассажирская тема нашла отражение в нескольких документах, которые рассмотрели депутаты на прошедшей сессии. Начнем с пассажиров. Правилами Минтранса установлено, что автобусные маршруты разделяются на постоянные и сезонные. Последние имеют очень существенное влияние в нашем крае. Летний поток пассажиров к морю и обратно заставляет привлекать дополнительно большое количество перевозчиков. Но надо, чтобы они работали всерьез, по правилам, обеспечивая безопасность пассажиров. Для этого сезонные перевозчики должны быть включены в общий процесс и действовать по его регламентам. Это и оговорено в законе.

Другое сложное направление — это упорядочение регламентов, связанных с парковкой. Бедствие всех городов, малых и больших, — это превращение улиц в непроезжие. Нашли панацею: вывозить неправильно припаркованные автомобили эвакуаторами. Но кто должен платить за погрузку, транспортировку, хранение на штрафплощадке? Ответ простой: нарушитель-автомобилист. Вот тут и возникают сложности. Рассмотренный закон призван отрегулировать эти взаимоотношения владельца авто и тех, кто занимается эвакуацией и хранением машин.

И еще один документ был подвергнут совершенствованию — это краевая целевая программа повышения безопасности дорожного движения. Здесь даже предусмотрено увеличение финансирования. Но проблема того стоит.

* * *

На что в заключение еще хотелось бы обратить внимание? Внесены изменения в законы об охране здоровья населения, о признании граждан нуждающимися в жилье, о признании граждан малоимущими и потому нуждающимися в жилье (постановка на учет). Внесли депутаты изменения в закон о противодействии коррупции, создали при ЗСК Общественный совет по проблемам банкротства, а также обратились к главе Минздравсоцразвития Голиковой по проблеме занятости уволенных с военной службы и членов их семей. Каждая проблема заслуживает не только внимания, обсуждения, но и реализации. Впрочем, как и любая обозначенная в обширной повестке дня прошедшей сессии.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-04-20 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО